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Republica de costa rica respuesta al cuestionario mesicic / oea – 2da ronda noviembre de 2006

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Recursos de impugnación


El único recurso existente es el contemplado en el artículo 9 de la Ley en mención, el cual señala que el servidor que no estuviere de acuerdo con su calificación podrá reclamar, dentro de los tres primeros días de recibida la comunicación, ante el Director del Registro Civil o ante el Secretario del Tribunal, según sea el caso, quienes resolverán la procedencia de la calificación con base en las razones expuestas por ambas partes. Las resoluciones del Director del Registro Civil y del Secretario del Tribunal deben ser consultadas al Tribunal.


  • Excepciones- Nombramiento de los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones:28


En líneas atrás indicamos que el Tribunal Supremo de Elecciones está integrado ordinariamente por tres Magistrados propietarios y seis suplentes, nombrados por la Corte Suprema de Justicia por los votos de no menos de los dos tercios del total de sus miembros. Deben reunir iguales condiciones y están sujetos a las mismas responsabilidades que los Magistrados que integran la Corte.


Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para Presidente de la República o Diputados a la Asamblea Legislativa, el Tribunal Supremo de Elecciones deberá ampliarse con dos de sus Magistrados suplentes para formar, en ese lapso, un tribunal de cinco miembros.


Los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones están sujetos a las condiciones de trabajo, en lo que fueren aplicables, y al tiempo mínimo de labor diaria que indique la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Magistrados de la Sala de Casación, y perciben las remuneraciones que se fijen para éstos29.


Los Magistrados duran en sus cargos seis años. Un propietario y dos suplentes deben ser renovados cada dos años, pero pueden ser reelectos. Ellos gozan de las inmunidades y prerrogativas que corresponden a los miembros de los Supremos Poderes.


  • CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA


La Contraloría General de la República es un órgano constitucional fundamental del Estado, auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública y rector del sistema de fiscalización que contempla su Ley orgánica.


  • Principio de Estabilidad:


Los servidores de la Contraloría General sólo pueden ser removidos por justa causa o por supresión de plaza, debidamente justificadas por escrito en el expediente respectivo. En los últimos dos casos procede el pago de prestaciones legales, pero no en el caso de remoción por justa causa.

Cuando la remoción sea por justa causa, debe darse garantía de audiencia y defensa suficientes en favor del servidor.


  • Nombramientos:


Ahora bien, para entrar a formar parte del personal de la Contraloría General de la República se requiere:30


a) Poseer aptitud moral para el desempeño del cargo, la que se comprobará mediante información de vida y costumbres;

b) Poseer los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos de la Contraloría para el puesto de que se trate;

c) Demostrar idoneidad sometiéndose a las pruebas que la Oficina de Personal lleve a cabo; y

d) Pasar un período de interinato no menor de tres meses en el desempeño del cargo.


Para el nombramiento de personal, el Contralor escoge de una nómina que para cada plaza vacante debe presentarle la Unidad de Recursos Humanos, atendiendo al orden de excelencia de las calificaciones obtenidas por los concursantes.


La Unidad de Recursos Humanos lleva un expediente personal de cada servidor, el que contiene la documentación sobre el historial del servidor, exclusivamente en lo atinente a la relación de servicio.


La relación de servicio que vincula a los funcionarios con la Contraloría General de la República comprende los siguientes tipos de cargos:


a) Dirección Superior31

b) Confianza32

c) Gerencial33

d) Regular34

e) Servicios Especiales35


  • Excepciones- Nombramiento del Contralor y Subcontralor


Las excepciones a la carrera administrativa de la Contraloría se refieren a los nombramientos del Contralor y Subcontralor.


A la Asamblea Legislativa le corresponde el nombramiento del Contralor y Subcontralor Generales de la República, según lo señalado en el artículo 121 inciso 12) de la Constitución Política.


Para ser nombrado Contralor y Subcontralor se requiere:


a) Ser costarricense por nacimiento o por naturalización, con diez años de residencia en el país después de obtenida la nacionalidad y ser ciudadano en ejercicio.

b) Ser mayor de treinta y cinco años.

c) Ser de reconocida honorabilidad.


No pueden ser nombrados Contralor o Subcontralor Generales quienes sean:


1.- Cónyuge del Contralor General o del Subcontralor.

2.- Parientes entre sí en la línea directa o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o con vínculo civil por afinidad, hasta el cuarto grado, inclusive.

3.- Parientes del Presidente de la República, de los Vicepresidentes de la República y de los Ministros, hasta el cuarto grado inclusive, o con vínculo civil por afinidad hasta el mismo grado.


La violación de estos impedimentos causan la nulidad absoluta del nombramiento.



  • DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA:


La Defensoría de los Habitantes de la República es el órgano encargado de proteger los derechos y los intereses de los habitantes.


Esta institución vela porque el funcionamiento del sector público se ajuste a la moral, la justicia, la Constitución Política, las leyes, los convenios, los tratados, los pactos suscritos por el Gobierno y los principios generales del Derecho. Además, deberá promocionar y divulgar los derechos de los habitantes.


En la Defensoría de los Habitantes también existe la denominada "Carrera Administrativa"36.


La carrera administrativa tiene como finalidad regular, por medio de concurso de antecedentes o de oposición, los ascensos y nombramientos del personal, con excepción de los cargos de Defensor (a) y Defensor (a) Adjunto (a) y los cargos denominados de confianza por la Ley de la Defensoría de los Habitantes.


  • Concursos


Para los nombramientos en propiedad, la administración debe llevar a cabo un concurso interno de antecedentes u oposición, y en casos de inopia, realiza un concurso externo.


Los concursos internos son aquellos en que se reclutan y seleccionan funcionarios (as) de comprobada idoneidad, para pasar por vía de promoción de un puesto a otro de clase superior y diferente, que se encuentre vacante.


En caso de concurso interno, el Departamento de Recursos, en coordinación con el Director (a) del Área o Jefe (a) de Departamento donde se encuentre el cargo vacante, hace un análisis de los predictores de selección y las puntuaciones acorde al puesto vacante, lo que somete a la Comisión, la que podrá solicitar a dicho departamento que efectúe las modificaciones necesarias, agregando las razones para ello.


El Departamento de Recursos Humanos debe efectuar la divulgación adecuada de la convocatoria al concurso, de manera que la información llegue a todos los funcionarios (as) interesados y tengan la opción de participar.


Durante el período de recepción de las ofertas, el Departamento de Recursos Humanos estudia dichas ofertas y rechaza mediante acto motivado, las que no satisfagan los criterios de selección del Manual de Puestos y los criterios de selección del concurso.


En caso de que no se presenten candidatos (as) o que éstos (as) no satisfagan las características del puesto vacante, la Oficina de Recursos Humanos lo comunica a la Comisión, la que mediante acto motivado solicita al Defensor (a) de los Habitantes la apertura de un Concurso Externo, el cual se rige por el Estatuto en todo lo que le sea aplicable.


La nomina estará compuesta por los tres candidatos que alcanzaron la más alta puntuación del proceso de selección. En casos de existir un número mayor de candidatos con nota igual, estos pasaran a integrar la nómina de selección.


De la nómina de candidatos que le presente la Comisión de Selección y Nombramientos, luego de efectuado el concurso, el Director (a) de Área o Jefes (a) de Departamento efectúa una recomendación al Defensor (a) de los Habitantes, a quien en última instancia corresponderá la escogencia para el nombramiento o ascenso en propiedad, quien no está en la obligación de escoger a quien recomiende el Director (a) del Área o Jefe (a) del Departamento, o al que obtenga la mayor puntuación.

La plaza vacante debe ser llenada mediante la escogencia de uno de los funcionarios (as) que integran la nómina presentada por el Departamento de Recursos Humanos, entendiéndose que no se podrá seleccionar a un candidato (a) que no haya sido incluido en la nómina.


Un candidato (a) será considerado para integrar una nómina, cuando obtenga una calificación final mínima de 80%. Para algunos predictores podrá definirse una calificación mínima.


Ahora bien, el concurso externo se aplicará únicamente en aquellos casos que previo concurso interno se determine que no existen candidatos o éstos no satisfacen las características del puesto vacante.


Las autoridades rectoras o responsables de la selección37 que velarán porque se cumplan las disposiciones del Estatuto serán:


  • el Defensor (a) de los Habitantes,

  • los Directores de cada Área de la Institución,

  • el Departamento de Recursos Humanos

  • la Comisión de Selección de Nombramientos.


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