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ResoluçÃo nº 7, de de outubro de 2013 resoluçÃo nº 77, de de outubro de 2013 octubre 2013

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- Corea, citando Usiminas Informe Anual 2011, alegó que el propio autor reconoce que los factores relacionados con los costos Brasil impactaron negativamente en el rendimiento de la empresa. Por lo tanto, concluyó que estos factores deben ser separados del análisis del daño causado por las importaciones a Usiminas investigados.

Con respecto a las tasas, POSCO, citando Usiminas Informes Anuales de 2010 y 2011 y una conferencia telefónica con inversionistas, dijo que la propia empresa ha reconocido que el tipo de cambio influyen en los precios. Sostuvo que el verdadero valioso durante el período analizado impactado negativamente en la política de precios de la empresa. Por lo tanto, instó a que la influencia del cambio fueron el análisis de segregación de daño a la rama de producción nacional causado por las importaciones investigadas.

POSCO dijo que Usiminas practicar una prima del cinco al diez por ciento en relación con los precios del mercado internacional.Citando la decisión del Panel de la OMC, sostuvo que la prima cobrada por Usiminas en relación con los precios del mercado internacional debe tener cuidado al analizar la subvaloración de precios.

POSCO argumentó que la misma Usiminas, el Informe Anual 2011 y conferencia telefónica con inversionistas, admitió que la guerra fiscal practicada en algunos Estados, en detrimento de otras prestaciones afectada de la rama de producción nacional. Añadió, sin embargo, que el beneficio fiscal dado a las importaciones isonomically impedido la competencia entre la industria nacional y los productos importados. Por lo tanto, sostuvieron que dichos beneficios deben retirarse los precios de exportación en el análisis del daño y el cálculo de la subvaloración.

Citando el Informe Anual 2011 de Usiminas, POSCO argumentó que la pérdida en la enajenación de la participación de Ternium no debe contarse en el cálculo de la utilidad neta y el margen neto del efecto de esta pérdida no se atribuye a las importaciones investigadas.

POSCO afirmó, citando Usiminas teleconferencia para los inversores de que la propia industria nacional ha reconocido que ha habido cambios en los fundamentos de la industria siderúrgica mundial. Estos cambios encaminados a ajustar las operaciones para reducir costos, integración vertical, y diversificar el mix de producción, con inversiones en productos de mayor valor agregado.POSCO dijo que Usiminas, a raíz de este reajuste, iniciadas desde el año 2008 para la adquisición de mineral de hierro Minería Usiminas (MUSA). Por esta razón, es importante verificar que dijo que no había transferencia de los márgenes entre las divisiones de mercado de la demandante. Por lo tanto, sostuvo que una vez que estos cambios en la industria del acero causado el deterioro de los indicadores de desempeño de la industria nacional, se deben identificar y analizar los daños causados ​​por las importaciones investigadas segregadas a la industria nacional.

POSCO argumentó, citando Usiminas teleconferencia con inversionistas, se establecen los precios de las placas de acero en el mercado interno sobre la base de los precios y el tipo de cambio de China. Destacó que Corea del Sur no fue mencionado en la política de precios de Usiminas. Afirmó que este efecto de Usiminas precios debe ser separado de los efectos atribuidos a las importaciones procedentes de Corea del Sur a la industria nacional.

A partir de lo anterior, la POSCO pidió que los indicadores de daño libre de otros factores estaban disponibles para que sea posible llevar a cabo un análisis adecuado de los efectos que causan daño de las importaciones investigadas.

Sostuvo que, incluso sin esta segregación es posible concluir que no hay ningún daño a la industria nacional causado por las importaciones investigadas.

Afirmó que, a pesar de los efectos de la crisis financiera internacional iniciada en 2008 que provocó la desaceleración en las placas de acero de Brasil y el hecho de que el mercado no ha vuelto a los niveles anteriores a la crisis, Usiminas ha mejorado su posición en el mercado brasileño en 2011, tanto en términos absolutos y relativos.

Tomó nota de que el crecimiento de las ventas nacionales fue mucho mayor que el crecimiento de la ANC desde 2009 hasta 2011, recuperando su cuota de mercado.  

Sostuvo que la evolución de la producción de 2007 a 2011 se explica por la caída de la ANC. Señaló que durante este período de la retracción de la ANC fue mayor que la caída de la producción de Usiminas. También destacó, como se ha dicho, que la caída de las exportaciones 2010-2011 y la suma de las importaciones por Usiminas a su producción en el 2007 contribuyó al deterioro de los datos de producción de la demandante.

Agregó que el número de empleados creció fuertemente en 2011 y alcanzó su nivel más alto. Añadió, sin embargo, que hubo un crecimiento salarial 2010-2011.

Por último, dada la falta de relación de causalidad entre el daño sufrido por la rama de producción nacional y las importaciones investigadas, concluyó que "no hay necesidad de imponer derechos antidumping."

En la manifestación presentada el 09 de abril 2013 Usiminas presentaron reclamaciones sobre la "posible existencia de otros factores causantes de daño a la industria nacional."

El peticionario argumentó que las importaciones investigadas aumentaron su participación en las importaciones totales, logrando una mayor participación en el año 2011, también los precios de las importaciones investigadas fueron siempre muy inferiores a los de otros orígenes. Por lo tanto, la industria nacional tuvo que suprimir y presione sus precios a partir de 2009, con el fin de competir con los precios distorsionados por el dumping de los orígenes investigados. Sin embargo, las importaciones investigadas aumentaron desde 2009 hasta 2010, alcanzando su mayor participación en la CNA y ocupando espacio en la industria nacional.

En opinión de Usiminas, antes que la situación se informó anteriormente, la industria nacional se ha visto obligado a reducir aún más sus precios desde 2010 hasta 2011, a expensas del aumento de los costos, para no seguir perdiendo participación en el CNA para las importaciones a precios de dumping . Sin embargo, esta reducción de precios se ha traducido en una reducción de los márgenes de beneficio y la producción nacional había resultado operativo negativo en 2011. 

En lo que respecta al volumen de las importaciones de chapas gruesas investigó los orígenes, el peticionario alegó que hubo un fuerte crecimiento desde 2007 hasta 2010, tanto en términos absolutos como en relación con la CNA y la producción. Ante este escenario, la industria nacional se vio obligado a comprimir aún más sus márgenes de ganancia desde 2010 hasta 2011 con el fin de recuperar la participación en la CNA. Como resultado de esta política comercial, la disminución, tanto en términos absolutos y relativos de las importaciones de chapa gruesa de orígenes investigados 2010-2011. Sin embargo, incluso entonces hubo un crecimiento de las importaciones investigadas, en términos relativos, de 2007 a 2011.

Usiminas argumentó que, contrariamente a lo que dijo la Embajada de Ucrania, la relación entre el volumen de planchas importadas y CNA investigó los orígenes y la producción en 2011 no sólo fue más alto que en 2010. Sin embargo, la reanudación de las ventas de la industria nacional en 2011, responsable de la reducción de las importaciones de ese año, se debió a la supresión y la depresión de los precios.

En cuanto a la afirmación sobre POSCO caída de las importaciones en términos absolutos investigados en 2011, Usiminas argumentó que la reducción en el volumen de las importaciones investigadas desde 2007 hasta 2009 fue acompañada de una reducción de la demanda, y que la cuota de estas importaciones se mantuvo CNA casi constante durante este período. El peticionario argumentó que la caída en el volumen de las importaciones objeto de investigación, de 2010 a 2011, se produjo después de un fuerte crecimiento de las importaciones desde 2009 hasta 2010, sin embargo, las importaciones investigadas tuvieron su segunda participación más alta de la CNA en 2011, sólo superado por 2010.

Sostuvo que la metodología adoptada por la POSCO para ajustar el volumen de la producción en 2011 debido a las menores exportaciones de Usiminas 2010-2011 sería sesgada y distorsionar el análisis, ya que no tiene en cuenta el crecimiento del volumen de exportación de 2008 a 2009. El peticionario sostiene que, si el objetivo es eliminar las distorsiones causadas por las exportaciones, se debe considerar que las ventas de la industria de producción en el mercado interno, ya que la industria nacional produce a petición. Señaló, citando el reglamento brasileño, "el volumen de las importaciones será investigada y analizada en términos absolutos" en relación con la producción o el consumo en Brasil, y no la determinación de las condiciones que pueden influir en la evolución de estos factores. " Llegó a la conclusión, por tanto, que no tiene sentido para el análisis por POSCO sobre las influencias de las exportaciones en Usiminas investigó la relación entre las importaciones y la producción nacional.

En cuanto al efecto del volumen de las importaciones objeto de dumping sobre los precios de la industria nacional, el peticionario alegó que los precios de la chapa gruesa de la rama de producción nacional ha disminuido a lo largo del periodo analizado, mientras que sus costos aumentaron. Sostuvo que el aumento de los costos se produjo en todos los productores del mundo, y que se puede observar por el comportamiento del precio de las importaciones brasileñas. Sin embargo, dijo que el aumento de precios de los orígenes no se investigó más alto que el incremento de los precios de las fuentes investigadas, y que los precios eran más bajos que los precios durante todo el período analizado. Por lo tanto, la conclusión de que los precios de la rama de producción nacional no lograron mantener el crecimiento de costes debido a la competencia con las importaciones investigadas.

Afirmó que las importaciones de chapa gruesa de orígenes investigados a precios de dumping causaron efectos negativos en Usiminas relación con sus acreedores. Además de los gastos financieros generados por la descomposición de los " pactos ", también hubo aumento en el costo de la recaudación de fondos y la reducción de la clasificación de riesgo.

Sostuvo que no es posible asignar el resto de las importaciones el daño sufrido por la rama de producción nacional. Argumentó que los precios de otros orígenes fueron más altos que los precios de los orígenes investigados en todo el período de estudio y no mostraron subvaloración de los precios. A su vez, el volumen importado de otras fuentes fue mucho menor que el volumen importado de orígenes investigados, con la única excepción de 2009, y disminuyó en relación con las importaciones totales en 2007 y 2010 y desde 2010 hasta 2011.

Sostuvo que el daño a la industria no se puede atribuir a los cambios en el impuesto de importación o el proceso de despacho de importación.

Con respecto a los resultados de exportación, Usiminas afirma que a pesar de la caída en el volumen de exportación 2010-2011, hubo crecimiento de este volumen desde 2007 hasta 2011. Por otra parte, la participación de las exportaciones en el volumen total de ventas de la industria nacional se incrementó desde 2007 hasta 2011, a pesar de la caída de la participación que desde 2010 hasta 2011. Señaló que la participación de las exportaciones en las ventas totales es baja y la variación en el volumen de exportación "no fue significativa para que pueda ser considerado como un factor causante del daño a la industria nacional." 

Con respecto a la alegación de POSCO impacto de la caída en los volúmenes de exportación en los indicadores de desempeño de la industria nacional, el peticionario argumentó que sigue.

Señaló que la reducción de las exportaciones, por sí mismo, no causará daño industria nacional. Subrayó que la POSCO para demostrar la existencia de impacto de las exportaciones en el daño a la producción nacional se basó "escenarios hipotéticos y valores." Aclaró que este tipo de análisis no quiso hacer comentarios, y que su análisis se basó en los datos contenidos en la presente investigación. 

Con respecto a la afirmación de que la reducción en el volumen de las exportaciones habría provocado un aumento de los costes fijos debido a la pérdida de la escala, Usiminas, dijo que si se considera el costo fijo unitario de 2007 también para los otros períodos, las conclusiones serían las mismas. Esto se debe a que, utilizando el mismo valor fijo para todos los periodos, por lo que el coste de producción y la relación de precio de coste sería mostrar la misma tendencia que la observada en la realidad.Así, la compañía llegó a la conclusión de que el cambio en el volumen de exportación no afectó el costo de producción hasta el punto de ser responsable por la lesión a la industria nacional. Por lo tanto, teniendo en cuenta que el rendimiento de las exportaciones no hubiera impactado el costo de producción, no habría ningún impacto en el CPV y los márgenes de beneficio. 

Con el fin de depurar el efecto de reducir el volumen exportado por la industria nacional en la producción y el grado de utilización de la capacidad, Usiminas reemplaza el volumen de producción de placas de volumen de ventas en el país. Mediante la adopción de esta metodología, argumentó que el resultado encontrado fue similar a la encontrada utilizando los datos observados en la realidad.

Aún con el objetivo de depurar el análisis del efecto de las exportaciones de chapas de acero para calcular el empleo y la productividad, Usiminas aprobó la siguiente metodología. Para calcular el número de trabajadores vinculados a la producción de planchas en el mercado interno, el aumento del número total de trabajadores vinculados a la producción de chapas gruesas (nacionales y extranjeros) por la proporción de las ventas nacionales y las ventas totales. Para la producción, se adoptó la misma metodología descrita anteriormente. Por lo tanto, mediante la aplicación de esta metodología, hizo hincapié en que no hubo ningún cambio sustancial en los resultados. 

Por lo tanto, hemos sostenido que el desempeño de las exportaciones no tuvo impacto en el daño a la industria nacional.

Llegó a la conclusión de que el daño sufrido por la rama de producción nacional ha sido causado por las importaciones de chapa gruesa de orígenes investigados con el dumping y "sin otros factores posibles." 

Usiminas afirma que "no es posible atribuir la variación de la demanda debido a los daños sufridos por la rama de producción nacional."

En cuanto a la manifestación de POSCO que pidió ser reventa datos diferenciada de las ventas de productos importados de la producción propia, el peticionario alegó que las importaciones no estaban a la defensiva, sino complementarios y deben ser considerados como miembros de los indicadores de la rama de producción nacional. Señaló que esta práctica está en conformidad con la posición adoptada en la Circular SECEX n el 47 de 26 de septiembre de 2012. También señaló que el volumen importado en 2007 representaron sólo el 7% del volumen producido en ese período.

Con respecto a la alegación de Metinvest sobre el impacto de la crisis financiera mundial en la demanda de acero, Usiminas argumentó que la crisis financiera redujo la demanda de chapa gruesa en 2009. Sin embargo, esta demanda se ha recuperado a partir de 2010. Por lo tanto, no es posible asignar la crisis global del daño sufrido por la rama de producción nacional. Destacó que la crisis mundial se profundizó aún más el dumping de los productores / exportadores investigados, ya que otros mercados de referencia siguen siendo la demanda deprimida, haciendo este tipo de productores / exportadores reducen aún más los precios de exportación a Brasil.

En cuanto a la reclamación de POSCO en relación con el efecto de la crisis financiera mundial en los indicadores de desempeño de la industria nacional, el peticionario alegó que la POSCO analizó parcialmente los datos, "con el fin de desacreditar el análisis de la prueba de los elementos de daño y explicar la evolución otros indicadores tratados ".

En cuanto a la reclamación de POSCO en que la crisis mundial ha generado la falta de correspondencia entre la demanda y la oferta de platos y que esta brecha se habría impactado los precios de la industria nacional, Usiminas POSCO argumentó que habría que aclarar la afirmación de que se puede manifestar aproximadamente.

En cuanto a la alegación de POSCO que la reducción de la ANC, provocada por la crisis mundial ha afectado a la escala de producción y la reducción de la producción habría causado el aumento de los costos y los costos unitarios, Usiminas señaló que esta afirmación es similar a la ya presentada cuando el análisis de los efectos sobre los resultados en el costo de producción para la exportación. Por lo tanto, la retracción de la CNA ha generado un incremento en los costes de producción. Por lo tanto, la reducción de la ANC no se puede atribuir como una causa de daño a la producción nacional.

Usiminas afirma que no hubo cambios en los patrones de consumo ni cambios tecnológicos. Destacó que no había prácticas restrictivas del comercio entre terceros países y cuenta con productores brasileños. Con respecto a la competencia entre los productores nacionales y los productores / exportadores, dijo que no era una práctica de dumping en las importaciones originarias de los países investigados y los que causaron un perjuicio a la industria nacional.

Destacó que la disminución de la productividad por empleado en la industria nacional se debió a la caída en el volumen de producción. Por lo tanto, llegamos a la conclusión de que la disminución de la productividad es el resultado del daño sufrido por la rama de producción nacional y no su causa. Tomó nota de que las líneas de producción de chapas gruesas industria nacional no presentaron ningún problema para limitar o reducir su productividad.

Siguiendo sus reclamos, Usiminas había restaurado las reclamaciones de la POSCO sobre otros factores que podrían haber causado un perjuicio a la industria nacional. 

En cuanto al "Costo Brasil", el peticionario señaló que se trata de un "sector empresarial brasileño factor de preocupación." Sin embargo, sostuvo que este problema es viejo y estuvo presente durante todo el período de la investigación, "no es posible asignar a este factor agrava paulatinamente el daño investigado por las importaciones."

En cuanto a la influencia del tipo de cambio en el perjuicio sufrido por la industria nacional, Usiminas argumentó "que no puede ser atribuida a las variaciones en el tipo de cambio del daño sufrido por la industria nacional." Si la influencia del tipo de cambio drásticamente los precios de las importaciones investigadas, debe cambiar los precios de todos los orígenes. Sin embargo, como se ha observado en este caso, los precios de las importaciones procedentes de fuentes investigadas fueron inferiores a los precios de otros orígenes durante todo el período. Por otra parte, esta diferencia de precios ha crecido a lo largo del período analizado. Por último, destacó que el presupuesto de las tasas reportadas por POSCO a pesar de que se produjo en 2011, se refirió a la proyección realizada por los tipos de Usiminas para el año 2012, por lo tanto, fuera del período de investigación. 

En cuanto a la existencia de la prima en el precio cobrado por Usiminas en relación con los precios internacionales, el peticionario alegó que tenía una pérdida de operación debido a la supresión y reducción de los precios provocada por la competencia con las importaciones investigadas. Señaló que aún así, no se habrían efectuado a precios de las importaciones investigadas en relación con el precio de la producción nacional que causó daño a la industria nacional.

Con respecto al impuesto de guerra tendrá lugar entre algunos estados, Usiminas argumentó que la comparación de los precios de las importaciones a la industria nacional se llevan a cabo en el mismo nivel, es decir, sin impuestos. Por lo tanto, la observó subvaloración de los precios de las importaciones investigadas en relación con los precios de la industria nacional no podía atribuirse al impuesto de guerra. Por lo tanto, el daño sufrido por la rama de producción nacional no sería causado por el impuesto de guerra.

En cuanto a la pérdida en venta de Ternium habría afectado los resultados de la rama de producción nacional, el peticionario, citando el informe de la investigación 


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