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Procedimiento simplificado rup por via electronica, cero papeles

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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA

ELECTRONICA, CERO PAPELES

Resolución del Servicio Nacional de Contratación Pública 11

Documento Institucional 2014 de 16-sep.-2014

Ultima modificación: 27-feb.-2015

Estado: Vigente

NOTA GENERAL:

Procedimiento  Simplificado  Rup  por  Vía  Electrónica,  Cero  Papeles  no  promulgado  en  Registro

Oficial.

NOTA ESPECIAL:

Esta norma legal ha sido incorporada por ser de interés general aunque no haya sido publicada en el

Registro Oficial. El artículo 6 del Código Civil dispone que "La ley entrará en vigencia a partir de su

promulgación en el Registro Oficial y por ende será obligatoria y se entenderá conocida de todos...",

igual  disposición  contiene  el  artículo  82  del  Estatuto  del  Régimen  Jurídico  Administrativo  de  la

Función  Ejecutiva;  concordante  con  lo  anterior  el  artículo  5  del  Código  Civil  expresa  que  la

promulgación de las leyes y decretos deberá hacerse en el Registro Oficial y no obliga sino en virtud

de su promulgación, mientras que el artículo 215 del ERJAFE dispone que es atribución del Registro

Oficial  publicar  los  datos  normativos  expedidos  por  los  órganos  y  entidades  de  las  funciones

legislativa, ejecutiva o judicial.

RESOLUCION No. RE-SERCOP-2014-0000011

EL DIRECTOR GENERAL

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Servicio Nacional de Contratación Pública - SERCOP, de conformidad con lo dispuesto en el

artículo  10  de  la  Ley  Orgánica  del  Sistema  Nacional  de  Contratación  Pública  -  LOSNCP,  es  el

organismo de derecho público, técnico, regulatorio, con autonomía administrativa, técnica, operativa,

financiera  y  presupuestaria,  con  personalidad  jurídica  propia,  que  ejerce  la  rectoría  del  Sistema

Nacional  de  Contratación  Pública  en  el  Ecuador.  Su  máximo  personero  y  representante  legal  es  el

Director General;

Que,  el  artículo  227  de  la  Constitución  de  la  República  establece  que  la  Administración  Pública

constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,

jerarquía, 

desconcentración, 

descentralización, 

coordinación, 

participación, 

planificación,

transparencia y evaluación;

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir, en el contexto del objetivo No. 11.3 literal i), promueve impulsar

el gobierno electrónico transaccional y participativo para que la ciudadanía acceda en línea a datos,

información, trámites y demás servicios;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 149 publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 146 de

18  de  diciembre  de  2013  ,  el  Presidente  de  la  República  dispuso  la  implementación  del  gobierno

electrónico en la Administración Pública Central, Institucional y que depende de la Función Ejecutiva,

que consiste en el uso de las tecnologías de información y comunicación por parte de las entidades

para  transformar  las  relaciones  con  los  ciudadanos,  promover  la  interacción  con  las  empresas

privadas,  fortalecer  la  participación  ciudadana  a  través  del  acceso  a  la  información  y  servicios

gubernamentales eficientes y eficaces y coadyuvar con la transparencia, participación y colaboración

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA ELECTRONICA, CERO PAPELES - Página 1

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ciudadana;

Que,  el  artículo  16  de  la  LOSNCP  crea  el  Registro  Unico  de  Proveedores-  RUP,  como  un  sistema

público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras,

con capacidad para contratar, y cuya administración le corresponde al SERCOP;

Que,  dentro  de  los  objetivos  y  las  políticas  antes  referidas,  es  necesario  contar  con  un  módulo

informático que permita registrar, habilitar y actualizar la información de los proveedores, de manera

fácil y ágil en el RUP, utilizando para el efecto la información proporcionada por otros organismos y

dependencias del Estado, a través de la interoperabilidad de base de datos;

f.)c o 01 numeral 11 del artículo 10 de la LOSNCP, atribuye al ente rector de la contratación Pública,

incorporar  y  modernizar  herramientas  conexas  al  sistema  electrónico  de  contratación  pública  y

subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión plataformas tecnológicas de instituciones y

servicios relacionados;

Que,  mediante  Resolución  No.  INCOP-052-2011  de  11  de  octubre  de  2011,  se  expidió  el

procedimiento administrativo para el Registro Unico de Proveedores -RUP-, los cuales deben cumplir

las persona naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras para participar individualmente, mediante

asociaciones o consorcios, en los procedimientos de contratación regulados en la LOSNCP;

Que, el numeral 4 del artículo 7 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación  Pública  atribuye  al  Director  General  el  emitir  la  normativa  que  se  requiera  para  el

funcionamiento  del  Sistema  Nacional  de  Contratación  Pública  y  del  SERCOP,  que  no  sea

competencia del Directorio;

En uso de sus atribuciones legales.

RESUELVE:

EXPEDIR 

EL 

PROCEDIMIENTO 

SIMPLIFICADO 

PARA 

EL 

REGISTRO 

UNICO 

DE

PROVEEDORES POR VIA ELECTRONICA, RUP CERO PAPELES.

Art. 1

.- OBJETO.- La presente resolución regula el procedimiento simplificado de Registro Unico de

Proveedores (RUP cero papeles) y su actualización, utilizando el Sistema Oficial de Contratación del

Estado  -SOCE,  al  que  se  podrá  acceder  a  través  del  portal  institucional  del  SERCOP

www.compraspublicas.gob.ec.

Art. 2

.- AMBITO DE APLICACION.- Las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras que

pretendan  participar  individualmente,  en  asociación  o  en  consorcio,  en  los  procedimientos  de

contratación  regulados  por  la  LOSNCP,  deberán  registrarse  y  habilitarse  en  el  RUP,  como

proveedores mediante el procedimiento simplificado por vía electrónica, quienes quedarán sujetos a

la vigilancia y control del SERCOP.

El SERCOP, a través de la Coordinación Nacional de Innovación Tecnológica, incorporará a la base

de  datos  del  Sistema  Oficial  de  Contratación  del  Estado  la  información  registrada  de  los

proveedores, la cual servirá para realizar el control posterior.

No se habilitará como proveedor o se deshabilitará a aquellos habilitados que mantengan deudas en

mora con el Estado, mientras no cumplan con las obligaciones vencidas.

Art. 3

.- ALCANCE.- El procedimiento simplificado de registro por vía electrónica (RUP cero papeles),

se inicia con el ingreso de la información requerida en el portal institucional del SERCOP por parte

del usuario.

El SERCOP registrará y actualizará la información que correspondiere de los proveedores del Estado

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA ELECTRONICA, CERO PAPELES - Página 2

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en el Registro Unico de Proveedores -RUP-, utilizando la interoperabilidad de datos existente entre

los  organismos  y  las  instituciones  del  sector  público;  en  tal  virtud,  las  entidades  contratantes,  no

deberán requerir a los proveedores del Estado la presentación física de la acción que se encuentre

disponible en las fichas digitales que el SERCOP mantendrá por cada oferente.

La contratación con un proveedor no habilitado en el RUP, o con un oferente que haya sido incluido

en el Registro de Incumplimientos conlleva la responsabilidad de la máxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado en los términos previstos en la LOSNCP.

Art. 4

.- CLAVE DE ACCESO.- El SERCOP facilitará en su portal institucional, una opción mediante

la  cual  los  usuarios  que  se  registren,  generen  una  clave  personal  de  acceso,  a  fin  de  ingresar  a  la

herramienta  informática  y  realizar  el  procedimiento  simplificado  de  registro  y  actualización  por  vía

electrónica.

Art.  5

.-  SUJETOS  QUE  INTERVIENEN  EN  EL  PROCEDIMIENTO  SIMPLICADO  DE  REGISTRO

POR VIA ELECTRONICA.-

a) USUARIO SOLICITANTE: Se considera como usuario, para efectos del procedimiento de registro

por vía electrónica (RUP cero papeles), a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras

interesadas  en  habilitarse  como  proveedor,  siendo  el  responsable  de  ingresar  en  el  Sistema  la

información veraz y necesaria para que se genere, procese y concluya dicho procedimiento, para lo

cual debe ingresar digitalmente la información habilitante requerida por el SERCOP.

b)  SERVICIO  NACIONAL  DE  CONTRATACION  PUBLICA  (SERCOP):  Organismo  público  rector  y

regulador  de  la  contratación  pública  que  pondrá  a  disposición  de  los  usuarios  la  herramienta

informática en el portal institucional, que contiene el conjunto de aplicaciones que permiten generar

el  registro  del  usuario  solicitante  como  proveedor  y  su  actualización,  conforme  al  marco  legal  y

normativo vigente.

El  uso  de  la  plataforma  informática  del  SERCOP,  para  el  registro  mediante  el  procedimiento

simplificado por vía electrónica (RUP cero papeles), es gratuito.

Art.  6

.-  PROCEDIMIENTO  DE  REGISTRO  Y  ACTUALIZACION  EN  EL  SISTEMA  OFICIAL  DE

CONTRATACION DEL ESTADO:

Para  el  registro  y/o  actualización  de  los  proveedores  en  el  Sistema  Oficial  de  Contratación  del

Estado, se cumplirá las disposiciones e instrucciones constantes en el manual publicado en el portal

institucional.

Art. 7

.- REGISTRO DIGITAL DE DOCUMENTACION.-

Para  ingresar  y  registrar  la  información  que  contiene  los  requisitos  exigidos  por  el  SERCOP,  los

proveedores del Estado deberán digitalizar dicha información y cargarla como anexos en los campos

habilitados  en  el  Procedimiento  Simplificado  electrónico  (RUP  cero  papeles)  a  través  del  portal

institucional.

Para  el  proceso  de  registro  y  actualización  de  información  en  el  RUP,  el  proveedor  deberá  con  la

documentación en formato digital en función de su naturaleza jurídica, de conformidad con el manual

publicado en el portal institucional.

Art.  8

.-  INFORMACION  ADICIONAL:  El  SERCOP,  a  través  del  portal  institucional,  solicitará  a  los

proveedores  del  Estado  el  cumplimiento  de  los  requisitos  para  el  Registro  Unico  de  Proveedores,

para  ello  obtendrá  la  información  a  través  de  interoperabilidad  de  datos  con  los  organismos  e

instituciones del sector público, y solo requerirá a los usuarios aquella información que no lo obtenga

por esta vía y que considere necesaria para el cumplimiento de cualquier exigencia establecida en el

ordenamiento jurídico.

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA ELECTRONICA, CERO PAPELES - Página 3

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De manera excepcional y solo si, para efectos de habilitación o actualización del RUP, el SERCOP

requiere  la  presentación  física  de  documentos  adicionales  concederá  el  término  de  tres  días,

contados a partir de la fecha de la notificación del requerimiento.

Art.  9

.-  PROVEEDOR  HABILITADO.-  Una  vez  ingresada  la  información  en  el  RUP  a  través  del

procedimiento  simplificado  de  Registro  electrónico  (RUP  cero  papeles),  el  SERCOP  a  través  de  la

Dirección Nacional de Registro y Asesoría de Usuarios, verificará la información recibida. De cumplir

con  los  requisitos,  habilitará  al  proveedor  en  el  RUP,  sin  perjuicio  del  control  posterior  que  pudiera

efectuar.

Art.  10

.-  RESPONSABILIDAD  DE  LOS  PROVEEDORES.-  El  proveedor  habilitado  en  el  RUP  que

accede  al  portal  institucional,  se  someterá  de  manera  expresa  y  sin  reservas  al  contenido  del

Acuerdo de Responsabilidad y de los Términos de Uso y Condiciones de Privacidad, una vez que los

acepte  en  el  Sistema  utilizando  la  clave  personal  proporcionada  por  el  SERCOP.  Por  lo  tanto,  el

usuario  es  responsable  de  la  veracidad  y  exactitud  de  la  información  y  documentación  digitalizada

(formularios  u  otros  anexos)  que  hubiere  ingresado  o  ingrese  al  portal  institucional,  por  lo  que,  en

cualquier  momento  el  SERCOP  podrá  realizar  las  consultas  y  verificaciones  que  estimare

necesarias, pudiendo solicitar aclaraciones o datos adicionales sobre la misma.

En  caso  de  que  el  SERCOP  determinare  administrativamente  que  algún  oferente  o  contratista

hubiere  alterado,  simulado  o  faltado  a  la  verdad  en  relación  a  la  información  o  documentación

registrada en el portal institucional, será causal para suspenderlo o inhabilitarlo, sin perjuicio de que

la  entidad  contratante  lo  descalifique  del  procedimiento  de  contratación  en  el  que  pudiera  estar

participando,  o  sea  declarado  adjudicatario  fallido  o  contratista  incumplido,  según  corresponda,

previo el trámite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.

Art. 11

.- DE LOS FORMULARIOS.- Para efectos de aplicar el presente Procedimiento Simplificado

se deberá utilizar los formularios electrónicos o plantillas digitales que consten habilitados en el portal

institucional del SERCOP en la respectiva herramienta informática.

Art.  12

.-  OBLIGATORIEDAD  DE  ACTUALIZACION  DE  INFORMACION.-  Cualquier  cambio  o

modificación de la información proporcionada por los proveedores al momento del Registro, deberá

ser actualizada en el término máximo de diez (10) días contados a partir de la fecha de producido el

cambio o modificación.

Art. 13

.- CONTROL Y VIGILANCIA POSTERIOR.- Cuando por cualquier medio el SERCOP verifique

que  la  información  que  consta  en  el  RUP  respecto  de  un  proveedor,  difiera  la  real,  éste  será

notificado a fin de que la actualice, sin perjuicio de la sanción de suspensión prevista en la LOSNCP.

DISPOSICIONES GENERALES.-

PRIMERA.- Derógase los Capítulos I y II de la Sección I de la Resolución INCOP No. 052-2011 de

11 de octubre de 2011.

SEGUNDA.- Para el cumplimiento de la presente Resolución, encárguese a la Dirección Nacional de

Registro y Asesoría de Usuarios del SERCOP.

TERCERA.- A partir del 01 de enero de 2015, el SERCOP contará con una ficha digital de cada uno

de  los  proveedores  del  Estado  ecuatoriano,  a  la  cual  las  Entidades  Contratantes  deberán  acceder

para  obtener  la  información  necesaria  en  los  procedimientos  de  contratación  pública,  quedando

expresamente prohibido a las entidades contratantes requerir o solicitar a los proveedores que en su

oferta incorporen de forma impresa, documentación o información existente en el portal institucional

del SERCOP o aquella referida a su identificación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.-

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA ELECTRONICA, CERO PAPELES - Página 4

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PRIMERA.-  Todo  proveedor  del  Estado  que  se  encuentre  registrado  en  el  Registro  Unico  de

Proveedores,  deberá  de  manera  obligatoria  actualizar  sus  datos,  considerando  para  el  efecto  el

décimo dígito del RUP, de acuerdo al siguiente cronograma:

Dígito DESDE HASTA

0 y 1 miércoles, septiembre 17, 2014 jueves, octubre 02, 2014

2 y 3 viernes, octubre 03, 2014 martes, octubre 21, 2014

4 y 5 miércoles, octubre 22, 2014 viernes, noviembre 07, 2014

6 y 7 lunes, noviembre 10, 2014 martes, noviembre 25, 2014

8 y 9 miércoles, noviembre 26, 2014 jueves, diciembre 11, 2014

Extranjeros viernes, diciembre 12, 2014 martes, diciembre 30, 2014

No domiciliados

Para la actualización de la información, el proveedor podrá omitir hasta cinco (5) veces la alerta de

actualización que se desplegará al momento de su ingreso al portal institucional del SERCOP, por lo

que,  tendrá  la  obligación  de  actualizar  la  información  una  vez  que  se  haya  vencido  las  alertas

programadas.

El  proveedor  no  podrá  efectuar  transacciones  de  contratación  pública  hasta  que  cumpla  con  la

actualización  dentro  del  período  establecido  conforme  el  cronograma  definido  o  hasta  el  30  de

diciembre del presente año o una vez finalizadas las alertas programadas.

SEGUNDA.-Nota:  Disposición  derogada  por  artículo  2  de  Resolución  del  Servicio  Nacional  de

Contratación Pública No. 27, publicada en Documento Institucional 2015 de 27 de Febrero del 2015.

DISPOSICION FINAL: La presente resolución entrará a regir a partir de la fecha de su suscripción,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial y en el portal institucional.

Comuníquese y publíquese.-

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, DM, 16 SEP 2014

Dr. Juan Aguirre Ribadeneira

DIRECTOR GENERAL

Certifico que la presente Resolución fue firmada y aprobada el día de hoy, 16 SEP 2014.

Dr. Hugo Estrada Proaño

DIRECTOR NACIONAL DE SECRETARIA GENERAL

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA.

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO RUP POR VIA ELECTRONICA, CERO PAPELES - Página 5

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