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CORREGIR LA CLÁUSULA OCTAVA DEL PLAZO, PARA QUE SE ELIMINE LA PALABRA “…INDEFINIDO…” Y SE LEA CORRECTAMENTE

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CORREGIR LA CLÁUSULA OCTAVA DEL PLAZO, PARA QUE SE ELIMINE LA PALABRA “…INDEFINIDO…” Y SE LEA CORRECTAMENTE:

OCTAVA: DEL PLAZO.

EL PRÉSTAMO DE USO GRATUITO ES POR UN PLAZO DE 25 AÑOS…”


  1. INSTRUIR AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL PARA QUE PROCEDA CON LA FIRMA DEL PRESENTE CONVENIO.


// ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

  1. MBA. José Manuel Ulate – Alcalde Municipal

Asunto: Remite daj-154-2017, referente a propuesta presentada por la Federación Costarricense de Futbol. AMH-235-2017 N° 076-17


Texto del AMH-0235-2017

ASUNTO: Traslado Directo SCM-1764-2017, Sesión Nª 36 del 10 de octubre del 2017, suscrito por la Licda. Priscilla Quirós Muñoz, referente a la propuesta presentada por la Federación Costarricense de Fútbol del “Acuerdo Ciudad Anfitrión” propuesto para





ser suscrito entre la Federación Internacional de Futbol (FIFA), la Federación Costarricense de Futbol (FEDEFUT) y la Municipalidad de Heredia, con el fin de organizar de forma conjunta la Copa Mundial de Futsala de FIFA 2020.



Atendiendo solicitud y en cumplimiento del acuerdo tomado por el estimable Concejo, adjunto copia del oficio DAJ-0154-2017, emitido por la Lic. Franklin Vargas Rodríguez-Abogado Municipal con el visto bueno de la Licda. María Isabel Sáenz Soto-Asesora de Gestión Jurídica donde exponen su recomendación al respecto para su valoración y fines correspondientes.



Texto del InformeDAJ-0154-2017

En seguimiento y respuesta al Traslado Directo SCM-1764-2016, referente a la propuesta presentada por la Federación Costarricense de Fútbol del “Acuerdo Ciudad Anfitrión” propuesto para ser suscrito entre la Federación Internacional de Futbol (FIFA), la Federación Costarricense de Futbol (en adelante FEDEFUT) y la Municipalidad de Heredia, con el fin de organizar de forma conjunta la Copa Mundial de Futsala de FIFA 2020.

Respecto al documento “Acuerdo Ciudad Anfitrión” aportado por la Federación Costarricense de Futbol, el mismo pretende desarrollar de manera conjunta entre la FIFA, como ente organizador mundial, la FEDEFUT y la Municipalidad de Heredia, el campeonato Mundial de Futsala, el cual se celebra cada 4 años, siendo la última sede la ciudad de Bucaramanga en Colombia, realizado el año anterior.

El documento trasladado para su revisión identifica al Municipio como Ciudad Anfitrión, y a la FEDEFUT como la Asociación, definiendo una serie de responsabilidades a cada una de las partes suscribientes, así como los beneficios que se genera paralelamente en caso de desarrollarse el evento en esta ciudad.


Los eventos deportivos se pretenden desarrollar en un gimnasio que estará sujeto a la aprobación de la FIFA, poniéndose a su disposición absoluta, incluso libre de publicidad, pues la FIFA será el único con derechos de mercadeo y de imagen durante el evento en el mundial, situación que abarca las instalaciones internas, externas y aledañas al sitio, debiéndose suscribir un contrato de arrendamiento para su uso con la Asociación, entrándose ha considerar el uso del Palacio de los Deportes de Heredia como Sala Sede, siendo el primer elemento necesario a analizar, pues como bien es sabido por esta Alcaldía, dicho gimnasio esta administrado por la Asociación Deportiva Administradora del Palacio de los Deportes, que si bien posee representación Municipal, es esa Junta la que podrá disponer del uso de ese gimnasio en las condiciones requeridas.


En igual forma, al tratarse de un evento mundial, la magnitud que refiere la coordinación, logística y preparación para recibir y albergar tanto a deportistas, equipos técnico y turistas, son realmente considerables, por lo que la misma FIFA requiere de la Ciudad Anfitrión el aseguramiento de un Gimnasio en donde se juegue los partidos oficiales, así como otros espacios deportivos donde podrán entrenar los distintos equipos en forma exclusiva, quedando a elección de la FIFA cada uno de estos lugares. De igual manera se deberá considerar ofrecer espacios de parqueo, oficinas, disposición de vías públicas exclusivas, servicios públicos ilimitados (tales como electricidad, servicios telefónicos, internet), medios de transporte, disposición de vallas publicitarias y áreas públicas, aseguramiento de hoteles para el hospedaje de los participantes y miembros de la organización, entre otros, pudiendo la FIFA tomar acuerdos en forma unilateral que deberán ser cumplidos por la Ciudad Anfitrión, incluso determinar que para los días en que se esté desarrollando los eventos deportivos, se podrá disponer de áreas alrededor del Sala Sede, limitando incluso las actividades comerciales existentes, excepto las que expendan productos afiliados, transmisores, licenciatarios y otras entidades autorizadas por FIFA, situación que evidentemente trasciende el orden jurídico nacional al prohibir ejercer actividades comerciales que eventualmente se encuentren debidamente regulados en el país; disposición que la FIFA solicita realizar conforme a sus lineamientos particulares.


A su vez, dentro de los requerimientos, se indica la necesidad de asegurar por parte de la Ciudad Anfitrión, la coordinación con entidades públicas y privadas para poder cumplir el objetivo del evento, debiéndose entonces coordinar con instituciones como el INCOFER, MOPT, ESPH, ICE, RACSA, Aviación Civil, entre otras empresas públicas. De igual manera se debe disponer de acuerdos con empresas privadas que ofrezcan servicios públicos o privados, para obtener el servicio exclusivo para los representantes de la FIFA y la Asociación, incluso para los deportistas (empresas de buses, hoteles, otros medios de




transporte, alquiler de espacios privados, entre otros), labor previa que el Municipio debe asegurar a la FIFA.


En razón de lo indicado, la FIFA exige que como parte de las facilidades que debe ofrecer la “Ciudad Anfitrión” corresponde carriles exclusivos para el transporte de los miembros de la Asociación, la FIFA y los participantes del evento deportivo, debiendo disponer de líneas de buses, trenes, locales y nacionales exclusivos. Incluso, se determina que el espacio aéreo de la Ciudad Anfitrión deberá estar libre y limpio de material publicitario durante el tiempo de competición.


Otro elemento a considerar, es la obligación que asume la Ciudad Anfitrión de la seguridad del evento.

A la vez, la Ciudad Anfitrión deberá instalar, mantener y eliminar el material del Programa de Decoración de la Ciudad Anfitrión, así como de todos los permisos, impuestos, costos relacionados con dicha aplicación, material que únicamente podrá ser utilizado si la FIFA lo acepta.

Surge un conflicto respecto a la jurisdicción que fundamenta el convenio a suscribir, siendo que la FIFA exige que cualquier conflicto se deberá dirimir con aplicación de las Leyes Suizas, con exclusión de cualquier elección de principios legales y la exclusión del Convenio de Viena sobre los contratos de compra venta internacional de mercaderías.


En contraposición de todos las obligaciones que debe asumir el Municipio, la FIFA autoriza la integración de publicidad de la Municipalidad en todos los eventos a realizar, incluso la posibilidad de combinar el logo de la FIFA junto con el de la Municipalidad, diseño que deberá ser aprobado en forma previa por la FIFA, lo anterior sin dejar de lado, el beneficio en que se puede someter el cantón central de Heredia por la afluencia turística y comercial.


A pesar de lo anterior, se han mantenido múltiples dudas respecto al presente tema que obligarían a recomendar no suscribir la propuesta presentada, hasta tanto se aclaren los extremos de las obligaciones pretendidas por la FIFA, siendo que con los compromisos que se asumirían se trasciende las potestades legales de la Municipalidad al trasladársele competencias de varias instituciones públicas y a su vez, debería asegurar si el Cantón Central de Heredia posee la infraestructura suficiente para cumplir con las exigencias requeridas por la FIFA, considerando no solo los bienes institucionales sino incluso, el de otras entidades públicas y privadas, debiéndose eventualmente considerar si un evento como este, requiere de una disposición del Estado con colaboración de la Municipalidad para su desarrollo.


En razón de las situación analizada y las dudas que surgen de los documentos presentados, se ha intentado promover una reunión con funcionarios de la FEDEFUT encargados del tema, para lo cual se ha llamado en múltiples ocasiones a los números del señor Rafael Vargas Brenes, quien en su momento fungió como Secretario General de la FEDEFUT, sin resultado positivo. Posteriormente se habló con la asistente del señor Vargas Brenes, la señora Adriana Vargas, quien de igual forma nunca concreto ninguna reunión. Por último se insistió y se trasladó las llamadas a la Licda. Margarita Echeverría Bermúdez, Directora de la Asesoría Legal de la FEDEFUT, quien indicó que está sustituyendo temporalmente el puesto de Secretaria General, debido a que el señor Rafael Vargas ya no labora en ese lugar, pero que sin embargo al no conocer del tema, procedería a su estudio y análisis con la Junta Directiva y nos devolvería la llamada, situación que no sucedió.


Por último se dirigió el oficio AMH- 0015-2017, de fecha 04 de enero 2017, entregado el día 9 de enero, mediante el cual se solicitó audiencia para poder esclarecer temas y extremos del convenio propuesto a la Municipalidad de Heredia, sin embargo luego de llamar y consultar al respecto, no se ha determinado si se pueda otorgar una cita al respecto.


Conforme a lo anterior y a pesar del seguimiento que se le ha brindado al tema analizado, persisten dudas sobre los términos pretendidos a suscribir en el documento aportado por la FIFA, los cuales son tan amplios que no resulta conveniente su firma hasta tanto los representante de la FEDEFUT otorguen el espacio solicitado en múltiples ocasiones para sus aclaraciones, debiéndose considerar en su momento la posibilidad y alcance legal del Municipio para poder asumir los compromisos solicitados, sin dejar de lado la necesidad de un análisis financiero que establezca la capacidad institucional para enfrentarlos.


El regidor Nelson Rivas señala que deberían de desistir de esta idea, porque no se sabe si tienen capacidad económica. Esto compromete a la Municipalidad a realizar una serie de trámites antes las instituciones del cantón, porque va a ser actividad sopesada a los intereses de la FIFA. Puede ser muy bonita pero entregarle la actividad comercial e institucional le parece que imposibilita dicha actividad.



El señor Alcalde explica que el informe dice que no.


La Licda. Priscila Quirós explica que el tema se trasladó para su criterio y lo dio en su momento. Esta propuesta obligaba al municipio más allá de sus competencias. Venia un documento en inglés y había que comparar uno con otro documento, además la FIFA decía que cualquier imposibilidad de cumplimiento por ej: si el salón era del Palacio de los Deportes entonces toda el área tenía que estar destinada a la FIFA. La FIFA establece cualquier incumplimiento, publicidad, transporte público y la oficina obliga al contratante a una indemnización a FIFA., sea se excedía a las competencias que podría hacer frente un municipio.


// ANALIZADOS LOS DOCUMENTOS AMH-0235-2017 SUSCRITO POR EL MBA. JOSÉ MANUEL ULATE – ALCALDE MUNICIPAL Y EL INFORME DAJ-0154-2017 SUSCRITO POR EL LIC. FRANKLIN VARGAS RODRÍGUEZ – ABOGADO DE LA ASESORÍA DE GESTIÓN JURÍDICA, SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: ACOGER EL INFORME EN TODOS SUS EXTREMOS, TAL Y COMO SE HA PLANTEADO. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO


  1. MBA. José Manuel Ulate – Alcalde Municipal

Asunto: Remite DAJ-131-2017, referente a solicitud de que se incluya en el Convenio de préstamo de uso y administración el gimnasio de la Plaza de Santa Cecilia el salón comunal que se sitúa junto al gimnasio.


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