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Republica de costa rica respuesta al cuestionario mesicic / oea – 2da ronda noviembre de 2006

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Régimen de Carrera Docente:


Es una instancia de la Dirección General de Servicio Civil que funciona en forma desconcentrada, con dependencia directa del Despacho del Director General de Servicio Civil.


Su razón de ser surge de las competencias conferidas a la Dirección General de Servicio Civil en el Título Segundo del Estatuto de Servicio Civil, adicionado al mismo mediante Ley Nº 4565. Por tanto, su funcionalidad está orientada a su participación y contribución a la regulación de las relaciones entre el Ministerio de Educación Pública y sus servidores docentes, coadyuvando a través de sus propias funciones en materia de reclutamiento y selección del personal docente, técnico-docente y docente administrativo, así como en materia de clasificación de puestos y sus actividades derivadas en el mismo sector, al logro de un mayor grado de eficiencia en la Educación Pública.


Lo anterior posee especial relevancia tomando en cuenta que la planilla de educadores es la más grande de todo el Estado, por lo que constituyen el grupo más significativamente numeroso dentro de la generalidad de los empleados públicos.


  • Nombramiento de Docentes:


ii. Acceso al Servicio público a través del sistema basado en el mérito


En Costa Rica, el artículo 1° del Reglamento de la Carrera Docente4 y el Estatuto de Servicio Civil, en su Título Segundo, regulan las relaciones entre el Ministerio de Educación Pública y sus servidores docentes, de acuerdo con los fines que se expresan en el artículo 53 del mismo Estatuto, con el propósito de obtener el mayor grado de eficiencia en la Educación Pública y de garantizar los derechos que le confiere a los educadores la Carrera Docente (Ley Nº 4565 de 4 de mayo de 1970).


Se consideran servidores docentes5 los comprendidos por el artículo 54 de la Ley de Carrera Docente, y se dividen en:


a) Funcionarios propiamente docentes, que son los profesores que en el ejercicio de su profesión, y que imparten lecciones en cualquiera de los niveles de la enseñanza de acuerdo con los programas oficiales;


b) Funcionarios técnico-docentes, que son los que realizan fundamentalmente labores de planificación, asesoramiento, orientación o cualquier otra actividad técnica, íntimamente vinculada con la formulación de la política en la educación pública nacional; y


c) Funcionarios administrativo-docentes, que son los que realizan primordialmente labores de dirección, supervisión y otras de índole administrativa, relacionadas con el proceso educativo y para cuyo desempeño se requiere poseer título o certificado que faculte para la función docente. (Ley Nº 4889 del 17 de noviembre de 1971).


Los requisitos6 para ingresar a la Carrera Docente son los siguientes:


a) Cumplir con las formalidades y requisitos que indica el artículo 557 del Estatuto.

b) Presentar la oferta de servicios en los formularios que suministre el citado Departamento de Selección Docente y cumplir con los procedimientos que éste determine. En la respectiva "Hoja de Información", el servidor declarará bajo juramento la veracidad de los datos que suministre y hará constar que está en condiciones físicas que le permitan el desempeño del cargo y libre de compromisos tales como otro oficio, profesión u obligaciones que no le permitan atender satisfactoriamente los deberes inherentes al puesto solicitado.


c) Aportar los demás documentos que considere indispensables el mencionado Departamento, a fin de demostrar la idoneidad profesional, moral y física propias para el desempeño del cargo. Para estos efectos, podrán aplicarse, supletoriamente, las disposiciones del artículo 9º del Reglamento del Título Primero del Estatuto.


Ahora bien, para llenar las plazas vacantes8 propiamente docentes en cualquier nivel de la enseñanza, se observarán los siguientes procedimientos:

Tendrán derecho preferente los profesores en servicio y oferentes, en el siguiente orden:


1.- Los profesores regulares titulados que resultaren afectados por la reducción forzosa de matrícula o de lecciones, que obligue a efectuar reajustes en los centros de enseñanza;


2.- Los profesores regulares titulados que no hayan alcanzado el número máximo de lecciones en propiedad establecido por la ley. Entre ellos gozarán de preferencia los profesores del Colegio o Escuela donde se presenta la vacante, y entre éstos, los que requieran menor número de lecciones para completar el horario máximo legal.


De igual preferencia gozarán los profesores que tuvieren el número máximo de lecciones, pero distribuido en diferentes centros de enseñanza y solicitaren la ubicación de todo su trabajo en uno solo de ellos.


Para la resolución de cada caso particular se tomará en cuenta la calificación de servicios, la experiencia, los estudios y demás condiciones de los educadores.


3.- Los profesores que alcanzaren la mayor puntuación en el Registro de Elegibles de la Dirección General, para la clase de puesto y lugar de que se tratare, previos los concursos por oposición. Los nombramientos en este caso se harán siguiendo el estricto orden descendente de calificación. De igual preferencia gozarán los profesores titulados que resultaren afectados por la aplicación de los incisos b) y c) del artículo 101 del Estatuto.


Si no hubiere personal titulado que se encontrare en las condiciones antes citadas, los profesores autorizados deberán nominarse siguiendo el mismo orden de prioridades.


Los oferentes que ocuparen el primer lugar del Registro de Elegibles y no aceptaren alguno de los puestos para los cuales hubieren hecho oferta de servicios, se eliminarán del mencionado Registro por el resto del curso lectivo. Sin embargo, previo el visto bueno del Servicio Civil, podrá nombrárseles en propiedad en plazas para las cuales no hubiese oferta de profesionales calificados o bien, en forma interina, en plazas cuyos titulares gozaren de licencia o estuvieren suspendidos por alguna razón, siempre que los oferentes no ocuparen en propiedad puestos de igual clase. (Artículo 32 Reglamento de Carrera Docente)


  • Recursos de impugnación


Con respecto a los recursos de impugnación, es preciso indicar que los candidatos del personal propiamente docente que sean seleccionados y propuestos por la Dirección General, sólo podrán ser objetados por el Ministerio de Educación9 con base en razones muy justificadas. Si se consideraren atendibles las objeciones, la Dirección General excluirá del Registro de Elegibles el nombre del candidato, mediante resolución que notificará al interesado.


El candidato, dispondrá de tres días hábiles para reclamar ante el Tribunal del Servicio Civil, de conformidad con lo dispuesto en el inciso b) del artículo 14 del Estatuto10.


Para la selección y nombramiento del personal técnico-docente y administrativo-docente, se seguirá el procedimiento de terna que señala el Título Primero del Estatuto y su Reglamento. La calificación de atestados lo hará el Departamento de Selección Docente, independientemente de la asignación a los grupos profesionales del Escalafón que se hiciere para otros fines, tales como la selección de dicho personal para plazas propiamente docentes.(Artículo 34 del Reglamento).


  • Nombramiento de personal interino:


El nombramiento de los docentes interinos11 se realizará de acuerdo a lo que se establece en los artículos 38 y 39 del Reglamento de Carrera Docente a saber:


ARTICULO 38.-Cuando una plaza del personal propiamente docente, quedare libre por licencia concedida al titular o por cualquier otro motivo, en virtud del cual éste deba separarse de sus funciones durante un período mayor de un año, el nombramiento del servidor interino se hará siguiendo el orden descendente de la nómina de elegibles, siempre que el candidato no tuviere plaza en propiedad en un puesto de igual clase.

Los profesores que hubieren sido nombrados por su puntuación, en los casos anteriormente indicados o en plazas vacantes, en condición de Interinos, podrán seguir laborando en las mismas plazas, mientras éstas no hayan podido ser llenadas o bien se prolongue la ausencia del titular.


ARTICULO 39.-Solamente cuando se comprobare la inopia de personal con los requisitos exigidos por el Manual Descriptivo de clases Docentes o haya sido insuficiente el reclutamiento para interinatos en clases administrativo-docentes y técnico-docentes, podrá nombrarse en forma interina candidatos que no reúnan dichos requisitos.

Para los efectos anteriores, la Dirección General de Servicio Civil establecerá los procedimientos y mecanismos técnicos que considere necesarios, y a su juicio, determinará en caso si existe inopia o reclutamiento insuficiente.

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 18280 de 27 de junio de 1988)”



  • PODER LEGISLATIVO


Se consideran servidores de la Asamblea Legislativa (Congreso de la República) todos los empleados a su servicio, nombrados por acuerdo formal del Directorio publicado en el Diario Oficial. Se clasifican en funcionarios regulares y de confianza.


  • Autoridades rectoras o administrativas del sistema


Corresponde a la Dirección General, el reclutamiento y selección de personal de la Asamblea Legislativa, con base en los procedimientos estatutarios y reglamentarios del Régimen de Servicio Civil. (Artículo 8 de la Ley de Personal de la Asamblea Legislativa).


  • Funcionarios Regulares:


Los requisitos para ingresar al servicio regular de la Asamblea Legislativa12 son los siguientes:


- Poseer aptitud moral y física propia para el desempeño del cargo;

- Poseer los requisitos que establece el Manual;

- Demostrar idoneidad sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que la Dirección General lleve a cabo;

- No estar ligado por parentesco de consanguinidad o de afinidad, en línea directa o colateral, hasta tercer grado inclusive, con los servidores regulares de la Asamblea, ni con los Diputados; y

- Pasar el período de prueba que establece el Manual.


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