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Por la cual se modifica parcialmente la Ley 643 de 2001, que fija el régimen propio del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar

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Artículo 7. Modifíquese el artículo 37 de la Ley 643 de 2001, en los siguientes términos:


Artículo 37. Eventos Hípicos. Corresponde a cada uno de los departamentos y al Distrito Capital, bajo la coordinación del Gobierno Nacional, la explotación, como arbitrio rentístico de los eventos y las apuestas hípicas.


La operación de las mismas se efectuará por concesión con un plazo de diez (10) años, a través de terceros seleccionados mediante licitación pública. Los operadores de esta modalidad de juego deberán tener un patrimonio técnico mínimo, otorgar garantías y cumplir los demás requisitos que para el efecto les señale el reglamento expedido por el Gobierno Nacional.


Los derechos de explotación derivados de las apuestas hípicas son propiedad de los Departamentos o del Distrito Capital en los cuales se realice la operación.


Las apuestas hípicas nacionales pagarán como derechos de explotación el uno por ciento (1%) de los ingresos brutos por concepto de venta de apuestas.


Las apuestas hípicas sobre carreras realizadas fuera del territorio nacional pagarán como derechos de explotación el quince por ciento (15%) de los ingresos brutos por concepto de venta de las apuestas.


En el caso que el operador de apuestas hípicas nacionales, explote apuestas hípicas sobre carreras realizadas fuera del territorio nacional, pagará como derechos de explotación el cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos por concepto de venta de ésas apuestas.


Los premios de las apuestas hípicas que se distribuyan entre el público, no podrán ser inferiores al sesenta por ciento (60%) de los ingresos brutos.


Parágrafo 1º. Cuando la explotación de los juegos realizada por los departamentos y/o distrito capital no genere la rentabilidad mínima establecida en el reglamento del juego, el Gobierno Nacional podrá encargar su explotación a la Empresa Territorial para la Salud Etesa.

Parágrafo 2º. Cuando el operador al cual se le haya adjudicado la concesión de apuestas hípicas nacionales construya su hipódromo, podrá prorrogársele su contrato de concesión para la operación de las apuestas hípicas por un periodo igual al establecido en el inciso 2º del presente artículo.


Parágrafo Transitorio. Si transcurridos tres (3) años contados a partir de la expedición de la reglamentación por parte del Gobierno Nacional de que trata el inciso segundo del presente artículo, no se han suscrito los respectivos contratos de concesión de eventos y apuestas hípicas, la explotación de los mismos corresponderá a la Empresa Territorial para la Salud, Etesa.


Artículo 8. Modifíquese el artículo 38 de de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:


Artículo 38. Juegos Novedosos. Son cualquier otra modalidad de juegos de suerte y azar distintos de las loterías tradicionales o de billetes, de las apuestas permanentes y de los demás juegos a que se refiere la presente ley. Se consideran juegos novedosos, entre otros, la lotto preimpresa, la lotería instantánea, el lotto en línea en cualquiera de sus modalidades, los juegos que se operen en línea contentivos de las diferentes apuestas en eventos, apuestas de los juegos de casino virtual, apuestas deportivas y los demás juegos realizados por medios electrónicos, por Internet, por telefonía celular o cualquier otra modalidad en tiempo real que no requiera la presencia del apostador.


El Gobierno Nacional señalará las condiciones que deben cumplirse para la operación de juegos por medios electrónicos, por internet, por telefonía celular o por cualquier otra modalidad en línea y tiempo real, que no requieran la presencia del apostador.


Los derechos de explotación que deben transferir quienes operen juegos novedosos equivaldrán, como mínimo, al 17% de los ingresos brutos.


Parágrafo. Se creará una (1) sola lotería instantánea y un (1) solo lotto preimpreso, que serán administrados y explotados por una entidad que determinen los gobernadores del país y el Alcalde del Distrito Capital. Dicha entidad podrá operar los mencionados juegos directamente a través de una sociedad conformada por las empresas, sociedades o asociaciones que administren el juego de lotería, en la cual podrá tener participación la Lotería de la Cruz Roja Colombiana, o a través de terceros en los términos del artículo 7º de la ley 643 de 2001. El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar aprobará previamente los reglamentos de tales juegos.


El Gobierno Nacional reglamentará la forma como el operador de dichos juegos distribuirá las utilidades y derechos de explotación, entre los Departamentos, el Distrito Capital y la lotería de la Cruz Roja Colombiana.



Artículo 9. Modifíquese el parágrafo 3° del artículo 42° de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:


Artículo 42. (…)


Parágrafo 3°. La renta o los derechos de explotación que se generen por concepto de la explotación de los juegos de lotería instantánea, lotto preimpreso y lotto en línea se destinarán a la financiación de los servicios de salud de conformidad con lo previsto en el inciso 1° del presente artículo y dentro del término establecido en el artículo 12 de la Ley 643 de 2001.




Artículo 10. Modifíquese el artículo 56 de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:


Artículo 56. Contribución parafiscal para la seguridad social en salud de los colocadores independientes profesionalizados de loterías y/o apuestas permanentes. Corresponde al Gobierno Nacional expedir los reglamentos dirigidos a la afiliación en el régimen subsidiado del sistema general de seguridad social en salud, de todos los loteros y colocadores independientes de apuestas permanentes.


Créase una contribución parafiscal para la afiliación al sistema general de seguridad social en salud de los colocadores independientes profesionalizados de loterías y apuestas permanentes o chance.


La contribución de los colocadores independientes profesionalizados de loterías y/o apuestas permanentes será equivalente al 1% del precio de venta al público de los billetes, fracciones de lotería, del valor apostado en cada formulario o apuesta permanente y será descontada por los concesionarios o distribuidores de los ingresos a los cuales tienen derecho los colocadores.


A su vez, los concesionarios del juego de apuestas permanentes o chance y de loterías, aportarán como contribución adicional a la concesión, el equivalente al tres (3%) de los derechos de explotación pagados por la venta colocada de manera independiente.


Los recursos captados por la contribución parafiscal creada en este artículo serán enviados por los concesionarios o distribuidores al Fondo de Colocadores de Loterías y Apuestas Permanentes, Fondoazar, dentro de los diez (10) primeros días del mes siguiente al de su recaudo, para que su inmediata ejecución en la afiliación a la seguridad social de la población objeto.


La Superintendencia Nacional de Salud y, en general, los organismos de control del Estado, vigilarán el proceso de liquidación, recaudo, giro y utilización de estos recursos parafiscales.


Artículo 11. Modifíquese los incisos 3° y 4º del artículo 57 de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:


Artículo 57. (…)


El fondo de colocadores de loterías y apuestas permanentes será administrado por fiducia, en la forma como lo establezca el Gobierno Nacional.


Los recursos de este fondo se destinarán exclusivamente a cubrir la afiliación al sistema general de seguridad social en salud de los colocadores independientes profesionalizados de loterías y/o apuestas permanentes. Los excedentes, en caso de que los hubiera, serán destinados a ampliar los programas de bienestar social de la población objetivo, específicamente mediante la vinculación a cajas de compensación y programas de mejoramiento ocupacional o profesional adelantados por el SENA.





Artículo 12. Vigencias y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.









DIEGO PALACIO BETANCOURT

Ministro de la Protección Social



EXPOSICIÓN DE MOTIVOS



PROYECTO DE LEY No. 2009



"Por la cual se modifica parcialmente la Ley 643 de 2001, que fija el régimen propio del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar





Honorables Congresistas:



Por medio de la presente nos permitimos poner a su consideración el Proyecto de Ley "por la cual se modifica parcialmente la Ley 643 de 2001, que fija el régimen propio del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar”.



El Proyecto de Ley que ponemos a consideración es el resultado de un decantado análisis por parte del Gobierno Nacional y del Honorable Congreso de la República en iniciativas anteriormente discutidas, que se erige como una importante fuente de financiación de recursos para la salud, especialmente para solventar necesidades a cargo de las entidades territoriales.



Debe recordarse que, por mandato del artículo 336 de la Constitución Política, “las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarán destinadas exclusivamente a los servicios de salud”. Esta renta ha generando los siguientes recursos para los servicios de salud:





Transferencias a la Salud 2002 – 2008 (en millones de pesos)

Segmento Explotado

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Chance

$ 123.507

$ 157.395

$ 183.941

$ 203.425

$ 233.149

$ 229.019

$ 184.406

Loterías

$ 106.222

$ 97.076

$ 88.164

$ 88.568

$ 95.809

$ 91.191

$ 90.252

ETESA

$ 34.078

$ 115.223

$ 113.686

$ 145.550

$ 160.560

$ 188.496

$ 209.968

TOTAL

$ 263.808

$ 369.695

$ 385.792

$ 437.544

$ 489.518

$ 508.707

$ 523.161


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