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PROGRAMA 6 LOS SISTEMAS DE MADRID Y DE LISBOA

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PROGRAMA 6 LOS SISTEMAS DE MADRID Y DE LISBOA


Directora de programa Sra. B. Wang



LOGROS ALCANZADOS EN EL BIENIO 2014/15


A. EL SISTEMA DE MADRID

  1. La ampliación de la cobertura geográfica del Sistema estuvo marcada por hechos importantes y positivos en el bienio. En 2014, Zimbabwe y la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) se adhirieron al Protocolo de Madrid. Puesto que la OAPI es una organización intergubernamental que cuenta con 17 Estados miembros, solamente estas dos adhesiones aumentaron de 94 a 110, ya en 2014, el número de países en que los usuarios pueden proteger y gestionar sus marcas de forma centralizada a través del Sistema de Madrid. En 2015, Argelia, Camboya, Gambia y la República Democrática Popular Lao también se adhirieron al Protocolo, situando en 97 el número total de Partes Contratantes a fines del bienio, abarcando 113 países. Dado que Argelia era la última Parte Contratante de la Unión de Madrid que era miembro únicamente del Arreglo de Madrid, el Sistema de Madrid opera ahora, a efectos prácticos, como un sistema de tratado único.


  1. La utilización del Sistema de Madrid aumentó en un 2,3% en 2014 con respecto a 2013, con un total de 47.885 solicitudes recibidas. En 2014, los Estados Unidos de América superaron a Alemania como el principal usuario del Sistema de Madrid, lo que ilustra la transformación geográfica del Sistema. En 2015, se recibieron un total de 49.273 solicitudes, lo que representa un crecimiento del 2,9% con respecto a 2014. Esto refleja un crecimiento sólido en el bienio, especialmente teniendo en cuenta que el Sistema de Madrid se encareció para los solicitantes de una serie de países importantes por número de solicitudes presentadas tras la fuerte revalorización del franco suizo en 2015.


  1. Los debates en el Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Jurídico del Sistema de Madrid se tradujeron en la adopción por parte de la Asamblea de la Unión de Madrid de una serie de modificaciones importantes del Reglamento Común, como se indica a continuación: i) la "continuación de la tramitación” está disponible ahora para los solicitantes o titulares que no logran cumplir ciertos plazos en los procedimientos específicos que se llevan a cabo en la Oficina Internacional; ii) el procedimiento de renovación se ha simplificado desde el punto de vista jurídico con la introducción de una opción para renovar el registro internacional solo para una lista reducida de productos y servicios, en lugar de tener que presentar una petición de inscripción de una limitación anterior a la renovación, como ocurría anteriormente; iii) el incumplimiento del plazo establecido para una comunicación dirigida a la Oficina Internacional y enviada por medios electrónicos se excusará si la parte presenta pruebas en las que demuestre de forma satisfactoria que se debió a un fallo en la comunicación electrónica con la Oficina Internacional o que afecte a la localidad de esa parte, debido a circunstancias extraordinarias; iv) las modificaciones relativas a la dirección para la correspondencia, la dirección de correo-e o a cualquier otro medio de comunicación con el solicitante o el titular están exentas del pago de tasas; v) se permitirá a los solicitantes aportar una descripción voluntaria de la marca, lo que resultará útil para evitar denegaciones provisionales; vi) ha quedado claro el nivel de examen que aplicará la Oficina Internacional a la lista de productos y servicios en las designaciones posteriores; y vii) en el caso de designación posterior de los Estados Unidos de América y de otras Partes Contratantes, aunque no se haya facilitado o corregido la declaración de intención de uso en los Estados Unidos de América, ese incumplimiento ya no afectará al resto de las Partes Contratantes. Algunos cambios entraron en vigor en enero de 2015 y el 1 de abril de 2016, y otros lo harán el 1 de noviembre de 2017.


  1. A principios de 2014, se lanzó una importante iniciativa de reforma a largo plazo destinada a mejorar el nivel de madurez del entorno operativo. Entre las principales esferas que abarca esta iniciativa figuran las siguientes: i) la planificación del trabajo y los procedimientos conexos; ii) las T.I.; iii) la atención al cliente; iv) la documentación de examen; v) la tramitación de las tasas; y vi) la continuidad de las operaciones. Estos proyectos nuevos hicieron necesario el desvío de determinados recursos que previamente se dedicaban al examen y otras actividades. El resultado fue que en 2014 se acumularon retrasos en diversas transacciones de examen y se incurrió en otros retrasos operativos. Sin embargo, se introdujeron medidas paliativas, entre otras, la retención de un número de recursos flexibles adicionales, lo que permitió a la Oficina Internacional revertir la situación en 2015. A fines del bienio, el tiempo de tramitación de todas las transacciones relacionadas con el examen igualaba o mejoraba el promedio correspondiente a los cinco años anteriores. Además, el elevado nivel de registros alcanzado en 2015 (como consecuencia de la eliminación de los retrasos en la tramitación) tuvo como resultado que el nivel bienal de ingresos superara en un 6% el objetivo presupuestado. En paralelo a estas actividades, se lograron importantes progresos esenciales en los otros ámbitos de reforma mencionados más arriba, especialmente en la atención al cliente, el control de calidad del examen y la continuidad de las operaciones, cuyos beneficios previsiblemente se materializarán en los próximos años. Con la estabilización gradual del entorno operativo en 2015, también fue posible reorientar parte de la gestión hacia la mercadotecnia y la promoción, así como hacia la evolución estratégica del propio Sistema de Madrid.


  1. Tras la aplicación de las recomendaciones incluidas en la revisión independiente de los preparativos necesarios para instalar sistemas informáticos de apoyo administrativo más modernos en el Registro de Madrid, y en concreto, la puesta en marcha de programas adecuados de transformación operativa y de transformación de las TIC, se programó una prueba exhaustiva de aceptación, por parte de los usuarios, de los sistemas de apoyo administrativo modernizados y, en función del éxito del sistema definitivo y la prueba de los usuarios, se previó su implantación en marzo de 2016. En cuanto a los sistemas informáticos utilizados por los usuarios externos, la labor continuó según lo previsto. Se constataron avances en el desarrollo de un sistema de búsqueda reforzado, el Madrid Monitor, cuya implantación en modo de pruebas beta está prevista para el segundo semestre de 2016. También se constataron avances en la actual evolución de la presencia del Sistema de Madrid en Internet, especialmente en lo relativo a la revisión de la funcionalidad del formulario eRenewal como consecuencia de las disposiciones incluidas en el nuevo marco jurídico.


B. EL SISTEMA DE LISBOA


  1. La Asamblea de la Unión de Lisboa encargó en 2009 al Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo del Sistema de Lisboa que realizara una revisión completa del Sistema de Lisboa para hacerlo más atractivo para los usuarios y posibles nuevos miembros, manteniendo sus principios y objetivos. Ante los avances realizados por el Grupo de Trabajo, la Asamblea de la Unión de Lisboa aprobó, en 2013, la convocación de una conferencia diplomática para la adopción en 2015 de un Arreglo de Lisboa revisado sobre las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas. En octubre de 2014, el Grupo de Trabajo concluyó su labor preparatoria. Del 11 al 21 de mayo de 2015, se celebró en Ginebra la Conferencia Diplomática para la adopción de una nueva Acta del Arreglo de Lisboa, que el 20 de mayo de 2015 aprobó el Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas.


  1. El Registro de Lisboa recibió 115 nuevas solicitudes para el registro de denominaciones de origen, 105 declaraciones de concesión de protección y 39 declaraciones de denegación, lo que representa un total de 267 transacciones (incluyendo la retirada de dos denegaciones y seis correcciones). El número total de registros en vigor aumentó de 816 en 2013 a 931 en el bienio. De ese total, 95 procedieron de países en desarrollo o PMA (14 de la región de los Países Árabes, 38 de Asia y el Pacífico, y 43 de América Latina y el Caribe).


  1. El número de administraciones competentes que habían aprobado el uso de medios electrónicos para las comunicaciones en virtud de los procedimientos del Sistema de Lisboa aumentó a 26 a fines de 2015, respecto de 23 en 2013. En 2014, se completó y puso en marcha la interfaz electrónica entre el Registro Internacional y la base de datos Lisbon Express en el sitio web de la OMPI. Se siguió integrando el procedimiento de notificación a través del uso del sistema de control de solicitudes (WINS) de la OMPI. Tras los nuevos avances logrados en 2015 para la creación de un sistema electrónico de generación de cartas de notificación, se puso en marcha una fase de pruebas.


  1. Con respecto al fomento de la sensibilización acerca del Sistema de Lisboa, la Oficina Internacional organizó y/o participó en siete eventos de información y promoción en todas las regiones, especialmente dedicados al Sistema de Lisboa, incluida su revisión prevista.


  1. El diseño, la planificación y la ejecución de las actividades del programa 6 se basaron en las recomendaciones pertinentes de la Agenda para el Desarrollo y se guiaron por ellas, en particular por las recomendaciones 1 y 6. Además, la asistencia legislativa ofrecida a los Estados miembros estuvo orientada al desarrollo, fue ponderada y adaptada a las solicitudes específicas de cada Estado miembro, de conformidad con los principios de la Agenda para el Desarrollo (recomendación 13), y tuvo en cuenta las flexibilidades aplicables a los países según sus distintos niveles de desarrollo (recomendaciones 14 y 17).



DATOS SOBRE EL RENDIMIENTO


Resultado previsto: II. 6 Mayor y más eficaz utilización de los Sistemas de Madrid y de Lisboa por los países en desarrollo y los PMA, entre otros

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Ampliación del alcance geográfico (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013: 92 Partes Contratantes en el Sistema de Madrid (fin de 2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: El nº de Partes Contratantes a fines de 2013


Un total de 100 Partes Contratantes a fines de 2015

97 Partes Contratantes a fines de 2015, que abarcan 113 países

Plenamente logrado

Ampliación del alcance geográfico (Lisboa)

Referencia actualizada a fines de 2013: 28 Partes (fin de 2013)

Referencia original en el presupuesto de 2013/14:28 (abril de 2013)

32

No hubo nuevas Partes Contratantes

No logrado

Adopción de disposiciones que agilicen o modernicen el marco jurídico del Sistema de Lisboa



Referencia actualizada a fines de 2013: El Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo del Arreglo de Lisboa está preparando una revisión del Arreglo de Lisboa así como modificaciones del Reglamento de dicho Arreglo.


Referencia original en el presupuesto de 2013/14: El Arreglo, su Reglamento y las Instrucciones Administrativas vigentes a fines de 2013

Revisión del Arreglo de Lisboa y modificación de su Reglamento y de las Instrucciones Administrativas


El Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas se adoptó en mayo de 2015

Plenamente logrado

Número de solicitudes internacionales (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013:

44.018 (2012)

46.829 (2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: El número de solicitudes internacionales a fines de 2013.


Aumento del 8,1% a fines de 2015

Se recibieron un total de 97.158 solicitudes internacionales en 2014/15:

47.885 (2014)

49.273 (2015)


Esto supone un aumento del 6,9% con respecto al bienio 2012/13.

Plenamente logrado

Porcentaje de oficinas que proporcionan información actualizada sobre el Sistema de Madrid




Porcentaje de oficinas que proporcionan dicha información

Mayor porcentaje


Discontinuado

Resultado previsto: II. 6 Mayor y más eficaz utilización de los Sistemas de Madrid y de Lisboa por los países en desarrollo y los PMA, entre otros

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Porcentaje de participantes en las actividades del Sistema de Lisboa que están satisfechos y manifiestan haber mejorado sus conocimientos tras haber participado en las actividades

Referencia actualizada a fines de 2013: Los cuestionarios de evaluación utilizados revelan un índice de satisfacción de más del 90%


Referencia original en el presupuesto de 2013/14: Número de actividades y porcentaje de participantes satisfechos en 2013


Al menos ocho actividades y un 85% de participantes satisfechos

Siete eventos de información y promoción especialmente dedicados al Sistema de Lisboa, incluida su revisión prevista en todas las regiones, con un 84% de participantes satisfechos

Plenamente logrado

Número y proporción de registros en vigor del Sistema de Lisboa procedentes de países en desarrollo y PMA

Referencia actualizada a fines de 2013: 67 (de 816)


Referencia original en el presupuesto de 2013/14: 67 (de 809) (abril de 2013)


80 (de 825)

95 (de 931):

  • Países Árabes (14)

  • Asia y el Pacífico (38)

  • América Latina y el Caribe (43)

Plenamente logrado

Disminución del número de irregularidades (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013: 2013: 32%24 (14.985 solicitudes con irregularidades)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 32%25 de solicitudes irregulares (en 2012)


Disminución en un 10% del número de irregularidades


  • 2014: 34%26 o 16.281 solicitudes con irregularidades (+9% con respecto a 2013)

  • 2015: 39% o 19.216 solicitudes con irregularidades (+18% con respecto a 2014)

No logrado

Resultado previsto: II.7 Mejora de la productividad y de la calidad de los servicios en las operaciones de los Sistemas de Madrid y de Lisboa

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Avances en la agilización y simplificación del marco jurídico del Sistema de Madrid.

Reglamento Común e Instrucciones Administrativas del sistema de Madrid en vigor a fines de 2013

Modificaciones del Reglamento Común y las Instrucciones Administrativas del Sistema de Madrid

La Asamblea de la Unión de Madrid aprobó modificaciones (Reglas 5, 5bis, 9, 20bis, 24, 27, 30, 31, 36 y Tabla de tasas. Algunas ya entraron en vigor (1 de abril de 2015 y 1 de abril de 2016) y otras lo harán en 2017 (1 de julio y 1 de noviembre).

Plenamente logrado

Número de registros.

Número de renovaciones tramitadas.

Número de modificaciones, incluidas las designaciones posteriores (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013:


2013: 44.414 registros;

23.014 renovaciones;

117.673 modificaciones, incluyendo 14.373 designaciones posteriores


Referencia original en el presupuesto de 2013/14:

Registros, renovaciones (véase el Anexo VII).

Se inscribieron 97.500 modificaciones en el Registro (2012)

2014: Aumento del 6,3% en los registros y renovaciones27



2015: Aumento del 3,3% en los registros y renovaciones.




Total de registros: 92.500.


Total de renovaciones: 49.000.


Total de modificaciones: 200.000, incluyendo 35.000 designaciones posteriores

2014: aumento del 1,1% en los registros y renovaciones con respecto a 2013

  • 42.430 registros

  • 25.729 renovaciones.


2015: aumento del 12,2% del objetivo en registros y renovaciones28 con respecto a 2014

  • 51.938 registros

  • 28.502 renovaciones


Total de registros en 2014/15: 94.368


Total de renovaciones en 2014/15: 54.230.



Total de modificaciones en 2014/15: 220.469, entre ellas 35.937 designaciones posteriores

No se ha logrado





Plenamente logrado





Plenamente logrado


Plenamente logrado


Plenamente logrado

Traducción de las solicitudes de manera puntual (Madrid)


No se dispone de datos

Cuatro semanas

El tiempo medio de tramitación es de dos semanas

Plenamente logrado

Disminución del número de correcciones (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013: 2013: 5.197 correcciones recibidas y 4.499 tramitadas


Referencia original en el presupuesto de 2013/14: Cifras sobre correcciones en 2012 (5.000 peticiones)


Disminución en un 10% del número de correcciones.

El número de correcciones aumentó en 2014/15

  • 2014: 6.073 correcciones recibidas y 5.737 tramitadas (+17% con respecto a 2013)

  • 2015: 6.127 correcciones recibidas y 5.294 tramitadas (+31% con respecto al objetivo de 2014)29


No logrado

Aumento de la satisfacción de los clientes (Madrid)

Referencia actualizada a fines de 2013:

Índice de prestación de servicios:  38.


Referencia original en el presupuesto de 2013/14: Encuesta de prestación de servicios al cliente en 2012.

Índice de prestación de servicios 7930


Índice de satisfacción más elevado en la siguiente encuesta, centrada en la puntualidad y la capacidad de respuesta

2014: Índice de prestación de servicios: 39


2015: No se realizó una encuesta correspondiente a este año

Plenamente logrado


No mensurable

Aumento del uso del intercambio electrónico (Madrid).

Referencia actualizada a fines de 2013: 67% de documentos recibidos electrónicamente


158.717 notificaciones recibidas por correo-e


714 clientes del Gestor de carteras del Sistema de Madrid


16 oficinas que envían solicitudes en XML


Referencia original en el presupuesto de 2013/14:

60% de documentos recibidos electrónicamente; 85.000 marcas notificadas por correo electrónico; 200 usuarios que utilizan el Gestor de carteras del Sistema de Madrid; 17 oficinas que envían solicitudes en XML

70% de documentos recibidos electrónicamente; 110.000 marcas notificadas por correo–e; 1.000 usuarios que utilizan el Gestor de carteras del sistema de Madrid; 23 oficinas que envían solicitudes en XML.

79% de documentos recibidos electrónicamente en 2015. (70% en 2014)


Correos electrónicos (RSD) 325.000 notificaciones por correo–e en 2015 (220.000 en 2014)


2.752 clientes que utilizan el Gestor de carteras del Sistema de Madrid en 2015 (1.800 en 2014)


27 oficinas que envían solicitudes en XML en 2015 (24 en 2014)

Plenamente logrado



Plenamente logrado



Plenamente logrado



Plenamente logrado

Perfeccionamiento de los medios electrónicos de comunicación y publicación en el marco de los procedimientos del Arreglo de Lisboa

Medios electrónicos en funcionamiento a fines de 2013

Sistema de presentación electrónica e incorporación del boletín del Sistema de Lisboa a la base de datos Lisbon Express.

Se introdujo un procedimiento simplificado para notificaciones a través del sistema de notificación de consultas (WINS) de la OMPI


Parcialmente logrado

Perfeccionamiento del Registro Internacional electrónico del sistema de Lisboa.

Referencia actualizada a fines de 2013: Aplicación informática para un Registro Internacional electrónico en funcionamiento desde el verano de 2013.


Referencia original en el presupuesto de 2013/14:

El Registro Internacional electrónico por establecer en 2013

Sistema electrónico que conecta el Registro Internacional y la base de datos Lisbon Express en el sitio web de la OMPI

En 2014, se completó y se puso en marcha una interfaz electrónica que conecta el Registro Internacional y la base de datos Lisbon Express en el sitio web de la OMPI

Plenamente logrado


INFORMACIÓN SOBRE LOS RIESGOS PLANTEADOS EN EL BIENIO


Riesgos en el logro de los resultados del programa

Planes de mitigación ejecutados o en ejecución

Evolución de los riesgos y de las estrategias de mitigación durante el bienio

Incidencia en el rendimiento del programa

La utilización del sistema de Madrid disminuyó en 2009, pero ha ido aumentando a partir de entonces. Sin embargo, podría producirse una segunda “caída”, lo que daría lugar a una infrautilización del sistema de Madrid y menos ingresos para la OMPI. Hay además otros factores que podrían contribuir a la infrautilización del sistema de Madrid, como la inestabilidad política o social o la falta de infraestructura jurídica apropiada.

Los riesgos podrían mitigarse mediante un intensivo programa de actividades promocionales encaminadas a maximizar el posible uso del sistema de Madrid por parte de los usuarios, y contrarrestar así su infrautilización, a fin de aprovechar el aumento de la eficiencia y la costoeficacia del sistema. No obstante, cuando fuera necesario modificar las políticas o leyes de marcas en los planos nacional, regional o incluso internacional, podría llevar mucho tiempo resolver el problema, o incluso no llegar a resolverse.

Durante el bienio, se ampliaron las estrategias de mitigación para incluir también una mejora de los servicios y del rendimiento para los usuarios del sistema, entre otras cosas mediante la modernización de la plataforma informática que se emplea. También se llevó a cabo un análisis de las estrategias a las que recurren los usuarios para presentar sus solicitudes, en estrecha colaboración con la División de Estadística y Economía.


Se desplegaron importantes esfuerzos para entablar una buena comunicación con las Partes Contratantes sobre cómo debería evolucionar el marco jurídico del sistema, pero pese a ello, hay un límite en los cambios que las Partes Contratantes están dispuestas a aceptar en esta etapa.

Si bien el número de Partes Contratantes fue ligeramente inferior al previsto, el número de países abarcados fue muy superior al que se anticipó (debido a la adhesión del sistema regional de la OAPI). Las tasas de presentación de solicitudes estuvieron por debajo de lo previsto, pero se mantuvieron en un nivel razonable, teniendo en cuenta la situación de la economía y el valor del franco suizo.


El rendimiento operativo mejoró de forma considerable en lo que hace al tiempo de realización del examen y el número de registros superó el objetivo establecido para el bienio. Todo apunta a que la satisfacción general de los clientes avanza en la buena dirección. El número de irregularidades y correcciones, sin embargo, se mantuvo por encima del objetivo.


Si bien la mayor parte de los cambios del marco jurídico propuestos por la Oficina Internacional fueron aprobados, algunos de los más importantes chocaron con una resistencia política

Algunas complicaciones podrían obstaculizar la transformación del sistema de Lisboa en un sistema con mayor participación internacional. En concreto, las partes interesadas podrían seguir dudando de las ventajas del sistema.

En la revisión se tiene en cuenta cómo se protegen las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas en varias jurisdicciones sin perder de vista los principios y objetivos del sistema de Lisboa


Las actividades informativas y promocionales se basan en el mismo planteamiento, al tiempo que se señalan las ventajas del sistema de Lisboa y las flexibilidades disponibles que deben especificarse en el Arreglo de Lisboa revisado

Los riesgos se materializaron durante el bienio pese a las estrategias de mitigación puestas en práctica, que se centraron especialmente en seguir posibilitando la existencia de un foro internacional propicio y neutral para que los diversos sectores interesados puedan expresar y exponer sus intereses

La incidencia en el rendimiento del programa fue limitada. Sin embargo, los riesgos señalados en este bienio pueden seguir estando presentes en el próximo.







UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS


Presupuesto y gastos reales (por resultado)

(en miles de francos suizos)




Presupuesto y gastos reales (de personal y no relativos a personal)

(en miles de francos suizos)




A. Presupuesto final para 2014/2015 tras las transferencias


  1. El presupuesto final tras las transferencias según el resultado II.6 (Mayor y más eficaz utilización de los Sistemas de Madrid y de Lisboa) refleja un ajuste al alza debido principalmente a: i) la transferencia de fondos adicionales para apoyar la iniciativa de reforma del Sistema de Madrid, lo que incluye la expansión del programa de becas de Madrid; ii) la transferencia de fondos para la convocación de una Conferencia Diplomática para la adopción de un Arreglo de Lisboa revisado sobre las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas; y iii) la transferencia de fondos desde el Programa 31 al Programa 6 para labores en materia de T.I., así como para cubrir el costo de un mayor número de delegados participantes en las Asambleas de las Uniones de Madrid, La Haya y Lisboa, como consecuencia del crecimiento de los Sistemas.


  1. La disminución neta de los recursos relativos a personal en el presupuesto final de 2014/2015 tras las transferencias refleja un traslado de recursos de personal a recursos no relativos a personal como medio para disponer de recursos más ágiles y flexibles en las operaciones del Sistema de Madrid en el marco de la iniciativa de reforma del Sistema.


B. Utilización del presupuesto en 2014/15


  1. La utilización del presupuesto se ha mantenido dentro de los límites establecidos para el bienio.





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