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S e n a d o d e L a r e p u b L i c a

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DANE, nos está indicando que el promedio de vida de los colombianos Senadoras y Senadores, es de 70 años promediando la de los hombres y la de las mujeres; un hombre que se pensione a los 65, tendría probablemente 5 años de escenario pensional, probablemente; pero qué es lo que más criticamos desde nuestro punto de vista, la elevación de las semanas de cotización a 1.300 en los estudios que tenemos hechos desde el DANE, desde la Universidad Nacional, desde mucha gente que investiga el tema de la empleabilidad en Colombia hemos encontrado lo siguiente Senadoras y Senadores, un colombiano en promedio puede trabajar 4 meses al año, eso porque tenemos una alta rotación de la fuerza laboral, y hagan ustedes sencillamente la operación allá, si trabajando 4 meses al año en el escenario vital de los colombianos, se alcanza a construir las 1.300 semanas de cotización y verán que es imposible, imposible, eso me ha hecho a mí decir que el proyecto en esas materias, en estas, está convirtiendo la pensión de jubilación en una pensión pos mortem, la pensión es un derecho, un derecho para los ancianos, no es un derecho para después de la muerte, y estas estadísticas, estas estadísticas que hemos llevado allí no tienen contradicción, no tienen confrontación por parte del Gobierno; por eso estamos diciendo que van a acabar con el derecho pensional, y eso no es posible, que tenemos dificultades en materia financiera, sí, por los factores que ya mencioné, ¿pero por qué el estado no paga su deuda? Yo estaría dispuesto incluso a aceptar aumento de cotizaciones a cambio de que no subiéramos edades ni semanas de cotización, pero a cambio de que el estado que es el responsable de esto, en términos fundamentales, se metiera la mano al bolsillo. Bien, el tema de la pensión de invalidez, me parece que hay una buena construcción ahí, pero siempre y cuando eso no sacrifique los términos y condiciones de la pensión de invalidez como se construyeron en la ley 100, pero en su momento lo voy a explicar porque creo que me estoy extendiendo demasiado, señor Presidente, y no quiero fatigar a mis compañeros. El tema del monto de la pensión el tema relativo al monto de la pensión, es una fórmula que marca una diferencia entre quienes tienen más y quienes tienen menos para hacerla más equitativa y esa fórmula por generar equidad y o la voy a compartir Honorables Senadoras y Senadores, la pensión de sobrevivientes sí queda muy desfigurada, muy desfigurada y por esos dos artículos relativos a la pensión de sobrevivientes no le voy a hacer ni siquiera una modificación y voy a plantear una supresiva para que quedemos en el escenario de la ley 100 de 1993; y finalmente me queda el tema, el tema Senadoras y Senadores, de los regímenes de fuerza pública, actividades de alto riesgo y magisterio, ha habido consenso con el Gobierno, con los ponentes y fue unánime, fueron unánimes las Comisiones Séptimas Constitucionales en que para estos 3 grupos genéricos, de trabajadores debe construirse o un capítulo especial como lo habíamos pensado al inicio dentro de esta ley o como tuvimos que aceptarlo al final de generar una ley especial para regular estos regímenes, buscando que para estos 3 sectores atendiendo a la naturaleza del riesgo de su actividad, atendiendo a su fidelidad al régimen pensional, atendiendo al monto de sus cotizaciones se puedan generar unos regímenes que sean viables desde el punto de vista financiero y que sean equitativos también para esos servidores. Y ahí viene una articulación en ese sentido, de manera que como ya hice alguna referencia a los artículos 4° y 6° referido al tema de los contratantes, de los que son los artículos que están ya a la discusión, para no tener que intervenir seguidamente sobre eso, me basta decir finalmente que respecto a los artículos 4° y 6° voy a plantear unas modificaciones muy pequeñas, muy pequeñas en relación con los contratos de prestación de servicios u otras denominaciones que estos adopten, muy pequeñas que espero las podamos conciliar fácilmente con los ponentes y respecto al artículo de registro único, laboral, es un artículo que me parece muy bien construido y que además la adición que le colocó el Senador Angarita, me parece muy pertinente, de manera que ese artículo creo que fue uno de los artículos en los cuales tuvimos unanimidad en la Comisión, porque nos parece que es un artículo que contribuye mucho si se logra diseñar un buen registro único a controlar evasión y elusión en muchos temas de la seguridad social, gracias señor Presidente, gracias honorables Ponentes por la paciencia y a ustedes Senadoras y Senadores, procedo a dejar dos proposiciones sobre los artículos 4° y 6° y que quedarán para la discusión en su momento.

La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz.

Palabras de la honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra la honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz:

Señor Presidente, muchísimas gracias, y voy a hacer enseguida alusión posteriormente de darl e lectura a una constancia que no va a ameritar muchísima discusión, ninguna discusión; porque de todas maneras es una constancia, una simple constancia. Pero posteriormente voy a recoger el argumento del Senador Salomón Saade para hacer una proposición, que creo que va a ir en el sentido que todos estamos pensando aquí y que seguramente va a tener la aprobación del Congreso de la República. Primero, señor Presidente, quiero dejar esta constancia que entregaré a los medios de comunicación, y que entregaré posteriormente a los Senadores y Senadoras cuando haya siquiera quórum para deliberar.

CONSTANCIA

Según consta en mis repetidas solicitudes al Señor Presidente del Senado, desde el inicio de está legislatura, he intentado adelantar un debate encaminado a esclarecer la conducta del Doctor Fernando Londoño Hoyos, hasta hace poco Ministro del Interior, encargado de Justicia, hoy Ministro de Justicia encargado del Interior, en relación con la compra, a principios del año 1997 de unas acciones de la empresa Invercolsa.

Por diversas circunstancias, y pese a todos mis esfuerzos, la realización de ese debate fue imposible, hecho del cual quiero, dejar expresa constancia al finalizar la presente legislatura.

Quiero también dejar constancia que este debate, hoy más que nunca, cobra vigencia y tiene plena validez, puesto que el Congreso aprobó el proyecto de Referendo, pomposa y eufemísticamente denominado por el gobierno CONTRA LA CORRUPCION Y LA POLITIQUERÍA. A pesar de estar pendiente la conciliación y la revisión de la Corte Constitucional, todo parece indicar que tendremos un proceso electoral excepcional en el primer semestre del próximo año. Proceso electoral que justamente sería liderado por el Ministro más cuestionado ética, moral y judicialmente de este Gobierno.

Tal como lo demostraré en el debate que espero poder realizar en la primera semana de las sesiones ordinarias del próximo año, no estamos ante un simple error administrativo o ante una indelicadeza aislada del Ministro de Justicia. Las actuaciones del señor Fernando Londoño Hoyos, en el caso de Invercolsa, son producto de un plan meticulosa y serenamente concebido para obtener beneficios para sí e incrementar injustificadamente su patrimonio.

Sólo renunciaría a la realización del debate, que nuevamente solicito, en el remoto evento en que el señor Presidente de la República, en un esfuerzo por consolidar la legitimidad de su mandato y superar la desconfianza producida en la ciudadanía por la conducta del Ministro Londoño, decidiera separarlo del cargo antes del inicio del período ordinario de sesiones del próximo año.

Piedad Córdoba Ruiz,

Senadora.

Bogotá, diciembre, 19 de 2902

Señor Presidente, la dejo radicada aquí en la Secretaría para que aparezca en las actas del día de hoy y supuestamente además para que en marzo su Señoría o la Mesa Directiva tengan a bien fijar la fecha de este debate que es supremamente importante. En segundo lugar, señor Presidente, señoras y señores Senadores, yo creo que hoy como en el transcurso de toda la semana hemos venido aprobando una serie de proyectos que tienen una implicancia importantísima en la vida de este país y sobre todo no en la vida in generis sino en la vida de los ciudadanos y las ciudadanas colombianas, una serie de leyes que afectan su cotidianidad y sobre todo que afectan el derecho que tenemos a la ciudadanía, que no es otra cosa distinta que ejercer los derechos y fundamentalmente, en un Estado que se rige por una Constitución que a pesar de todos los esfuerzos de este Gobierno y fundamentalmente de los distintos Ministros que han venido trayendo sus propuestas, es un Estado social y democrático de derecho, Senador Carlos Gaviria, por eso, reflexionaba en el día de ayer en la noche con el Senador Robledo ante la preocupación de la manera tan acelerada de a destajo como hemos venido aprobando una serie de leyes, leyes en las cuales los Senadores y Senadoras con muchísima responsabilidad y sobre todo con una confianza absoluta entre los diferentes ponentes y miembros de las comisiones han depositado con el argumento además que supuestamente se han estudiado a conciencia en las diferentes comisiones, olvidando una cosa muy importante y es la capacidad de a planadora que tiene este Gobierno frente al disenso y frente a la oposición y sobre todo la imposibilidad de que un Congreso autónomo y soberano separado constitucionalmente como debe ser en un Estado democrático tenga la posibilidad real, de ahondar y de profundizar en temas que no simplemente van a transformar situaciones o condiciones coyunturales sino que apuntan al fondo de lo que es realmente el Estado social y democrático de derecho, las normas de Conmoción Interior so pretexto de la seguridad nacional y democrática, las normas tributarias como las que se aprobaron en el día de ayer, la reforma laboral que conculca y conculcará hacia el futuro los derechos de la clase trabajadora, pero aún más un tema como el referendo que pretende supuestamente con el argumento de la corrupción y la politiquería simple y llanamente transformar el Estado colombiano en un Estado totalmente diferente a lo que tenemos en este momento, por eso yo creo Senador Robledo que la preocupación suya y la mía y la de algunos otros no es una preocupación simplemente de oposición, es una preocupación de fondo, es una preocupación fundante y es una preocupación sustanciosa en la medida en que nosotros somos conscientes que hacia el futuro va haber menos posibilidad de convivencia y de gobernabilidad en este país, por eso, la oposición que muchos de ustedes consideran rabiosa, emocional, superficial e intemperante con ninguna posibilidad seguramente de concertación supuestamente de quienes somos los débiles en este proceso, nos posibilita y nos obliga además a abrir los ojos del Congreso de la República, cuando nos aprestamos a cerrar con broche yo no diría de oro, sino con broche de terror, la aprobación de un proyecto de ley tan supremamente nefasto para los derechos no solamente de la clase trabajadora sino de los ciudadanos y las ciudadanas de este país, como es el proyecto pensional.

Yo quiero llamar la atención del Senado de la República y yo no quiero adjetivizar mi intervención con relación a los Congresistas, yo simplemente quiero decirle a los Congresistas que si bien es cierto han aprobado la mayoría de ustedes los que pertenecen al proyecto del Presidente que con todo el derecho creen en su proyecto y lo defienden llamar la atención para que siquiera nos demos a la tarea de pensar en la posibilidad de aplazar un proyecto de ley, que realmente ni siquiera la mitad del Congreso conoce a profundidad y estar en capacidad de discutir y de discernir, aquí no se trata de arreglarle un problema fiscal y financiero al Fondo Monetario Internacional para que le pueda seguir prestando más plata como lo dijera el Senador Robledo en el tema de la deuda interna y de la deuda externa al país o al Fondo Monetario, aquí se trata de garantizar que en el futuro, colombianos y colombianas de cualquier condición tengan el derecho a pensionarse, pero yo creo que lo fundamental y lo importante en este tipo de proyecto; señor Presidente doctor Darío Martínez, es que si quiera tengamos al menos un conocimiento mínimo de los proyectos que atraviesan por el Congreso de la República.

Es muy preocupante honorable señor Vicepresidente doctor Samuel Moreno lo que ha venido pasando en el Congreso de la República, lo que se ha venido enseñoreando en el Congreso de la República, yo he venido expresando en diferentes oportunidades como la narrativa publicitaria de este gobierno desprestigia todos los días más al Congreso de la República, cómo esa narrativa politiquera que pretende decirle al país que está trabajando contra la corrupción y la politiquería, se va acabar en la medida en que se aprueben estos proyectos de ley y en la medida en que el Congreso de la República los apruebe casi que sin discutirlos, casi que sin posibilidad de la oposición y cómo esa oposición es descalificada, deslegitimada y lo peor aun, es puesta en la picota pública ante la opinión pública, yo quiero decirle al partido conservador en este momento algo que me ha parecido muy importante y que he venido analizando en el curso de las discusiones de los diferentes proyectos de ley, porque yo creo en los partidos políticos y creo que parte de la crisis institucional de este país tiene mucha razón de ser en la inexistencia no solamente de los movimientos sino de los partidos, en la falta de legitimidad de los mismos, en la incapacidad de los gobiernos de hacerle frente a las legítimas aspiraciones que a través de estos movimientos y de estos partidos se establecen y se expresan en el Congreso de la República.

Yo me sorprendo Senador Pardo cuando un Ministro como el de Trabajo y de Salud o de Salud y de Trabajo ante una requisitoria de un Senador de la República que es respetable, que es serio, que para llegar aquí no se llega simplemente echando cuentos, ni se llega simplemente porque se es el hijo de fulano o de sutano o porque se recorren los organismos multinacionales o multilaterales apoyando las ideas de quienes quieren acabarse de tirar en la poca democracia que queda en estos países, ante la requisitoria de un parlamentario el Ministro le contesta con un Código Disciplinario, con el Código Penal amenazándolo de que lo va meter a la cárcel o que lo va denunciar ante la Procuraduría, a mí eso me parece una inmensa falta de respeto no solamente contra la persona sino contra la institución, yo creo que aquí tiene que llegar el momento en que se empiecen a decir las cosas por su nombre, ¿a través de quien se tramita la política?, ¿a través de qué instituciones se hace la construcción de una sociedad distinta y diferente desde la concepción que se tenga del Estado? ¿cuál es el afán de deslegitimar la política Senador Barco? y aquí lo que hay que decir es que no simplemente hay que, ir al rescate de unas costumbres políticas, aquí hay que ir al rescate de la política, que es lo que está secuestrado y desaparecido hace mucho tiempo y quienes saben ese discurso, esa narrativa publicitaria y politiquera del Fondo Monetario y del neoliberalismo y de lo que son las grandes autopistas financieras, tienen claro que lo importante es acabar con las carreras de los Congresos, con los Senadores y desaparecer todo espacio de deliberación democrática.

Eso es lo que ha venido pasando aquí y por eso cuando uno como oposición trata de ser moderno, trata de adaptarse a las exigencias de las sociedades distintas, democráticas que no simplemente se sientan a disparar sino que deponen las armas, las armas del lenguaje, las armas de la expresión corporal, no solamente las armas como instrumentos y se sienta a consensuar y a disentir desde la diferencia de lo que se cree como nosotros que deben se r un Estado justicialista que debe ser un Estado diferente es tachado de oportunista o supuestamente de estar pensando en tramitar cositas burocráticas que son superfluas que no importan en la construcción de la ciudadanía y eso es lo que ha venido pasando aquí como unos Ministros que aterrizaron por el arte de Billy Birlón, aquí unos Ministros que ni siquiera acompañaron el proyecto del Presidente Uribe Vélez como se lo dije esta, mañana en una justa reclamación que le hiciera sobre lo ocurrido en el día de ayer aquí en el Senado de la República unos Ministros que son expertos burocráticos, expertos burócratas, pero que no tienen pensamiento político, que no tienen concepción de la política, que no tienen concepción de lo que es el Estado, sea Estado de Derecho o sea Estado de Derecha o Estado Social y Democrático de Derecho o Estado autocrático, fachista y autoritario, por eso mi intervención señores Senadores y Senadoras va dirigida finalmente sin el animo de pontificar, porque yo no creo saberlas todas simplemente para la reflexión para que pensemos en lo que estamos haciendo y para decirles a los que acompañan el Proyecto del Presidente Uribe como yo se lo expresé esta mañana en una llamada telefónica que le hice para darle a conocer la trampa del Ministro del Trabajo, lo mal intencionado, lo sucio, cómo juega con las cartas escondidas, como ante una requisitoria de los Parlamentarios del Partido Conservador los amenaza con el Código Penal y con el Código Disciplinario, como que nosotros fuéramos unos imbéciles surgidos quién sabe de cual sombrero o de cual manga escondida.

Eso es un acecho contra la democracia Senador y eso es simple y llanamente del afán de no tener espacio donde se pueda discutir y donde se pueda disentir, por eso el afán de que no hablemos sino 3 minutos, por eso el afán y la actitud corporal de los Ministros cuando nosotros estamos hablando aquí de desgano, de desprecio, de ridiculización, de falta de contenido argumentativo de nuestras posiciones; no señores los que estamos haciendo oposición nos preparamos para hacerla, estudiamos, repasamos los textos comparamos los Proyectos del Gobierno con lo que han hecho hoy, y con lo que han hecho anteriormente, por eso somos capaces de pararnos a decir que la inmensa responsabilidad que le cabe al Ministro de Salud y de Trabajo o al contrario frente a la Reforma Laboral que es una trapisonda, una trapisonda contra la gobernabilidad democrática del país y la que le cabe hoy Senador Dussán frente a la Reforma Pensional.

¿Cuáles son los indicativos de desarrollo frente a la cobertura?

Senador Chamorro con la aplicación de la Ley 100 de 1993, ¿donde están?, no existen y el argumento es decir que no se puede, que no se ha podido lograr el Derecho Pensional en este país porque supuestamente los Congresistas se roban lo que le corresponde a los demás que no se han podido pensionar, no que no son los Congresistas, unas veces es el Seguro Social, es que como es de jarto que existan las instituciones del Estado, unas instituciones burocráticas, unas instituciones que no dejan que la gente pueda funcionar, lo bueno es la administraci ón privada que no se rige por ninguna reglas distintas a la del lucro y a las de la utilidad, eso son los argumentos, argumentos descalificativos ante una prensa amarilla que busca la noticia, la chiva lo que le interesa a la gente, no la construcción de ciudadanía de posición política, de saber para dónde dirigir el accionar de la colectividad o de una comunidad, este es un proyecto muy malo, pésimo, este proyecto no tiene nada bueno eso es mentiras, éste es un proyecto que simple y llanamente está buscando cumplir coyunturalmente con unos requisitos del Fondo Monetario para que le presten una plata al país, endeudarse más, éste es un proyecto que no arregla el problema a largo plazo ni a mediano plazo, éste es un proyecto además que establece pensiones posmortem, como dijo el Senador necrofílicas, cuando a usted le falte casi un mes para morirse, y lo que es peor aún más complicado que un juego de tute, usted jamás reúne los requisitos porque cuando supuestamente va alcanzar la edad, lo echan del puesto, y cuando consigue el puesto le falta la edad, y si tiene la edad y el puesto, no tiene las semanas de cotización, o sea esa es una burla contra los derechos de un país que está buscando mínimamente estabilidad, ni el monto de la cotización, ni la base de la cotización ni supuestamente las semanas de cotización, ni supuestamente además la edad de cotización, la edad de pensión, perdón por eso, esa discusión que es el puente sobre el tema de que el Seguro Social, aquí nadie y cuando ustedes les preguntan a los Ministros dónde está la plata que la Nación le debe al Seguro Social; por qué se gastaron la plata Senadora Piedad Zuccardi comprando avionetas? ¿Por qué se gastaron la plata comprando Banco? ¿Por qué? Se gastaron la plata comprando Bancos? ¿Por qué? Se gastaron la plata Senador Robledo invirtiendo en TES?

¿Donde está la plata de los trabajadores y donde está la plata de los impuestos de los colombianos?

¿Qué supuestamente tienen por falta de competitividad financiera y burocrática, al Seguro Social donde está la plata? Dónde está la responsabilidad de quienes inclusive hoy estuvieron en decisiones anteriores y se paran bien tranquilos a decirnos despáchese ese proyecto que si no se despachan se acaba el país, cada que toman una decisión esa decisión es perentoria porque mañana se disuelve la Nación, y si esa decisión no se toma ustedes los Parlamentarios quedan en la Picota Pública, ya se nos acabó el fantasma de la revocatoria, pero yo les digo de buenas que el Referendo no se va a aprobar y no va a empezar a funcionar por ahí hasta mayo, o sino el Ministro del Interior salía mañana a dejarnos como los peores facinerosos que han pasado por esta Nación, señor Presidente, yo no voy a ahondar en las discusiones del proyecto, aquí lo han hecho algunos con solvencia, yo tengo que decir con mucho respeto que los ponentes han trabajado su cuento, el de ellos, en lo que ellos creen, tengo que decir que el doctor Dieb Maloof no fue más respetuoso y paciente con la oposición porque no tenía más para hacerlo, además porque entiende que es mejor la oposición de nosotros que la oposición armada, pero sí quiero decirle señor Presidente con todo respeto que este Proyecto no se debe tramitar, que este proyecto lo que debería hacerse es concertar con todas las bancadas Liberal, Conservadora, Uribista, no oficialista, independientes.

Todo lo que tiene expresión en el Congreso, para que conjuntamente con el Presidente, de aquí a marzo se estudie realmente un Proyecto, que le garantice al país lo que dice el mismo Proyecto, la cobertura, pero lo más importante que le garantice al país, Senador Martínez, que aquí sí va a haber derecho de los Colombianos y de la Colombianas a pensionarse.

Por esa razón voy a presentar la siguiente Proposición, que solicito además señor Presidente que sea sometida a consideración, en el entendido real de que el problema que hoy estamos solucionando, Senador Robledo, es un problema coyuntural, el problema de este país es un problema de modelo, es un problema estructural que no lo vamos a resolver sino por dos o tres años, por eso era que nosotros decíamos ayer, apruébenos la proposición de medición de resultados, porque si estamos tan convencidos de que esto va a resultar, pues no tenemos ningún problema, yo quiero que el Ministro de Trabajo esté aquí presente, porque le quiero decir a los Senadores y Senadoras la llamada que yo le hice al Presidente de la República, le conté de la manera mal intencionada y sucia como el Ministro maneja las informaciones, y he conseguido que el señor Presidente de la República ponga al Ministro a someter nuevamente a la Comisión de Conciliación la cláusula especial de rescisión o resolutoria para que efectivamente nosotros podamos pensar que aquí hay gente comprometida, y un Gobierno comprometido a lograr los resultados que se pretenden en la Reforma Laboral, yo con condición o sin condición me voy a volver un cernícalo aquí en el Congreso del Gobierno para buscar permanentemente cuales son los resultados de la real ampliación de la condición de empleabilidad de este país.


: atencion ciudadana -> Backup%20monica%20vanegas -> ATENCION%20CIUDADANA -> LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> LEY%20788%20DE%202002%20MATERIA%20TRIBUTARIA
LEY%20788%20DE%202002%20MATERIA%20TRIBUTARIA -> Pliego de modificaciones al proyecto de ley 080 de 2002 CÁmara
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 07 del 28 de agosto de 2007
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 086 del 16 de diciembre de 2003 CÁmara
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Actas de plenaria
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 46 del 25 de marzo de 2003
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 845 de 2004 acta de plenaria 22 del 23 DE NOVIEMBRE de 2004
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gacetadel Congres o 552
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta 07 comision senado del 09 de octubre de 2002
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 401 de 2004 acta de plenaria 113 del 17 DE JUNIO de 2004
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