Página principal



Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Carlos Gaviria Díaz, quien da lectura a una constancia

Descargar 0.91 Mb.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Carlos Gaviria Díaz, quien da lectura a una constancia





Descargar 0.91 Mb.
Página28/31
Fecha de conversión06.10.2018
Tamaño0.91 Mb.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Carlos Gaviria Díaz, quien da lectura a una constancia:

Constancia

En relación con la solicitud formulada por el Gobierno al Senado de la República para que emita su concepto favorable a una segunda prórroga del Estado de Conmoción Interior, por un término de 90 días, dejamos constancia de nuestro voto negativo, con fundamento en las siguientes consideraciones:

1. El Estado de Conmoción Interior contemplado en el artículo 213 de la Constitución, sólo puede decretarlo el Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, cuando ocurran las circunstancias de hecho previstas en la misma norma, es decir, que exista “grave perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante las atribuciones ordinarias de las autoridades de Policía”.

2. Es condición necesaria, entonces, para la validez material del decreto que declara ese estado de excepción, que se señalen, por parte del Gobierno, los hechos constitutivos de las grave perturbación, actuantes y efectivos al momento de decretarse la conmoción.

3. La declaración inicial tiene un límite temporal de 90 días, “prorrogable hasta por dos períodos iguales, el segundo de los cuales requiere concepto previo y favorable del Senado de la República”. Va de suyo que para que dichas prórrogas sean jurídicamente viables es preciso que los hechos iniciales subsistan, o sobrevengan otros con el mismo alcance perturbador.

4. El 13 de agosto de 2002, el gobierno recién inaugurado dictó el Decreto 1837 mediante el cual declaró el Estado de Conmoción inicial. Vencido el término de 90 días, el mismo estado de excepción fue prorrogado por otros 90 mediante el Decreto 2655 del 8 de noviembre “por cuanto, si bien las medidas dictadas hasta ese momento eran eficaces para conjurar la crisis (?), las causas que dieron lugar a la declaratoria inicial aún subsistían...”.

5. Ha transcurrido hasta hoy menos de la mitad del período de la primera prórroga y el Gobierno, en comunicación fechada el 16 de diciembre, solicita al Senado de la República concepto favorable para decretar la segunda.

6. El artículo 40 de la Ley 137 de 1994 (Estatutaria de los Estados de Excepción), establece: “Si al cabo de 180 días (subrayamos) persistieren las circunstancias que dieron lugar a la declaratoria del Estado de Conmoción Interior, el Presidente podrá prorrogarlo nuevamente por 90 días más, siempre que haya obtenido concepto favorable del Senado de la República. Para tal efecto, el Presidente deberá solicitar al Senado, con una antelación no menor de 15 días al vencimiento de la primera prórroga, que rinda su concepto y el Senado deberá pronunciarse antes del vencimiento de dicho término”.

La norma es clara cuando establece que la verificación de la persistencia de las circunstancias que dieron lugar a la conmoción debe hacerse “al cabo de 180 días”, es decir, al término de la primera prórroga, lo que es apenas lógico, pues lo que confiere validez material a la declaración es la persistencia efectiva de circunstancias perturbadoras y no la conjetura de que existirán en el futuro.

La fijación de un término no inferior a 15 días para solicitar el concepto favorable del Senado es razonable, pues se asume que es suficiente para el cumplimiento del trámite. Pero sólo una hermenéutica desproporcionada y, por ende, inaceptable, podría llevar a la conclusión de que no existe hacia atrás límite alguno. Cuando no ha transcurrido siquiera la mitad de la primera prórroga, solicitar del organismo que ejerce el control político, licencia para prorrogar por un nuevo período de 90 días el Estado de Conmoción Interior, resulta obviamente extemporáneo e impertinente porque a las circunstancias efectivas se las está sustituyendo por hipótesis inciertas, como que no es posible anticipar con certeza cuáles circunstancias y con qué intensidad servirán de marco fáctico que validen las medidas excepcionales conducentes a conjurarlas.

No puede, a nuestro juicio, un órgano de control que ni siquiera ha recibido los informes periódicos “sobre la evolución de los acontecimientos”, tal como lo exige del Gobierno el artículo 39 de la Ley 137 de 1994, extender carta en blanco para que se mantenga una situación excepcional, que sin duda implica trastornos en el funcionamiento del Estado de Derecho. Hacerlo, supone un acto de inaceptable e ilegítima largueza que no se compadece con el cumplimiento cabal de una importante función que la Constitución le atribuye.

Y no es válido argüir que al momento de cumplirse los 180 días de conmoción, el Senado estará en receso, pues es esa una circunstancia accidental, fácilmente superable con una convocatoria a sesiones extraordinarias que implica una obligación ineludible para los senadores. Porque lo esencial no puede sacrificarse a lo accesorio.

Por las razones expuestas, consideramos que el festinamiento de un concepto por parte del Senado, resulta contrario a la Constitución.

Carlos Gaviria Díaz, Javier Cáceres, Jorge E. Robledo, Bernardo Hoyos Montoya, Piedad Córdoba, Antonio Navarro Wolff, Jaime Dussán C., Jesús Bernal, Samuel Moreno Rojas.

Siguen firmas ilegibles.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Salomón de Jesús Saade Abdala.

Palabras del honorable Senador Salomón de Jesús Saade Abdala

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Salomón de Jesús Saade Abdala:

Gracias señor Presidente, de verdad que contradecir al ex Magistrado Gaviria, me es difícil, pero ante esta circunstancia me es imposible permanecer impávido, por la misma situación que hoy vive el país, será que por hacer uno oposición a un Gobierno vamos a ignorar que Colombia está en guerra?, vamos a ignorar todo lo que está padeciendo el pueblo colombiano, pregunto yo al eminentísimo Ex Magistrado Gaviria cuántos secuestrados hay hoy en el país cuantos soldados y policías mueren diariamente en el campo en las ciudades defendiendo las instituciones democráticas, se necesita no leer la prensa se necesita no oír la radio, se necesita no vivir en Colombia para darse uno cuenta del estado de postración en que vive el pueblo colombiano t es mucho lo que hoy ha hecho el Presidente Gaviria y a eso obedece precisamente la gran acogida que tuvo el pueblo colombiano para llevarlo a la Presidencia de la República yo creo que es el último eslabón que hoy tiene el pueblo colombiano fincadas las esperanzas en ese hombre público que es Álvaro Uribe Vélez, yo lamento de verdad que el doctor Gaviria con unas leyes que él las conoce de verdad pero pregunto si ante el secuestro, si ante el asesinato vil, si ante tanto atropello no es más importante la vida de los colombianos que unas leyes que no benefician para ayudar a salvar al pueblo colombiano.

Yo le pediría a quienes han firmado esa constancia que recapaciten en el momento preciso que hoy está sumida Colombia doctor Gaviria, dice que sería fácil convocar unas sesiones extraordinarias doctor Gaviria ya nosotros no solamente no podemos ir al campo, ya nosotros en unas vacaciones no podemos ir a tantos rincones bellos de la patria a llevar a nuestros familiares, por Dios pensemos que lo que le sucedió ayer al doctor Vargas Lleras también nos ha podido suceder a cualquiera de nosotros, doctor Gaviria miremos y pensemos en Colombia no es las instituciones es el pueblo el que hoy está sumido en un dolor y en un dolor también lleno de esperanzas porque cree que Álvaro Uribe puede ayudar a salvar estos momentos difíciles por los cuales atraviesa Colombia por eso hoy me he atrevido doctor Gaviria a refutarles sus ideas, y se las refuto como colombiano, se la refuto como hombre de bien y como persona que quiere a Colombia y que quiere el mejor devenir para todo el pueblo colombiano.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos.

Palabras del honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos:

Gracias señor Presidente el Liberalismo colombiano expresó en su momento cuando el Gobierno Nacional expidió en desarrollo de la Conmoción Interior la primera decretada el 7 de agosto unas dudas frente a algún contenido de este Decreto 2002 que posteriormente la Corte Constitucional declaró inexequible en algunos de sus apartes, estas dudas tenían que ver fundamentalmente con las facultades de Policía Judicial para fuerza pública después se intentó en el Proyecto de Acto Legislativo de Reforma a la Fiscalía incluir esas mismas facultades y afortunadamente el Congreso de la República finalmente tomó la decisión de aplazar ese debate que es un debate muy importante para el sistema político colombiano para el próximo año y hemos venido reiterando algunas observaciones sobre el contenido y el desarrollo de las facultades de Conmoción Interior que está utilizando el Gobierno Nacional, sin embargo los episodios de terrorismo desatados en las últimas semanas que hoy han tenido precisamente un paso más de los terroristas en la ciudad de Cúcuta con el carro bomba colocado en contra de unos policías en el sector muy populoso de la ciudad, con los episodios en contra del Senador Germán Vargas, las bombas en Bogotá, en Neiva, el terrorismo desatado a lo largo y ancho del país para confundir a la opinión y para alterar la tranquilidad en las celebraciones de fin de año de todo el pueblo colombiano y la evidencia de que el Gobierno Nacional requiere instrumentos que le permitan combatir con mayor eficacia y con mayor contundencia a los grupos al margen de la Ley y sobre todo los intentos terroristas de las últimas semanas han llevado al Partido Liberal a tomar la determinación que hoy fue anunciada por los medios de comunicación y que quiero reiterar públicamente aquí en la Plenaria del Senado de la República de apoyar la solicitud que ha planteado el Gobierno Nacional para prorrogar la Conmoción Interior a partir del 7 de Febrero y hasta el 7 de mayo nos parece que las dudas que puedan existir desde el punto de vista jurídico muy respetables planteadas acá, no pueden llevarnos a que se pueda pensar que el Congreso de la República está negándole al Gobierno Nacional que es el encargado de preservar el orden público en todo el país unas facultades que son muy importantes, la Dirección Nacional Liberal tuvo la oportunidad de reunirse el día de ayer durante varias horas con la Ministra de la Defensa para conocer los resultados arrojados hasta el momento en desarrollo o en la utilización de estas facultades especialmente en las zonas de consolidación y rehabilitación decretadas por el Gobierno Nacional.

Y debemos reconocer que se han logrado avances debemos reconocer además que con muy pocos episodios aislados se han respetado al interior de esas zonas y en todo el país los derechos fundamentales de los colombianos y pensamos que vale la pena que el Gobierno Nacional desde ya no tenga que esperar hasta el 7 de febrero, pueda trazar toda una estrategia para seguir tomando decisiones desde el punto de vista político y estratégico militar para combatir a quienes están empeñados desde hace muchos años y con mayor énfasis en las últimas semanas en desafiar la institucionalidad colombiana, nosotros hemos insistido además ante el Gobierno Nacional que el problema de la l ucha contra el terrorismo y la lucha contra los violentos debe definirse a través de una política de Estado, hemos insistido que así como hace 4 años se convirtieron graves equivocaciones en el manejo de la estrategia de paz y de reconciliación del Gobierno del Presidente Pastrana, así como se pensó que de una forma excluyente y exclusiva se iba a conseguir la paz, tomando decisiones al garete y sin convocar a la Nación entera, no podemos caer ahora en la misma equivocación en esta estrategia que algunos llaman de la guerra, otros de la confrotanción y el Gobierno de la seguridad democrática, creemos que es importante que el Gobierno Nacional Aproveche que el 7 de mayo yo no tendrá ninguna otra alternativa para ampliar estas medidas de conmoción interior y que de todas maneras a partir de febrero del año entrante si es necesario en sesiones extras ya que se va a convocar al plan, a las sesiones extras para tramitar el plan de desarrollo, se comience a discutir aquí al interior del Congreso entre todas las bancadas con todos los sectores políticos, con los partidos, una estrategia de Estado de seguridad para enfrentar a los violentos y que muchas de estas medidas tomadas temporalmente se puedan convertir en medidas permanentes pero no aisladamente, no como parte de un Gobierno sino como parte de una estrategia de Estado que apunte a recuperar para los colombianos la tranquilidad y la seguridad perdidas desde hace muchísimos años, por eso señor Presidente, para no alargarnos en esta intervención quería simplemente reiterar la posición clara y contundente del Liberalismo de apoyar al Gobierno Nacional en esta solicitud anticipada para prorrogar la vigencia de la conmoción interna a partir del próximo 7 de febrero.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Guillermo Vélez Trujillo.

Palabras del honorable Senador Luis Guillermo Vélez Trujillo

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Luis Guillermo Vélez Trujillo:

Gracias Presidente, lo mío es supremamente breve porque no quiero ser repetitivo, en primer término quiero manifestar mi total acuerdo con las consideraciones que ha hecho aquí juiciosamente el señor Ministro de Justicia Encargado del Interior, las constancias desde luego no son discutibles, pero me da la impresión de que es bueno analizar dos cosas, primero, que esta confrontación algo insinúa en ese sentido el Senador Cristo, ha tomado una nueva fase que es la fase del terrorista y esto está hoy más claro que lo que podía estar hace, en el mes de agosto cuando se decretó por primera vez conmoción y lo segundo que es tal vez lo que quiero aportar, mas como recuerdo, recorderis; es que en el fondo, tanto el Gobie rno como el Congreso, como la misma Corte, ya había dado la aprobación sobre esta prórroga, la había dado en una forma supremamente clara, no necesita uno hacer un escrutinio muy específico sobre esto para llegar a esa conclusión, porque tanto el Gobierno cuando dictó el decreto del impuesto sobre el patrimonio con sus respectivas cuotas que iban hasta el mes de junio si no estoy mal, mayo talvez, el Congreso hizo el análisis político de ese decreto de la conmoción y la Corte cuando declaró constitucional ese impuesto que ya tenía entonces prefijadas las fechas de sus cuotas, pues ya habían expresado la voluntad de que esto iba a cubrir la totalidad de la posibilidad constitucional, de manera que para mí no es nada extraño y yo creo que ahí implícitamente estaba aprobada esa prórroga por las 3 grandes ramas del poder público, muchas gracias.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez.

Palabras del honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Sigo con la preocupación señor Presidente que por las circunstancias y características de este día de sesión, si seguimos ahondando en el tema, en el cual hay amplio conocimiento, nos quedemos sin quórum; quiero recriminarle energéticamente a mi amigo Juan Fernando Cristo, su discurso largo, yo anuncio mi voto positivo a las facultades al Gobierno, gracias.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays.

Palabras del honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:

Algo muy, pero muy breve señor Presidente yo creo que y a veces se sorprende uno, cuando por primera vez el país ha ido retomando una nueva ruta de esperanza y de confianza, es la primera vez que un Presidente de los colombianos tiene un alto nivel de credibilidad 4 y 5 meses después que ha tomado posesión y que ha roto su propia luna de miel; yo creo que el Congreso de la República que ha ido rodeando esas instituciones, le ha ido dando toda la credibilidad a un país, en donde perdió y había perdido la confianza y sobre todo esa esperanza que todos los colombianos debíamos tener, tal vez la propia actitud que veíamos en los colombianos negativamente, en donde todo lo que se hablaba era respondiendo completamente negativo, hoy los vemos que su propia actitud ha ido cambiando y ha ido llegando a un tono de optimismo, de positivismo, y sobre todo de unión y de sentido Patrio para sacar el país adelante, creo yo que esas discusiones de tener que darle una prórroga al Presidente de la República en estos momentos, es apenas lógico y obvio que se las tenemos que dar, por eso señor Presidente yo anuncio mi voto favorable y decirle que gracias a un Congreso de la República, que también aumento su nivel de credibilidad frente a los colombianos, frente a un Presidente de la República también que aumento su credibilidad frente a todos los colombianos, hoy podemos dar una parte de optimismo, de esperanza y sobre todo el próximo año vamos a tener un nuevo camino, una nueve brújula y sobre todo un compás en donde todos los colombianos encontraremos ese camino de esperanza y de prosperidad.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Miguel A. de la Espríella Burgos.

Palabras del honorable Senador Miguel A. de la Espriella Burgos


: atencion ciudadana -> Backup%20monica%20vanegas -> ATENCION%20CIUDADANA -> LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> LEY%20788%20DE%202002%20MATERIA%20TRIBUTARIA
LEY%20788%20DE%202002%20MATERIA%20TRIBUTARIA -> Pliego de modificaciones al proyecto de ley 080 de 2002 CÁmara
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 07 del 28 de agosto de 2007
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 086 del 16 de diciembre de 2003 CÁmara
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Actas de plenaria
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 46 del 25 de marzo de 2003
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 845 de 2004 acta de plenaria 22 del 23 DE NOVIEMBRE de 2004
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gacetadel Congres o 552
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta 07 comision senado del 09 de octubre de 2002
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 401 de 2004 acta de plenaria 113 del 17 DE JUNIO de 2004
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31



Descargar 0.91 Mb.