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S wo/pbc/25/7 original: ingléS fecha: 7 de junio de 2016 Comité del Programa y Presupuesto Vigesimoquinta sesión Ginebra, 29 de agosto a de septiembre de 2016

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PROGRAMA 31 SISTEMA DE LA HAYA


Directora de programa Sra. B. Wang



LOGROS ALCANZADOS EN EL BIENIO 2014/15


  1. El Sistema de La Haya experimentó un buen crecimiento durante el bienio 2014/15. En 2014 la República de Corea pasó a ser parte en el Acta de Ginebra (1999) del Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales (denominado en lo sucesivo "el Acta de 1999"), y en 2015 hicieron lo propio los Estados Unidos de América, el Japón y Turkmenistán. Con estas adhesiones se alcanzaron las 50 Partes Contratantes en el Acta. Aun cuando esta cifra sigue estando por debajo del objetivo, las adhesiones en particular de la República de Corea, los Estados Unidos de América y el Japón, que ocupan respectivamente los puestos tercero, cuarto y quinto entre las jurisdicciones en que más solicitudes de registro de dibujos y modelos industriales se presentan a nivel mundial, aumentaron notablemente el atractivo del Sistema de La Haya. Por consiguiente, en 2015 las solicitudes internacionales aumentaron más de un 40%, cifra muy superior al incremento previsto en 2014. También debido a esta ampliación, al término del bienio algunas otras posibles Partes Contratantes daban ya importantes muestras de interés por adherirse, incluidos países obligados por actas más antiguas. En este sentido, a finales de 2015 solo se necesitaban dos autorizaciones para el cese de la aplicación del Acta de 1934, y cuatro Partes Contratantes al margen de la Unión Europea (UE) y la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) continuaban obligadas exclusivamente por el Acta de 1960.


  1. Sin embargo, la incorporación de los países mencionados tuvo un costo, ya que conllevó la aplicación de algunas de las características más complejas del Sistema, como las relativas al requisito de una declaración jurada del creador o el pago en dos cuotas de una tasa individual, y además obligó a desarrollar nuevas características, por ejemplo las relacionadas con la noción de dibujos o modelos conexos. Para hacer frente a todo ello se han efectuado una serie de actualizaciones y adiciones al sistema de examen, el sistema de presentación electrónica y los formularios, a fin de incorporar los nuevos requisitos con fluidez. En lo que respecta a la información que se suministra a los usuarios, la completa renovación de la base de datos Hague Express y la integración de los datos de La Haya en la Base Mundial de Datos sobre Dibujos y Modelos Industriales aumentaron la calidad de información que se encuentra a disposición de los usuarios finales, las oficinas y los terceros. La Guía de La Haya se ha convertido totalmente a un formato web para facilitar el acceso, con la posibilidad incluso de acceder directamente desde la interfaz de presentación electrónica de solicitudes. A pesar del aumento repentino de solicitudes registrado en 2015 y la mayor complejidad, las operaciones del Sistema de La Haya absorbieron el crecimiento y consiguieron mantener un nivel de puntualidad acorde con la media de los cinco años anteriores. Esto se tradujo en una disminución del 8% del costo unitario por dibujo o modelo industrial entre 2014 y 2015, y del 22% del costo unitario por documento durante el mismo período de tiempo. Se han automatizado dos nuevos procesos, concretamente la recepción y tramitación por la Oficina de la República de Corea (KIPO) de las solicitudes presentadas indirectamente y el examen de las declaraciones de concesión de protección que envía la Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI) de la Unión Europea, con lo que ya son cuatro los procesos automatizados.


  1. En el bienio 2014/15 se lograron avances significativos en la mejora del marco jurídico del Sistema de La Haya. Cabe destacar que, tras la cuarta reunión del Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Jurídico del Sistema de La Haya para el Registro Internacional de Dibujos y Modelos Industriales, la Asamblea de la Unión de La Haya adoptó disposiciones que entraron en vigor el 1 de enero de 2015, y permitieron la introducción de un "mecanismo de información" a fin de garantizar la disponibilidad pública de la información relacionada con las modificaciones de dibujos y modelos industriales a los que se ha concedido protección mediante su registro internacional, tras haberse efectuado el trámite correspondiente en la oficina de una Parte Contratante designada. Además, se introdujeron modificaciones de las Instrucciones Administrativas para que los usuarios dispongan de mayor flexibilidad respecto de la divulgación de sus dibujos y modelos industriales, que entraron en vigor el 1 de julio de 2014. Estos dos hechos establecieron los cimientos necesarios para avanzar en la tan esperada expansión a jurisdicciones donde se llevan a cabo exámenes sustantivos. Además de las modificaciones realizadas a la interfaz de presentación electrónica de solicitudes, se ha equipado el Sistema para hacer frente a las complejidades adicionales, lo que ha hecho posibles las adhesiones de los Estados Unidos de América, el Japón y la República de Corea.


  1. Para el diseño, la planificación y la ejecución de las actividades del programa 31 se tomó como base y guía las recomendaciones pertinentes de la Agenda para el Desarrollo, en particular las recomendaciones 1 y 6.



DATOS SOBRE EL RENDIMIENTO


Resultados previstos: II.4 Ampliación y mejora del uso del Sistema de La Haya por los países en desarrollo y los PMA, entre otros

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Número de miembros del Acta de Ginebra (1999)

Referencia actualizada a fines de 2013: 46 Partes Contratantes (fines de 2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 45 Partes Contratantes

58 Partes Contratantes

50 Partes Contratantes del Acta de Ginebra (fines de 2015)

Parcialmente logrado

Porcentaje de oficinas que proporcionan información sobre el Sistema de La Haya

Referencia actualizada a fines de 2013: 42 oficinas nacionales o regionales proporcionaban información adecuada sobre el Sistema de La Haya. Nueve oficinas no disponían de sitio web.


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: Porcentaje de oficinas que proporcionan dicha información


Mayor porcentaje.

47 oficinas nacionales o regionales proporcionaban información sobre el Sistema de La Haya a fines de 2015.  Diez oficinas no disponían de sitio web.

Plenamente logrado

Solicitudes de registro y renovaciones en virtud del Sistema de La Haya

Referencia actualizada a fines de 2013: 2.990 solicitudes

13.172 dibujos y modelos contenidos

2.859 renovaciones

(2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 2.604 solicitudes

12.45436 dibujos y modelos contenidos

3.120 renovaciones

(2012)

2014:37

Solicitudes: aumento del 33,9%

Dibujos y modelos contenidos: aumento del 33% Renovaciones: disminución del 2,9%


2015:

Solicitudes: aumento del 23,4%. Dibujos y modelos contenidos: aumento del 23,5% Renovaciones: a aumento del 5,5%

2014:

Solicitudes: disminución del 2,2% (2.924)


Dibujos y modelos contenidos: aumento del 9,6% (14.441)


Renovaciones: disminución del 5,5% (2.703)


2015:38

Solicitudes: aumento del 2,7% por encima del objetivo para 2014 (4.111)


Dibujos y modelos contenidos: disminución del 6,2% por debajo del objetivo para 2014 (16.435)


Renovaciones: aumento del 8,57% por encima del objetivo para 2014 (3.194)


No logrado





No logrado




Parcialmente logrado




No logrado





No logrado






Plenamente logrado

Resultado previsto: II.5 Mejora de la productividad y de la calidad de los servicios en las operaciones del Sistema de La Haya

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Predominio del Acta de Ginebra (1999) en el Sistema de La Haya

Referencia actualizada a fines de 2013: todavía se necesitaban tres autorizaciones para el cese de la aplicación del Acta de 1934, y cuatro Partes Contratantes al margen de la UE y la OAPI continuaban obligadas por el Acta de 1960



Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 15 miembros del Sistema de La Haya siguen sin estar obligados por el Acta de Ginebra (1999); siguen pendientes las comunicaciones de consentimiento de 5 miembros para cesar la aplicación del Acta de 1934 (a fines de 2012).

Ningún país está obligado únicamente por el Acta de La Haya de 1960 fuera de la UE o la OAPI; se han recibido las (cinco) comunicaciones de consentimiento restantes para cesar la aplicación del Acta de 1934

Se había recibido una autorización y todavía se necesitaban dos más para el cese de la aplicación del Acta de 1934, y cuatro Partes Contratantes al margen de la UE y la OAPI continuaban obligadas por el Acta de 1960.

No logrado

Avances en la mejora del marco jurídico

Referencia original en el presupuesto de 2014/15: Marco jurídico vigente

Modificaciones del Reglamento del Arreglo de La Haya y de las Instrucciones Administrativas, y nuevos mecanismos introducidos a raíz de las adhesiones de nuevas Partes Contratantes.

Modificaciones del Reglamento Común, entre otras, la introducción de un “mecanismo de información”, que entraron en vigor el 1 de enero de 2015. Modificaciones de las Instrucciones Administrativas, entre otras, suavizar en cierto grado algunos requisitos relativos a las reproducciones y las representaciones, que entraron en vigor el 1 de julio de 2014.


Plenamente logrado

Flexibilidad de los datos inscritos en el Registro Internacional

Referencia original en el presupuesto de 2014/15: Incapacidad de inscribir información detallada sobre los dibujos y modelos.

Capacidad de inscribir información detallada sobre los dibujos y modelos.

Se ha avanzado en relación con las decisiones relativas a los dibujos y modelos, pero la aplicación estaba prevista para cuando se haya transformado el sistema principal de T.I., hecho que no se produjo durante el bienio: DIRIS.

No logrado

Número de procedimientos automatizados

Referencia actualizada a fines de 2013: 2 (presentación y renovación electrónicas)39


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 2


4

2 nuevos procesos automatizados en 2014/15 (declaración de concesión de protección de la OAMI en 2014 y recepción y tramitación por la KIPO de las solicitudes presentadas indirectamente)

(4 en total)


Plenamente logrado



INFORMACIÓN SOBRE LOS RIESGOS PLANTEADOS EN EL BIENIO


Riesgos en el logro de los resultados del programa

Planes de mitigación ejecutados o en ejecución

Evolución de los riesgos y estrategias de mitigación durante el bienio

Incidencia en el rendimiento del programa

Disminución del grado de satisfacción de los usuarios debido a las dificultades que plantea el aumento del número de solicitudes presentadas y de peticiones de información y a la creciente complejidad del Sistema como consecuencia de la ejecución de funciones relativas al examen de la novedad en determinadas oficinas designadas.

Potenciación de la eficiencia y efectividad en todos los aspectos de la administración del Sistema; fomento de las prácticas más extendidas y de la convergencia entre las oficinas concernidas; adopción de soluciones de T.I. para asistir a los usuarios y examinadores de las oficinas y de la Oficina Internacional.

Este es un riesgo continuo para el programa, y las estrategias de mitigación se han ido ampliando en el transcurso del bienio con herramientas electrónicas y material informativo que han permitido a la Oficina Internacional hacer frente al incremento del 40% de las solicitudes y han ayudado a limitar al mínimo el número de consultas y quejas de los usuarios debido al aumento de la complejidad del Sistema.

Ninguna, ya que el aumento de las solicitudes registrado entre 2014 y 2015 superó las expectativas, poniendo de manifiesto que se había mantenido el atractivo general del Sistema, y tampoco se vio afectada la satisfacción de los clientes.



UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS


Presupuesto y gastos reales (por resultado)

(en miles de francos suizos)




Presupuesto y gastos reales (de personal y no relativos a personal)

(en miles de francos suizos)




A. Presupuesto final de 2014/15 tras las transferencias


  1. El presupuesto final de 2014/15 tras las transferencias refleja un incremento neto de los recursos de personal debido principalmente a: i) la transferencia temporal al programa de un funcionario del programa 10 (Cooperación con determinados países de Europa y Asia) para brindar mayor apoyo durante las reuniones del Grupo de Trabajo y las actividades de promoción, y ii) la transferencia de más recursos de personal, incluidos dos puestos temporales de los programas 9 y 19, para brindar apoyo en relación con el aumento de demandas de examen derivadas de las adhesiones de los Estados Unidos de América, el Japón y la República de Corea. Esto se refleja en el resultado II.5 (Mejora de la productividad y de la calidad de los servicios en las operaciones del Sistema de La Haya).


  1. La disminución neta de los recursos no relativos a personal en el marco del resultado II.4 (Ampliación y mejora del uso del Sistema de La Haya por los países en desarrollo y los PMA, entre otros) se debe principalmente a: i) la transferencia de recursos no relativos a personal correspondientes a un pasante (al programa 23 (Gestión y desarrollo de los recursos humanos), que gestiona las pasantías) a fin de ayudar en el trabajo relativo a las nuevas adhesiones, y ii) la transferencia de fondos al programa 6 (Sistemas de Madrid y de Lisboa) para la labor en materia de T.I., así como para cubrir los costos del aumento de delegados en las Asambleas de las Uniones de Madrid, La Haya y Lisboa, como resultado del crecimiento de los Sistemas.


B. Utilización del presupuesto en 2014/15


  1. La utilización del presupuesto no relativo a personal correspondió al 81% del presupuesto de 2014/15 tras las transferencias. Esto se debió principalmente al retraso de la labor en materia de T.I. como consecuencia del aplazamiento de las adhesiones de determinadas Partes Contratantes, a tenor del resultado II.4 (Ampliación y mejora del uso del Sistema de La Haya por los países en desarrollo y los PMA, entre otros).





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