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S wo/pbc/25/7 original: ingléS fecha: 7 de junio de 2016 Comité del Programa y Presupuesto Vigesimoquinta sesión Ginebra, 29 de agosto a de septiembre de 2016

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PROGRAMA 21 GESTIÓN EJECUTIVA


Director de programa Director General



LOGROS ALCANZADOS EN EL BIENIO 2014/15


  1. La atención eficaz a los Estados miembros sigue siendo un elemento esencial para avanzar en el logro de las nueve metas estratégicas de la Organización. En el bienio 2014/15 salieron a relucir dificultades en diversas áreas cuando los Estados miembros intentaron alcanzar un consenso en torno a las metas estratégicas. A este respecto, el Director General celebró debates centrados en el tema con los Estados miembros en distintos foros a fin de prestar asistencia y brindar un espacio propicio para alcanzar un consenso. Se alcanzaron logros en algunos ámbitos, particularmente el consenso al que llegaron los Estados miembros después de varios años de negociaciones difíciles en relación con las fórmulas para abrir nuevas oficinas de la OMPI en el exterior. En otros ámbitos, en especial en el plano normativo, los Estados miembros todavía tenían un largo camino por recorrer para resolver ciertas cuestiones. Los mismos mecanismos de comunicación, como las sesiones informativas con los Embajadores, resultaban muy valiosos como medio para obtener comentarios y consejos adecuados a fin de impulsar el progreso en numerosos aspectos.


  1. La colaboración interna también desempeñó una función importante en la ejecución de los programas, pues orientaba el progreso hacia la consecución de las metas estratégicas. La comunicación con el personal, a través de sesiones informativas periódicas a cargo del Director General y en otros foros, era fundamental para explicar los cambios necesarios y buscar apoyo al respecto. Las reuniones periódicas del Equipo Directivo Superior proporcionaron orientación a las dependencias de la Organización, convirtiendo las decisiones estratégicas en realidades prácticas. El segundo mandato del Director General supuso una oportunidad para aportar nuevas ideas y dotar de energías renovadas al Equipo Directivo Superior con la suma de cuatro nuevos miembros a la experiencia de los cuatro miembros del Equipo anterior. El Equipo se amplió con la incorporación de directores de programa encargados de recursos humanos y asuntos jurídicos, elementos intersectoriales importantes para la adopción de decisiones estratégicas. Con la conclusión satisfactoria del Programa de Alineación Estratégica (PAE) en 2013, el Equipo Directivo Superior desempeñó una labor fundamental en cuanto a velar por que se mantuvieran los resultados obtenidos en términos de cultura y valores, eficiencia en los distintos procesos y una armonización más adecuada de los programas, las estructuras y los recursos en relación con las nueve metas estratégicas.


  1. La Oficina del Consejero Jurídico, con su diligencia y fiabilidad acostumbradas, siguió facilitando asesoramiento y servicios jurídicos, en consonancia con las obligaciones reglamentarias y la legislación aplicable, al Director General, a la Secretaría y a los Estados miembros sobre derecho constitucional, contractual y convencional, y asuntos relacionados con la administración y los recursos humanos, en el contexto de una demanda fuerte y, en algunos ámbitos, creciente. La Oficina del Consejero Jurídico participó activamente en el proceso de propuesta y nombramiento del Director General en 2014, así como en la prestación de asistencia y apoyo jurídicos para la Conferencia Diplomática para la Adopción de una nueva Acta del Arreglo de Lisboa, celebrada en mayo de 2015. Uno de los retos más importantes durante el bienio 2014/15 fue el comienzo del nuevo sistema de administración de justicia que entró en vigor el 1 de enero de 2014. La Oficina del Consejero Jurídico logró adaptarse perfectamente al nuevo sistema en lo que se refiere a la representación de la Administración ante reclamaciones y quejas por parte del personal. La Oficina del Consejero Jurídico continuó desempeñando de manera eficiente las funciones de depositario de los tratados administrados por la OMPI, a pesar del aumento de peticiones de asesoramiento. En el transcurso del bienio 2014/15 la base de datos WIPO Lex, con información jurídica relativa a la P.I., tuvo más de 3,3 millones de usuarios procedentes de todo el mundo, mientras que en el bienio 2012/13 la cifra fue de 2,2 millones. La Oficina del Consejero Jurídico centró gran parte de su atención en colaborar con las partes interesadas no gubernamentales, sobre todo mediante la celebración de reuniones anuales de organizaciones no gubernamentales acreditadas con el Director General en 2014 y 2105.


  1. La División de Asuntos de las Asambleas y Documentación coordinó la organización de los períodos ordinarios de sesiones de las Asambleas de 2014 y 2015, además de dos períodos extraordinarios de sesiones que se celebraron en marzo de 2014 (Comité de Coordinación) y mayo de 2014 (Asamblea General). Cada uno de los períodos ordinarios de sesiones contó con la asistencia de unos 1.000 delegados procedentes de más de 200 Estados miembros y observadores. Se siguieron introduciendo o perfeccionando varias innovaciones y medidas de racionalización en la organización (por ejemplo la retransmisión por Internet, la inscripción electrónica, los pases con fotografía y nuevos procedimientos de viaje) con el objeto de mejorar la eficacia de las reuniones, reducir su costo y huella de carbono, y promover una mayor apertura de los procedimientos y accesibilidad a ellos. La documentación fue entregada con sobrada antelación. El afán de extremar la eficiencia y de proporcionar a los Estados miembros una experiencia positiva de las Asambleas se reflejó en los elevados niveles de satisfacción registrados en las encuestas.


  1. La OMPI continuó participando activamente en el sistema de las Naciones Unidas, incluida la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE) con sus dos comités: el Comité de Alto Nivel sobre Gestión (HLCM) y el Comité de Alto Nivel sobre Programas (HLCP), lo que supuso una importante oportunidad para que la OMPI destacara sus perspectivas en el marco de los debates del sistema de las Naciones Unidas e intercambiara buenas prácticas administrativas y operativas; también fue una buena oportunidad para que la Organización ayudara a establecer un entorno coherente en el sistema de las Naciones Unidas.


  1. En diciembre de 2014 la ODG asumió la responsabilidad de coordinar todas las oficinas en el exterior y supervisar la Oficina de la OMPI en Singapur y la Oficina de la OMPI en el Brasil. En enero de 2015 se pusieron en marcha una serie de iniciativas para garantizar una mayor coherencia funcional y la plena integración de las oficinas en el exterior en la labor de la Organización. Entre dichas iniciativas se encuentran la organización de la primera reunión de jefes de oficinas en la sede, la creación de numerosos grupos de trabajo para examinar la incidencia de las políticas institucionales en las oficinas en el exterior, la celebración de videoconferencias dos veces al mes, la puesta en funcionamiento de una nueva arquitectura de T.I. que proporcione una conectividad ininterrumpida entra las oficinas y la sede, y la modernización de los sitios web de las oficinas. Inmediatamente se hizo evidente que en la OMPI se está inculcando una nueva cultura en relación con las oficinas en el exterior que ha incidido positivamente en la ejecución del mandato.


  1. La Oficina de Ética Profesional sufrió un revés al no contar con un Oficial Jefe de Ética Profesional de abril a julio de 2014. Se designó un Oficial Jefe de Ética Profesional con carácter interino desde agosto de 2014 hasta el nombramiento del nuevo Oficial Jefe de Ética Profesional en septiembre de 2015. La Oficina de Ética Profesional continuó aplicando su política sobre declaración de intereses, que incluye, entre otras cosas, revelar los intereses financieros de conformidad con las IPSAS, y supervisó la Política de Protección de las personas que colaboran en una actividad de supervisión o que señalan faltas u otras irregularidades (“Política de protección de los denunciantes de irregularidades”), que articula el valor que se atribuye a la participación de todo el personal en las actividades de vigilancia de la Organización mediante la concesión de protección contra represalias. El Código de Ética Profesional de la OMPI continuó proporcionando una plataforma común de principios rectores y valores que el personal de la OMPI debe observar en el desempeño de sus funciones, y la Oficina prestó servicios de asesoramiento a miembros del personal de todos los niveles acerca de su aplicación. Además, se impartió formación sobre ética profesional con carácter obligatorio a todo el personal que se incorporó a la Organización a fin de asegurarse de que todos los trabajadores nuevos conozcan bien la cultura de ética profesional de la OMPI. Igualmente, se intensificó la colaboración con la Red de Ética de las Organizaciones Multilaterales.


  1. La entrada en vigor el 1 de enero de 2014 del nuevo sistema de administración de justicia fortaleció a la Oficina del Mediador, que forma parte integrante del marco de rendición de cuentas e integridad de la OMPI. Un aspecto clave de esta reforma fue el reconocimiento de la importancia de la prevención de conflictos mediante la inclusión de la solución informal de conflictos en el Estatuto y Reglamento del Personal. Para acompañar este cambio, la Oficina se centró en sensibilizar al personal y mejorar su capacidad de manejo de conflictos mediante iniciativas de formación, entre las que se incluyeron talleres sobre comunicación no violenta, la impartición en toda la organización de una formación de dos días de duración sobre gestión de conflictos, a la que asistieron 631 miembros del personal, y la realización de programas de orientación para los nuevos empleados.


  1. En mayo de 2014 se estableció la función de coordinador de continuidad de las operaciones en la ODG. Se consiguió avanzar de forma considerable en la puesta en marcha de los elementos necesarios para un sistema institucional de reacción y recuperación, como la publicación de una estrategia y política institucional de reacción y recuperación y la puesta en funcionamiento del primer sistema de notificación de emergencia de la Organización. A partir de estos fundamentos de políticas se inició un análisis del impacto en las operaciones para identificar las prioridades y las expectativas de la Organización en materia de recuperación y reconstitución en caso de que se produzca un hecho perturbador. Se espera que estos elementos permitan sentar una base sólida para que el sistema siga evolucionando durante el próximo bienio.


  1. En febrero de 2014, con el nombramiento del Jefe de Protocolo y Gestión de Eventos, las actividades y los eventos se fusionaron con el protocolo para mejorar y optimizar la atención a los Estados miembros y otras partes interesadas. En las series de reuniones de las Asambleas de la OMPI que se celebraron en 2014 y 2015 se registró un aumento considerable del número de eventos y actos paralelos solicitados y organizados, incluida la inauguración de la nueva sala de conferencias de la OMPI en 2014. Estos eventos recibieron una respuesta favorable, como quedó reflejado en el nivel de satisfacción de los delegados. En 2015 aumentó el número de eventos celebrados en la OMPI, incluidos los días nacionales, cumpliendo así el recinto de la OMPI una función importante de lugar de reunión de los Estados miembros y otras partes interesadas.


  1. El programa, incluida la labor de la Oficina del Director General, siguió desempeñando un papel fundamental al proporcionar la orientación estratégica y la supervisión global necesarias para facilitar la integración y la aplicación de la Agenda de la OMPI para el Desarrollo por parte de todos los sectores pertinentes de la Organización.



DATOS SOBRE EL RENDIMIENTO


Resultado previsto: IV.2 Mejora del acceso y uso de información de P.I. por parte de instituciones de P.I. y el público para fomentar la innovación y la creatividad

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Aumento del número de usuarios de WIPO Lex

Referencia actualizada a fines de 2013: 2.236.486 usuarios (1.461.841 en 2013; 774.645 en 2012)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 1.123.930119


20%


Total de 3.350.643 usuarios en 2014/15 (49,8% más que en 2012/13)

  • 1.506.508 (2014)

  • 1.844.135 (2015)


Plenamente logrado

Resultado previsto: VIII.3 Atención eficaz a los Estados miembros

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Porcentaje de sesiones de Comités precedidas de reuniones informativas para los Estados miembros

Referencia actualizada a fines de 2013: 81% según una encuesta de los secretarios de los comités


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 80%

90%

97% según una encuesta de los secretarios de los comités

Plenamente logrado

Porcentaje de cartas dirigidas al Director General por los Estados miembros a las que se da respuesta en un plazo de dos semanas

Referencia actualizada a fines de 2013: 81% según una evaluación de la correspondencia recibida y enviada


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 80%

80%

80% según una evaluación de la correspondencia recibida y enviada

Plenamente logrado

Porcentaje de notificaciones de adhesión y otras medidas relacionadas con los tratados tramitadas de manera puntual

Referencia actualizada a fines de 2013: 98% de las notificaciones de adhesión y otras medidas relacionadas con los tratados tramitadas en un plazo de tres días


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 95% tramitadas en un plazo de tres días (fines de 2012)

90% tramitadas en un plazo de tres días

El 90% de las notificaciones de adhesión y otras medidas relacionadas con los tratados se tramitaron en un plazo de tres días


Plenamente logrado

Índice de satisfacción de los Estados miembros respecto de la preparación y funcionamiento de las Asambleas

Referencia actualizada a fines de 2013: 88% según la encuesta de las Asambleas de la OMPI de 2012 (en 2013 no pudo llevarse a cabo una encuesta por circunstancias excepcionales; volverá a realizarse en 2014)


85% satisfecho con las disposiciones adoptadas

87% (según la encuesta de las Asambleas de la OMPI de 2014120)


90% (según la encuesta de las Asambleas de la OMPI de 2015)

Plenamente logrado


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 88% satisfecho con las disposiciones adoptadas




Publicación puntual de los documentos de las Asambleas

Referencia actualizada a fines de 2013: Para los períodos ordinarios de las Asambleas, el 95% de los documentos se publicaron por lo menos dos meses antes de su celebración


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 100% de los documentos pertinentes publicados al menos dos meses antes de las Asambleas

100% de los documentos pertinentes publicados al menos dos meses antes de las Asambleas

En 2014/15 el 97% de los documentos pertinentes publicados dos meses antes de las Asambleas:

  • 95% en las Asambleas de 2014

  • 99,5% en las Asambleas de 2015

Plenamente logrado

Resultado previsto: VIII.5 La OMPI participa y colabora eficazmente en los procesos y negociaciones de las NN.UU. y otras OIG

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Nuevas iniciativas conjuntas con otros organismos de las Naciones Unidas

Referencia actualizada a fines de 2013: 2 nuevas iniciativas a cargo del Director General (presidió el HLCP en 2012 y asistió al lanzamiento en 2013 del Índice Mundial de Innovación en el ECOSOC en Ginebra)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 2


2

El Director General ha emprendido 2 nuevas iniciativas:

  • Solicitud de condición de observador ante la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en 2014;

  • Incorporación en 2015 al Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre un Mecanismo de Facilitación de la Tecnología (establecido en el marco de la Agenda de Acción de Addis Abeba)


Plenamente logrado

Resultado previsto: IX.2 Funcionamiento sin contratiempos de la Secretaría, provista de un personal bien dirigido, dotado de las competencias adecuadas y capaz de conseguir resultados

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Porcentaje de peticiones de asesoramiento y servicios jurídicos que reciben respuestas rápidas, independientes y fiables de la Oficina del Consejero Jurídico

Referencia actualizada a fines de 2013: A pesar de un aumento del número de peticiones de asesoramiento, así como de las materias tratadas, el 98% de esas peticiones recibió respuestas rápidas y fiables de la Oficina del Consejero Jurídico


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 100%

90%

En el contexto de una gran demanda de sus servicios, que va en aumento, la Oficina del Consejero Jurídico continuó proporcionando respuestas rápidas, independientes y fiables al 95% de las peticiones de asesoramiento recibidas en 2014/15

Plenamente logrado

Resultado previsto: IX.3 Entorno de trabajo propicio basado en un marco regulador eficaz y medios adecuados para atender los temas de interés del personal

Indicadores de rendimiento

Referencia

Objetivos

Datos sobre el rendimiento

Clave de colores

Porcentaje de miembros del personal de la OMPI conscientes de los servicios disponibles en la Oficina del Mediador y del mecanismo informal de solución de conflictos

Referencia actualizada a fines de 2013: según la encuesta y los comentarios del personal de 2013, el 63% del personal está familiarizado con la función del Mediador y el 32% está más o menos familiarizado con ella


El 77%, según la encuesta de evaluación de los usuarios de 2012 (realizada en marzo de 2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: Según la encuesta y los comentarios del personal de 2011, el 44% del personal está familiarizado con la función del Mediador y el 49% está más o menos familiarizado con ella.

Aumento del porcentaje de miembros del personal familiarizados hasta llegar al 60%

La encuesta y los comentarios del personal previstos para 2015 no se efectuaron.

No mensurable

Porcentaje de encuestados que afirman ser conscientes de los principios y políticas de la OMPI en materia de ética profesional

Referencia actualizada a fines de 2013: El 98%, según la encuesta sobre las prioridades centrales del PAE (realizada entre enero y febrero de 2013)


Referencia original en el presupuesto de 2014/15: 70%


75%

La encuesta del personal prevista para el bienio no se llevó a cabo

No mensurable



INFORMACIÓN SOBRE LOS RIESGOS PLANTEADOS EN EL BIENIO


Riesgos en el logro de los resultados del programa

Planes de mitigación ejecutados o en ejecución

Evolución de los riesgos y estrategias de mitigación durante el bienio

Incidencia en el rendimiento del programa

La OMPI ha efectuado importantes inversiones en el Programa de Alineación Estratégica, que concluyó a principios de 2013, y gracias a ello ha obtenido rápidos avances y mejoras en la eficiencia. Si el personal directivo superior, el resto del personal y los Estados miembros no siguen centrados en mejorar los resultados, la Organización corre el riesgo de ver atenuadas las mejoras adquiridas gracias al PAE. Están en riesgo especialmente las iniciativas que comprenden nuevos procedimientos (por ejemplo, la administración de la continuidad de las operaciones y la gestión de riesgos).


Desde el comienzo, la estructura de gobierno del PAE ha incluido la supervisión del personal directivo superior y la presentación de informes periódicos de la CCIS que han contribuido a afianzar la responsabilidad de aplicar el PAE a lo largo de la Organización.


A medida que la Organización entra en el período posterior a la ejecución del plan de alineación estratégica, la constante atención especial que presta el personal directivo superior garantizará que se mantengan y se consoliden los valores esenciales y los resultados de cada iniciativa en beneficio de la OMPI y sus partes interesadas.

Este riesgo se redujo de forma sostenida en el transcurso del bienio, principalmente gracias a las estrategias proactivas de seguimiento empleadas, entre las que se incluían integrar la responsabilidad por las funciones nuevas y sólidas destinadas a profundizar en la evolución y el desarrollo de las iniciativas sembradas en el contexto del PAE, incluidas la gestión de riesgos, la continuidad de las operaciones, la ética profesional y la integridad, la comunicación interna, etcétera).

La incidencia en el rendimiento del programa no fue sustancial, pero siguió habiendo una incidencia positiva en el rendimiento de los respectivos programas en los que estas iniciativas del PAE han encontrado cabida, así como en el rendimiento de la Organización en general, contribuyendo notablemente al fortalecimiento continuo de la transparencia y la rendición de cuentas y proporcionando a la OMPI una plataforma propicia para prestar servicio a sus clientes y partes interesadas

La colaboración eficaz de la OMPI con los Estados miembros tiene una importancia primordial para lograr resultados puntuales. Existe el riesgo de que se atenúen los avances en los procesos intergubernamentales de la OMPI, como por ejemplo los debates normativos, y aumenten los costos o se amplíen los calendarios de ejecución de los programas aprobados. En tanto que organismo internacional dedicado al establecimiento de normas de P.I., esa situación repercutiría negativamente en la credibilidad de la OMPI.


Seguir manteniendo una coordinación estrecha, transparente y basada en la confianza entre la Secretaría y los Estados miembros.

El riesgo general descrito para el programa no ha variado de manera sustancial durante el período en cuestión. Lo mismo puede decirse de los planes de mitigación ejecutados, que seguirán siendo pertinentes durante el bienio 2016/17.

Los riesgos que son inherentes a las actividades normativas de la Organización se mitigan constantemente mediante la coordinación continua, estrecha, sincera y transparente entre la Secretaría y los Estados miembros. No se observó incidencia sustancial alguna en el rendimiento del programa.



UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS


Presupuesto y gastos reales (por resultado)

(en miles de francos suizos)




Presupuesto y gastos reales (de personal y no relativos a personal)

(en miles de francos suizos)




A. Presupuesto final de 2014/15 tras las transferencias


  1. El incremento de los recursos de personal en el presupuesto final tras las transferencias se debió fundamentalmente a:


i) la transferencia de puestos al programa tras la fusión de la función de eventos con la función del protocolo, reflejada en el resultado previsto VIII.3 (Atención eficaz a los Estados miembros);

ii) la creación de la función de coordinador de la continuidad de las operaciones, reflejada en el resultado previsto IV.2 (Mejora del acceso y uso de información de P.I. por parte de instituciones de P.I. y el público para fomentar la innovación y la creatividad), y

iii) el fortalecimiento de la Oficina del Consejero Jurídico para satisfacer la creciente demanda de servicios jurídicos, reflejado en los resultados previstos VIII.3 (Atención eficaz a los Estados miembros) y VIII.5 (La OMPI participa y colabora eficazmente en los procesos y negociaciones de las Naciones Unidas y otras OIG).

  1. El aumento de los recursos no relativos a personal se debió principalmente a los requisitos adicionales en favor de mejorar la atención eficaz a los Estados miembros (resultado previsto VIII.3).


  1. Además de lo anterior, las variaciones de recursos en los resultados previstos, en particular el resultado previsto IX.2 (Funcionamiento sin contratiempos de la Secretaría, provista de un personal bien dirigido, dotado de las competencias adecuadas y capaz de conseguir resultados) son asimismo un reflejo de la nueva metodología más precisa para la asignación de los recursos de personal, derivada de las mejoras introducidas en el sistema de planificación de gestión del rendimiento institucional para los ejercicios de planificación del trabajo de 2014 y 2015.


B. Utilización del presupuesto en 2014/15


  1. Los gastos de personal fueron inferiores a los presupuestados debido principalmente a: i) la ausencia de un Oficial Jefe de Ética Profesional durante los primeros ocho meses de 2015, y ii) los procesos de contratación en curso, en particular en la Oficina del Consejero Jurídico y la Oficina del Mediador. Esto se tradujo asimismo en menos gastos en los recursos no relativos a personal conexos.





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