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ResoluçÃo nº 7, de de outubro de 2013 resoluçÃo nº 77, de de outubro de 2013 octubre 2013

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in loco Usiminas, dijo que tales gastos se eliminó de los gastos de explotación.

Con respecto a los cambios en los fundamentos de acero, el peticionario alegó que los cambios en la composición de los costos de producción tuvieron ninguna repercusión en el daño sufrido por la rama de producción nacional. También alegó que el cambio en la industria del acero afectó a todos los productores. Con respecto a la compra de mineral de hierro Minería Usiminas por Usiminas, el peticionario afirma que esas compras se hicieron precio de mercado.

En respuesta a Metinvest de reclamación relativa a la administración de Usiminas, el peticionario señala que en ningún momento ", atribuyó las placas de rendimiento de línea de la caída de la posibilidad de errores en las decisiones de gestión relacionadas con la crisis de la industria siderúrgica." Sostuvo que los datos presentados durante la Usiminas no mostraron "el problema de la competitividad de la industria nacional, y mucho menos causado por un problema de gestión."

Con respecto al argumento de la POSCO que la industria nacional se ha utilizado como precios de referencia de China, Usiminas había afirmado que, tras la fijación de precios de las importaciones investigadas a precios de dumping para evitar la pérdida de ventas y cuota de mercado de estas importaciones en detrimento de pérdida de rentabilidad.

En respuesta al argumento de la POSCO, el peticionario alegó que el hecho el precio de Corea del Sur no se ha utilizado como precio de referencia por la industria nacional no significa que el aumento de los precios no ha causado un perjuicio a la industria nacional, ni que éstos precios mostraron ningún dumping o no se socavan.

Usiminas presentó lista de medidas de defensa comercial aplicado a las importaciones investigadas por otros países y afirmó que no hay cumplimiento de la ley en Brasil, las importaciones del producto objeto de examen es el origen investigados acentúan aún más, ya que varios mercados pertinentes ya aplicado como contra las exportaciones de origen bajo investigación.

Por último, teniendo en cuenta lo anterior, Usiminas concluye que el dumping sobre las importaciones de las fuentes investigadas de las importaciones y el daño a la industria nacional.

En la manifestación del 5 de junio de 2013, el MISA presentado reclamaciones sobre la ausencia de una relación causal entre las importaciones objeto de investigación y el daño a la industria nacional. Tenga en cuenta que este tipo de demandas se han presentado en la manifestación el 14 de septiembre de 2012.

En una carta presentada el 11 de julio de 2013, el hierro Juresa Industrial Ltda. (Juresa) requiere que la presente investigación se cerró sin la aplicación de derechos antidumping en ausencia de dumping, daño y nexo causal.

El Juresa alegó que el perjuicio sufrido por Usiminas no tiene relación con las importaciones investigadas, sino a otros factores.Estos otros factores son: problemas de gestión, el aumento de salarios, paralización del horno, la crisis mundial de 2008 y la apreciación real.

En una carta presentada el 19 de julio de 2013, la Embajada de Ucrania en Brasil alegó la falta de relación de causalidad entre las importaciones investigadas y el daño sufrido por Usiminas.

La Embajada argumentó que el demandante reconoció en sus informes anuales que la caída de la producción no fue causado por las importaciones objeto de investigación, pero el impacto de la crisis global en la industria del acero, junto con el exceso de producción y la tasa mundial guerras en algunos estados del Brasil.

También alegaron que los problemas en la gestión de Usiminas llevaron a estrategias equivocadas, así como la incapacidad para predecir nuevos escenarios competitivos.

Finalmente, sostuvo que el aumento de las importaciones de otros países no investigados contribuyeron al perjuicio sufrido por la industria nacional.

En una carta presentada el 23 de julio de 2013, POSCO además de presentar las alegaciones que ya figuran en los registros, afirmó que sigue.

POSCO dijo que la disminución de la producción y un aumento en el grado de ociosidad de la industria nacional causado por las importaciones no fueron investigados, pero la reducción de la CNA y la caída de las exportaciones de Usiminas.

Sostuvo que la reducción de la productividad no se puede atribuir a las importaciones investigadas. Señaló que esta reducción se debió a la lenta recuperación de la ANC, que representan las importaciones de Usiminas como la fabricación propia y la disminución de las exportaciones de la peticionaria.

Por lo tanto, teniendo en cuenta lo anterior, se le preguntó si había tenido en cuenta el impacto de otros factores en el análisis del daño. Asimismo, solicitó que declare la inexistencia de cualquier daño causado por las importaciones objeto de investigación.

En cuanto a la metodología sugerida por Usiminas para la comparación investigó los orígenes de las importaciones con la producción interna (utilizando los datos de las ventas nacionales de Usiminas en el lugar de producción, con el fin de purgar el impacto de las exportaciones), POSCO alegó que tal metodología insuficiente, ya que el demandante no presentó ante acciones. 

POSCO dijo que, contrariamente a las afirmaciones de Usiminas, la apreciación del tipo de cambio tuvo una influencia en los precios de la industria nacional. Señaló que la Usiminas Teleconferencia cita, traídos por el caso POSCO, se refiere al año 2011, y esta conferencia un empleado de Usiminas reconoce el impacto de los tipos de cambio sobre los precios de la industria nacional.

Siguiendo sus reclamos, POSCO sostuvo que tanto el volumen de las importaciones de placas orígenes investigando como sin investigar disminuido a lo largo del período analizado. También alegó que los precios de estas importaciones tuvieron un comportamiento similar, con los precios de las importaciones de chapas gruesas investigaron los orígenes orígenes por debajo de los precios de los no investigada.

La compañía del sur - Corea argumentó que no hubo un aumento sustancial de las importaciones de chapa gruesa de los orígenes analizados en comparación con la producción de fabricación propia y mucho menos si se compara con la cuota de mercado en Brasil.

POSCO alegó que la supuesta depresión y precios Usiminas supresión habrían sido causadas por factores distintos de las importaciones investigadas, tales como: disminución de la CNA, la caída de las exportaciones, el cierre de los altos hornos, los criterios de reparto de diversos costos y gastos, malas decisiones la contratación de los trabajadores, los márgenes de beneficios superiores a los márgenes del mercado de Usiminas Minería, apreció el tipo de cambio, hay una prima a los productos importados, los efectos del aumento de la presión fiscal sobre los precios netos y el hecho de que los costos de la línea placa gruesa de ser influenciado por los costos y precios de los productos importados para su reventa.

POSCO dijo que a diferencia solicitada por Usiminas, las importaciones realizadas por el solicitante deben ser excluidos del volumen producido por la rama de producción nacional en el análisis del daño. Señaló que esta fue la comprensión de la opinión de determinar recubierto enrollado.

POSCO dijo que Usiminas en su respuesta al cuestionario dijeron que no era posible cuentas separadas en sus ventas de chapa gruesa de propia producción y venta de placas de acero importados. Sin embargo, POSCO cuestionó esta información Usiminas, según el Informe Financiero 2011 contiene un epígrafe denominado margen ordinario de la reventa.

La compañía sur - coreano alegó que Usiminas informó sólo sus importaciones en 2011. Sin embargo, argumentaron que las importaciones procedentes de partes relacionadas deben también han sido consideradas como las importaciones de la industria nacional.

Sostuvo que a pesar de haberse verificado el costo de las placas de la línea de producción, estos datos podrían no han sido aceptadas porque tienen costos de los productos importados. Destacó "la situación similar ocurrió con el exportador, con respuestas en desacuerdo con los cuestionarios requeridos teóricamente, por lo que es imposible comparar el costo de producción y el valor normal, que sería tratar de invalidar los datos reportados por el exportador."

POSCO dijo que era diferente a la reclamada por Usiminas, y citando el Informe Anual 2011 de Usiminas, las importaciones del peticionario no son complementarias, pero la defensiva.

Por último, la POSCO alegó que, contrariamente a lo reportado por el peticionario, el volumen importado por Usiminas en 2007 no era insignificante. 

Teniendo en cuenta lo anterior, POSCO ha pedido para la producción de datos, costos de ventas, los ingresos y la producción no se consideran en la determinación final, ya que tienen influencia de las importaciones de Usiminas. Pidió además que las importaciones realizadas por Usiminas en 2007 se consideran defensivos y las realizadas en el año 2011 se consideran complementarios. Se argumentó que las importaciones deben estar a la defensiva desde el análisis de la producción y las ventas de la producción propia y el consumo cautivo mientras que las importaciones se deben añadir los elementos adicionales. Por último, en su defecto, requieren que se actualizan todos los datos de la industria nacional, separados de las importaciones por la producción nacional.

En una carta presentada el 24 de julio de 2013, Weg afirmó que no hubo un aumento sustancial de las importaciones de chapas gruesas investigados, ya sea en términos absolutos o en relación con la participación en el consumo nacional aparente y la producción de la industria nacional. Afirmó, citando algunos autores, que a pesar de la falta de aumento de las importaciones no se investigan los determinantes de dumping en la solicitud, la ausencia de este requisito complica la prueba de una relación causal entre las importaciones procedentes del país investigado y el daño sufrido por la rama de producción nacional.

7.3.2 De las manifestaciones finales

En una carta presentada el 13 de agosto de 2013, la Embajada de Ucrania, además de las cuestiones ya planteadas en el caso, alegó lo siguiente.

La Embajada de Ucrania afirmó que no existe una relación causal entre las importaciones investigadas y el supuesto daño sufrido por la rama de producción nacional.

Sostuvo que el daño sufrido por la rama de producción nacional se debía a otros factores, como la crisis financiera mundial y el aumento de las importaciones procedentes de otras fuentes.

En una carta presentada el 14 de agosto de 2013, Metinvest más allá de los puntos que ya hizo nuestro caso, alegó lo siguiente.

El MISA argumentó que, de acuerdo con el informe de Usiminas, las importaciones de acero indirectos estaban causando daño a la rama de producción nacional.

Llegó a la conclusión de que ya no había ninguna relación de causalidad entre el daño sufrido por la rama de producción nacional causado por las importaciones investigadas, la presente investigación debe darse por concluido sin aplicación de la ley.

En una carta presentada el 16 de agosto de 2013, Weg más allá de los puntos que ya hizo nuestro caso, alegó lo siguiente.

Weg afirmó que no hubo un aumento sustancial de las importaciones. Por lo tanto, pidió que "decide una opinión informada sobre la existencia de un vínculo entre las importaciones objeto de la investigación y el supuesto daño sufrido por la rama de producción nacional debido al comportamiento estable de las importaciones."

En una carta presentada el 19 de agosto de 2013, POSCO ha reiterado los argumentos acerca de otros factores que podrían haber causado un perjuicio a la industria nacional y las reivindicaciones siguientes.

POSCO argumentó que si no fuera por el beneficio fiscal en el impuesto de importación propuestos por el gobierno brasileño en P5 en las importaciones procedentes de Corea no socavaría ese período. Citando la decisión en relación con la investigación de BOPP películas, argumentó que este caso sería similar a, por lo que el incentivo fiscal que está causando la depresión de los precios de las importaciones procedentes de Corea del Sur hizo hincapié en que este beneficio sólo se utilizará para esta origen y, por lo tanto, sería un factor para no conceder el análisis acumulativo de tales importaciones.

En una carta presentada el 19 de agosto de 2013, Usiminas reafirmar los argumentos relativos a los otros factores que podrían haber causado un perjuicio a la industria nacional y las reivindicaciones siguientes.

Mediante el análisis de los volúmenes, los precios y la subvaloración de las importaciones de otros orígenes, Usiminas concluye que estas importaciones no han causado un perjuicio a la industria nacional. A pesar de cuestionar sobre las importaciones en P1 de Usiminas podría distorsionar el análisis, el peticionario alegó que el análisis se realiza a partir de P2 la conclusión sería la misma. Subrayó que llegar al mismo resultado si se considera el volumen importado por Usiminas en P1, tanto investigó los orígenes y en otras fuentes.

Usiminas afirmaron que la tasa de impuesto de importación se mantuvo prácticamente sin cambios durante el período investigado. Por consiguiente, concluimos que el daño sufrido por la rama de producción nacional no puede haber sido causada por la liberalización de las importaciones.

El peticionario alegó que el volumen de las exportaciones, así como de la baja participación en las ventas totales ", se mantuvo bastante estable." Por lo tanto, concluyó que no hubo caída en el volumen que daría lugar a tales influencias negativas en los indicadores de desempeño de la industria nacional. A pesar de cuestionar sobre las importaciones en P1 de Usiminas podría distorsionar el análisis, el peticionario alegó que el análisis se realiza a partir de P2 la conclusión sería la misma. Señaló que se llegaría al mismo resultado si el volumen importado fue restada por Usiminas en las ventas nacionales P1 de la industria nacional.

Usiminas presenta nuevo análisis sobre el impacto de las exportaciones en la producción, grado de ocupación y la capacidad.Llegó a la conclusión de que el rendimiento de las exportaciones no afectó el rendimiento de tales indicadores.

El peticionario también examinó el impacto de las exportaciones en el trabajo.

Por último, Usiminas concluye que el desempeño de las exportaciones no tuvo impacto en el daño sufrido por la rama de producción nacional.

Usiminas argumentó que el daño sufrido por la rama de producción nacional no fue causado por la variación de la demanda.Añadió, sin embargo, que no hubo cambios en los patrones de consumo, ni en el desarrollo tecnológico.

En lo que respecta a la productividad de los Usiminas industria nacional, dijo que no había "un problema que limita o comprometer su productividad." También declaró que no se comprobó las prácticas comerciales restrictivas o por los productores nacionales ni por los productores extranjeros.

En cuanto a las alegaciones que el costo de Brasil y el tipo de cambio podrían dañar la industria nacional se Usiminas argumentado que el efecto del costo Brasil tiene una larga historia y estuvo presente durante todo el período investigado. Por lo tanto, no podría ser atribuido a él, el deterioro del rendimiento de la producción nacional. Sostuvo, además, que ni estos daños pueden atribuirse al tipo de cambio.

Con respecto a la alegación de "premium" practicado por la industria nacional en el precio del producto importado, Usiminas afirma que sus precios estaban deprimidos y reprimidos durante el análisis de la investigación. Señaló que para la aplicación de los precios de anti-dumping de la rama de producción nacional debe ser reconstruida para reflejar los precios en condiciones normales de mercado. 

Usiminas afirma que el daño sufrido por la rama de producción nacional no se puede atribuir a la guerra fiscal entre algunos estados de Brasil, ya que el análisis de los resultados de la industria nacional y la comparación con los precios de las importaciones se realizan en el mismo nivel comercial, sin tener en cuenta la impuestos. 

Usiminas afirma que las medidas antidumping se aplican a todas las fuentes investigadas, con la excepción de Sudáfrica hizo hincapié en que el potencial de exportación de estos países es alta y si no se aplican medidas antidumping, se incrementará el daño a la rama de producción nacional causado por las importaciones procedentes de la países investigados.

Usiminas sugirió adoptar el promedio simple de los rendimientos, con exclusión de los valores negativos observados en el estado de las ventas internas de la industria nacional para la reconstrucción de los precios de la industria para los cálculos de la subcotización en comparación con los precios de las importaciones investigadas.  

            Por último, Usiminas solicitó que el caso se aplicará aranceles antidumping, esos derechos se aplican en forma de derechos específicos en dólares estadounidenses por tonelada.

7.4 La posición sobre los alegatos

POSCO, la Metinvest, el Ministerio ucraniano de la Embajada de Ucrania, WEG y Juresa afirmó que no había ninguna relación de causalidad entre el daño sufrido por la rama de producción nacional y las importaciones investigadas a precios de dumping. Sin embargo, de conformidad con el punto 7.1 de la presente Resolución, queda claro que no existe una relación causal entre las importaciones investigadas a precios de dumping y el daño sufrido por la rama de producción nacional.

Contrariamente a lo afirmado por Metinvest, POSCO, Juresa, Ministerio ucraniano y Embajada de Ucrania, señaló que el daño no se puede atribuir a otros factores, como se detalla en el apartado 7.2 de estas conclusiones.

Además de lo anterior, en forma alguna aclaración sobre los hechos presentados.

Con respecto a las alegaciones del Ministerio ucraniano de la Embajada de Ucrania, Metinvest, POSCO y Juresa que Usiminas habría presentado problemas en la gestión, y que estos problemas se han reflejado en los indicadores de desempeño de la industria nacional, se hace hincapié en que estos partidos tenían meras alegaciones no permiten concluir que se hubiera producido este hecho. Por otra parte, el análisis de daño y causalidad son considerados como indicadores de la industria nacional de la época, de manera objetiva y no sobre la base de afirmaciones o aseveraciones.

En cuanto a las alegaciones del Ministerio ucraniano de la Embajada de Ucrania, Metinvest, POSCO y Juresa que la crisis financiera mundial que comenzó en 2008 ha causado un perjuicio a la industria nacional, se hizo hincapié en que se observó el impacto de esa crisis en la industria nacional en su sobre todo en P3 y el daño causado por las importaciones objeto de investigación ocurrieron en P4 y P5 en su mayoría.

Con respecto a los alegatos del Ministerio ucraniano de la Embajada de Ucrania, Metinvest, POSCO y Juresa la "guerra fiscal" entre los estados habría causado un perjuicio a la industria nacional, se observa nuevamente aclara que su análisis de daño y nexo causalidad considera los indicadores mostrados por la industria nacional durante el periodo de análisis y no se basa en las afirmaciones y acusaciones sin confirmación adecuada. Por otra parte, el hecho de si la "guerra fiscal" mencionada más allá del ámbito de competencia del análisis de daño y causalidad.

Con respecto a las alegaciones de Metinvest y POSCO que el "costo Brasil", habría causado un perjuicio a la industria nacional, hay que destacar que, si bien existe tal costo, esto no existe ahora en P5, periodo en el que concluyó que no hubo daños a rama de producción nacional. Regístrese, por otra parte, que la existencia del llamado "costo Brasil" está más allá del alcance de la competencia del análisis de daño y causalidad.

El Metinvest presentó meras acusaciones sin prueba alguna, que las importaciones de acero indirectos han causado daño a la industria.

En cuanto a las alegaciones de Metinvest, POSCO y Juresa que la apreciación de la moneda brasileña frente al dólar de EE.UU. habría causado el daño a la industria nacional, se hace hincapié en que estas empresas sólo sugeridas es el tema tratado, sin informar a ningún método específico. Es de destacar que tanto los precios - la industria nacional y producto importado - se evaluaron en moneda nacional. El hecho es que los precios inicialmente formados a partir de los precios en dólares de las importaciones o no, deben permitir una remuneración adecuada, es decir, cubrir los costes totales de producción, lo que le valió un margen de beneficio razonable, teniendo en cuenta que estos costes son efectivamente efectuados en moneda nacional.

En cuanto a las alegaciones de POSCO y Juresa la paralización de los altos hornos P3 habría causado un perjuicio a la industria nacional, se observa que este hecho está relacionado con la producción de acero y no directamente a las placas.

La afirmación de POSCO que los precios de Usiminas se practican sobre la base de los precios chinos, no altera el hecho de que la industria nacional se ha visto obligado a reducir sus precios de venta en el mercado nacional para competir con los precios de las importaciones dumping.

Con respecto a los argumentos de la POSCO de que los criterios de reparto y los márgenes de beneficio de Usiminas mineras han causado un perjuicio a la industria nacional, se observa que, tal como se establece en el punto 6.4 de esta Resolución, esto no sucedió.

Con respecto a la solicitud de POSCO por la pérdida en la enajenación de Ternium participación no fue considerado en el cálculo de la ganancia y el margen neto de la industria nacional, se observa que las inversiones en subsidiarias y asociadas no fueron considerados en los gastos de operación, como consiste en el informe de verificación 


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