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iv)Aranceles

a) Interlocutores comerciales en régimen NMF y otros interlocutores comerciales

1.Los Estados Unidos siguen aplicando la política general de otorgar el régimen arancelario de las Relaciones Comerciales Normales (es decir, trato NMF) a todos sus interlocutores comerciales31, a excepción de Cuba y la República Popular Democrática de Corea. Las importaciones procedentes de esos dos países están sujetas al tipo impuesto por la Ley Arancelaria Smoot-Hawley de 1930. Los Estados Unidos otorgan trato arancelario en régimen NMF con carácter condicional a varios países de la ex Unión Soviética, todos los cuales han concertado acuerdos comerciales bilaterales con los Estados Unidos.32

b) Aranceles NMF aplicados

2.Al igual que sólo otros pocos Miembros de la OMC, los Estados Unidos aplican derechos de aduana sobre la base del valor f.o.b. en el punto de exportación, en vez de sobre la base del valor c.i.f. en el punto de entrada. Los siguientes párrafos se basan en el Arancel Armonizado de 2009 de los Estados Unidos. Debido al gran número de derechos no ad valorem que contiene el Arancel, no ha sido posible utilizar el Arancel de 2010 por no disponerse aún de los precios unitarios. No obstante, es poco probable que suponga una diferencia importante en los niveles arancelarios medios.

3.El Arancel Armonizado de 2009 de los Estados Unidos comprendía 10.449 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos. De ellas, 196 líneas de productos agropecuarios (definición de la OMC) tienen tipos arancelarios dentro de contingentes. Los mismos productos están abarcados también por otras líneas arancelarias con el tipo arancelario fuera de contingente. El análisis que se hace a continuación se refiere únicamente a los 10.253 tipos arancelarios fuera de contingente. No obstante, la inclusión o exclusión de esas 196 líneas arancelarias en los cálculos del promedio arancelario no es grave: si se excluyen, el promedio arancelario de los productos agropecuarios fue del 8,9 por ciento; si se incluyen, el promedio fue del 8,75 por ciento. Ello se debe a que son relativamente pocas las líneas arancelarias en cuestión y los contingentes arancelarios se aplican a productos con tipos elevados fuera de contingente, mientras que los aranceles aplicables dentro de contingente están más próximos al promedio de los tipos arancelarios.

4.En lo que se refiere a las 10.253 líneas arancelarias con tipos arancelarios fuera de contingente, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados, incluidos los equivalentes ad valorem de los tipos específicos y compuestos, fue del 4,8 por ciento en 2009, el mismo que en 2007. Poco más del 10 por ciento de las líneas arancelarias contenidas en el Arancel, en su mayor parte productos agropecuarios (definición de la OMC), están sujetas a aranceles no ad valorem (véanse el cuadro III.1 y el gráfico III.1). En los últimos años, los precios de los productos básicos han fluctuado considerablemente, ocasionando los cambios correspondientes en los EAV de algunos de los productos sujetos a aranceles no ad valorem en los Estados Unidos. Si bien el promedio arancelario es relativamente bajo, varía considerablemente dentro de algunos grupos de la CIIU o capítulos del SA y entre ellos.

Cuadro III.1

Estructura del Arancel, 1998, 2009, 2002, 2004, 2007 y 2009a

(por ciento)



1998

2000

2002

2004

2007

2009

Número total de líneas arancelarias con tipos arancelarios fuera de contingentea

9.997

10.001

10.297

10.304

10.253

10.253

Número de líneas arancelarias con tipos arancelarios dentro de contingente

196

196

196

196

196

196

Aranceles no ad valorem (% del total de líneas arancelarias)

14,0

12,4

12,2

10,6

10,7

10,7

Aranceles no ad valorem sin EAV (% del total de líneas arancelarias)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas arancelarias)

18,6

31,5

31,2

37,7

36,5

36,3

Tipo medio de las líneas arancelarias imponibles (%)

7,2

8,0

7,4

7,8

7,6

7,6

"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b

4,9

5,3

5,6

7,1

6,9

6,7

"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)c

7,7

7,0

6,6

5,5

5,2

5,3

Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)d

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0


a Capítulos 1 a 97, al nivel de 8 dígitos, excluidas las líneas arancelarias dentro de contingente.

b Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos superiores al triple del promedio global de los tipos aplicados.

c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15 por ciento.

d Dos líneas relativas al petróleo crudo no están consolidadas.

Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades estadounidenses y en notificaciones.


5.Los productos agropecuarios, sea cual fuere la definición que se emplee, tienden a presentar los aranceles más elevados y la mayor variabilidad, medida por la desviación típica. En el sector agrícola, los productos sujetos a los aranceles más elevados son el tabaco, los productos lácteos y el azúcar. En los sectores no agrícolas, los niveles arancelarios más elevados corresponden a los textiles y las prendas de vestir, aunque el sector que presenta mayor variabilidad es el del cuero, el caucho, el calzado y los artículos de viaje, debido principalmente a los elevados aranceles aplicados al calzado (véase el gráfico III.2).

6.Los Estados Unidos presentaron una notificación correspondiente a 2007 y 2008 de las importaciones realizadas en el marco de los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay con respecto a 44 contingentes arancelarios que abarcan 171 líneas arancelarias de productos agropecuarios.33 Sólo tres de los contingentes arancelarios están libres de derechos, y los tipos aplicables dentro de los demás contingentes varían hasta un máximo del 51,1 por ciento, que se aplica a una línea arancelaria de tabaco (véase el capítulo IV 1) iii)).

c) Consolidaciones en la OMC

7.A raíz de la Ronda Uruguay, los Estados Unidos consolidaron todas las líneas arancelarias de los capítulos 1 a 97, excepto dos líneas dedicadas al petróleo crudo. En general, el arancel aplicado es el mismo que el consolidado y hay muy poca diferencia entre los tipos medios consolidados y los aplicados. La última línea arancelaria en alcanzar su tipo arancelario NMF consolidado final  SA 3404.20.00 (ceras artificiales y ceras preparadas de polietilenglicol)- quedó exenta de derechos en enero de 2009.



d) Aranceles preferenciales

8.Los Estados Unidos pueden otorgar preferencias arancelarias ya sea unilateralmente o en el contexto de acuerdos bilaterales o regionales de libre comercio. Tienen disposiciones de libre comercio con 17 países en virtud de 11 diferentes acuerdos (véanse el capítulo II 3) y el cuadro AII.2).34 Desde el anterior Examen de los Estados Unidos han entrado en vigor los acuerdos concertados con Costa Rica (como parte del CAFTA-DR), Omán y el Perú (el cuadro AII.2 contiene un análisis de los acuerdos con el Perú y Omán). En el anterior Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos se ofrecía un resumen del CAFTA-DR.

e) Suspensiones arancelarias temporales

9.Hasta hace poco, el Congreso seguía la práctica de suspender o reducir temporalmente los aranceles sobre las importaciones de una amplia variedad de productos (normalmente insumos para la fabricación) mediante leyes sobre aranceles diversos (MTB). Las propuestas relativas a las suspensiones o reducciones temporales de derechos son examinadas por los órganos pertinentes del Congreso, los organismos del poder ejecutivo y la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. También se invita al público a presentar observaciones sobre los MTB. Los que cumplen los criterios establecidos por el Congreso se reúnen en un solo MTB, el último de los cuales se aprobó en 2006 y expiró a finales de 2009. En abril de 2010, el Congreso tenía ante sí muchos proyectos de ley diferentes en los que se proponía o prorrogaba una suspensión o reducción temporal de derechos con respecto a varios productos, pero no se había aprobado ninguno.


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