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1. INTRODUCCION

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza.

Con fundamento en el artículo 1 de la citada Ley, corresponde al Titular de la Procuraduría General de la República, emitir bajo su responsabilidad las Políticas, Bases y Lineamientos en las materias aludidas, previo dictamen de procedencia que al respecto haga el H. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la institución, conforme a lo dispuesto por la fracción III del artículo 22 de la misma Ley.

Conforme a lo señalado, las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, se entenderán como normas internas de observancia obligatoria, y regirán para todas las Unidades Administrativas y Organos Desconcentrados que intervengan directa o indirectamente en las operaciones que aquí se regulan, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones jurídicas aplicables, incluyendo los tratados internacionales.

Por otra parte es menester mencionar que por virtud de la entrada en vigor del nuevo Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de julio de 2010, esta Procuraduría General de la República ha elaborado las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, acatando los cuatro aspectos a que se refiere el artículo 3 del citado Reglamento, bajo estas nuevas modalidades:

1.- Las Areas que aplicarán las disposiciones previstas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento;

2.- Los Niveles Jerárquicos de los servidores públicos que atenderán y se responsabilizarán de los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratación a que hacen referencia la citada Ley y su Reglamento;

3.- La Forma en que se deberá cumplir con los términos y plazos previstos en la mencionada Ley y su Reglamento; y

4.- Observar los aspectos que determinan los Lineamientos Generales de la materia, emitidos por la Secretaría de la Función Pública.

Para su elaboración también se ha observado el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de fecha 9 de agosto de 2010; y los Lineamientos Generales para la Expedición de Políticas, Bases y Lineamientos, con fecha 9 de septiembre de 2010, ambos emitidos por la Secretaría de la Función Pública.

Atendiendo a los antecedentes jurídicos y administrativos antes narrados, es propósito ineludible de estas Políticas, Bases y Lineamientos cumplir con una utilidad práctica hacia el interior de esta Procuraduría, que facilite la intervención de las Areas Contratantes, Técnicas y Requirentes en los procedimientos de contratación, vinculados con la adquisición y arrendamiento de bienes muebles y la prestación de los servicios que se requieran en esta Institución para la optimización de los recursos materiales y los servicios generales que faciliten el desempeño de las tareas sustantivas.

Los usuarios directos, es decir todo aquél Servidor Público adscrito a la Procuraduría General de la República, las áreas técnicas, la áreas administradoras de contratos, el área contratante, y cualquier interesado encontrará en estas Políticas, Bases y Lineamientos la respuesta práctica a sus preguntas y dudas en torno a los procedimientos de contratación, las competencias, los términos y plazos para ejercer las actividades en torno de una de las actividades económicas de mayor trascendencia nacional como lo son las contrataciones gubernamentales.

Como un esfuerzo para la adopción e instrumentación de las acciones que esta Procuraduría lleva a cabo para promover la modernización y el desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades, estas políticas, bases y lineamientos cumplen con los criterios que postula el artículo 9 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, al definir las responsabilidades concretas de servidores públicos para la ejecución de las acciones específicas que competen a la materia que nos ocupa.

Con el establecimiento de estas Políticas, Bases y Lineamientos se concretan los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

Finalmente, y para una lectura armónica e integral de las disposiciones legales con un tema de interés específico en materia de contrataciones gubernamentales, se ha agregado al apéndice de las presentes Políticas, Bases y Lineamientos un índice analítico que servirá como herramienta de vinculación entre éstas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento, el Manual Administrativo de Aplicación General de la materia que nos ocupa, y los siguientes Lineamientos expedidos por la Secretaría de la Función Pública: Lineamientos Generales para la Expedición de Políticas, Bases y Lineamientos; Lineamientos para la Aplicación del Criterio de Evaluación de Proposiciones a través del Mecanismo de Puntos o Porcentajes en los Procedimientos de Contratación; Lineamientos para la Reducción de los Montos de Garantías de Cumplimiento que deban constituir los proveedores y contratistas; Lineamientos para la Utilización de la Modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuentos en las Licitaciones Públicas Electrónicas; y Lineamientos para Promover la Agilización del Pago a Proveedores.

2. GLOSARIO DE TERMINOS

Para la descripción de los conceptos y vocablos de uso frecuente en materia de adquisición y arrendamiento de bienes muebles y la prestación de servicios de cualquier naturaleza, se aplicarán según corresponda a las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, las definiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento, el Manual Administrativo de Aplicación General en la materia, los Lineamientos Generales para la Expedición de las Políticas Bases y Lineamientos, y en la Ley Orgánica de esta Procuraduría así como en su Reglamento.

Por lo anterior, y para una adecuada comprensión de las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, se entenderá por:

AD:

Adjudicación Directa.

ADJUDICACION:

Asignación de un contrato o pedido como resultado de la sustanciación de cualquiera de los procedimientos de contratación previstos en el artículo 26 de la Ley.

ADMINISTRADOR DEL CONTRATO:

Servidor Público que tiene bajo su responsabilidad la administración, vigilancia y supervisión de las estipulaciones contenidas en los pedidos, contratos y convenios modificatorios de que se trate.

ADQUISICION:

Operación mediante la cual la Procuraduría obtiene la propiedad de bienes muebles.

ALMACEN:

Almacén General de la Procuraduría.

ANTICIPO:

Importe otorgado al proveedor previa justificación que formule el Area Requirente al presentar su formato de requisición, a cuenta del pago total pactado, que se entrega una vez formalizado el contrato o pedido y garantizado este concepto por el proveedor, el cual deberá amortizarse en términos de lo dispuesto por el artículo 81 fracción V del Reglamento.

AREA CONTRATANTE:

La DGRMSG a nivel central y las Subdelegaciones Administrativas en el nivel delegacional, en sus respectivos ámbitos de competencia.

AREA REQUIRENTE:

Las Unidades Administrativas establecidas en el Reglamento de la Ley Organica de la Procuraduría General de la República y demás Areas creadas mediante Acuerdo del Titular de la Procuraduría General de la República.

AREA TECNICA:

La que en la Procuraduría General de la República elabora las especificaciones técnicas que se deberán incluir en el procedimiento de contratación, evalúa la propuesta técnica de las proposiciones y es responsable de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el Area Técnica podrá tener también el carácter de Area Requirente.

ARRENDAMIENTO:

Cuando las partes contratantes se obligan recíprocamente: una a conceder el uso y goce temporal de una cosa, y la otra, a pagar un precio cierto y determinado por el uso y goce del bien materia del acuerdo.

CONTRATOS PLURIANUALES:

Son aquellos contratos que requieren autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público toda vez que se ejerce presupuesto en más de un ejercicio fiscal.

CA´s:

Coordinaciones Administrativas, equivalentes u homólogas, responsables de los recursos humanos, financieros y materiales en cada una de las Unidades Administrativas de la Procuraduría, quienes tienen como función entre otras, la de realizar todos los trámites a que haya lugar ante y a satisfacción de la DGRMSG, de conformidad con la legislación aplicable, a efecto de que ésta última esté en posibilidad de gestionar a través de la Dirección de Adquisiciones, las adquisiciones de bienes muebles o la contratación de servicios.

CASO FORTUITO:

Acontecimientos que no ha podido ser previsto, pero aunque lo hubiera sido no habría podido evitarse, tales como desastres naturales.

COG:

Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.

CONSOLIDADO:

Se consideran todas aquellas adquisiciones de bienes o contratación de servicios requeridos para la Procuraduría, que se realicen de manera centralizada, y que incluyan las necesidades a nivel central, delegacional o institucional.

CONVENIO MODIFICATORIO:

Acuerdo de voluntades que celebre la Procuraduría con los proveedores para la modificación de un contrato o pedido vigente.

CONVOCANTE:

La Procuraduría General de la República, por conducto de la DGRMSG, o bien, sus Delegaciones Estatales, por conducto de las SA´s.

CONVOCATORIA DE LA LP E ITP:

Documento que contiene los requisitos administrativos, legales, técnicos y económicos para la participación de los licitantes en los procedimientos de LP e ITP.

COPLADII:

Coordinación de Planeación Desarrollo e Innovación Institucional.

COMPRANET:

Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental.

DA:

Dirección de Adquisiciones de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DAI:

Dirección de Almacenes e Inventarios de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DCCI:

Dirección de Contratos y Control de Información, de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DCP:

Dirección de Control Presupuestal de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DEDUCCIONES AL PAGO:

Monto a descontar del pago correspondiente a proveedores con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir con respecto de las estipulaciones pactadas en el contrato o pedido de que se trate.

DELEGACION:

Los órganos desconcentrados de la Procuraduría General de la República en las entidades federativas.

DGAJ:

Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Subprocuraduría Jurídica y Asuntos Internacionales.

DGARM:

Dirección General Adjunta de Recursos Materiales de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DGCS:

Dirección General de Comunicación Social.

DGPP:

Dirección General de Programación y Presupuesto.

DGRMSG:

Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DGTIC:

Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

DIAM:

Dirección de Investigación y Análisis de Mercado, de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

DOF:

Diario Oficial de la Federación.

EXPEDIENTE DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION:

Carpeta que integra el Area Contratante y que contiene las constancias del procedimiento de contratación, desde la convocatoria o solicitud de cotización, hasta el contrato suscrito por las partes y sus modificaciones, así como de los procedimientos de rescisión, terminación anticipada o suspensión de los servicios que previamente se hayan iniciado a instancia del Administrador del Contrato.

FORMATOS FOSP:

Formato de Suficiencia Presupuestaria.

FOR:

Formato de Requisición.

CE:

Formato de Constancia de Existencias.

FUERZA MAYOR:

Acontecimientos no previsibles y derivados de la voluntad del hombre tales como: guerra, actos de terrorismo, vandalismo etc., que imposibilitan a las partes, el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.

H. COMITE:

Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Procuraduría a nivel central.

H. SUBCOMITES:

Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de los Organos Desconcentrados, en cada Delegación Estatal.

ITP:

Invitación a Cuando Menos Tres Personas.

LEY:

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

LFMN:

Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.

LP:

Licitación Pública.

MGAAS:

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

NI:

Norma Internacional.

NIVEL CENTRAL:

Aquellas Unidades Administrativas con sede en el Distrito Federal y área metropolitana, cuyas adquisiciones y contratación de servicios se realizan a través de la DGRMSG.

NIVEL DELEGACIONAL:

Se refiere a las 32 Delegaciones y cuyas adquisiciones se realizan a través de los SA´s.

NMX:

Norma Mexicana.

NOM:

Norma Oficial Mexicana.

NRF:

Norma de Referencia.

OD´s:

Organos Desconcentrados contemplados en el artículo 2º del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría.

OIC:

Organo Interno de Control en la Procuraduría General de la República.

OM:

Oficialía Mayor u Oficial Mayor.

PAAAS:

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

PAPEL PARA USO DE OFICINA:

Aquel que se utilice para la impresión y fotocopiado en las Unidades Administrativas de la Administración Pública Federal.

PEF:

Presupuesto de Egresos de la Federación.

PENA CONVENCIONAL:

Penalización al proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestación del servicio.

POBALINES/PBL:

Políticas, Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios.

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION:

Conjunto de actos sucesivos y concatenados tendentes a la adjudicación de uno o varios contratos o pedidos a favor de uno o varios proveedores, para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles o la contratación de servicios de cualquier naturaleza, a través de la suscripción de un instrumento jurídico.

PROCURADURIA O PGR:

Procuraduría General de la República.

PROPUESTA:

Oferta técnica – económica que presentan a la PGR, las personas físicas o morales que participan en los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles, o la prestación de servicios de cualquier naturaleza.

PROYECTO DE CONVOCATORIA:

Documento preliminar que elaboran las Unidades Compradoras y que pondrán a disposición de los interesados en CompraNet para recibir comentarios que serán analizados e integrados, en su caso, previos a la publicación de la Convocatoria.

REGLAMENTO:

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

SA´s:

Son las Subdelegaciones Administrativas o los Subdelegados Administrativos u homólogos facultados para coordinar, dirigir y presidir los procedimientos de contratación en las Delegaciones a las que respectivamente estén adscritos.

SE:

Secretaría de Economía.

SEMARNAT:

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

SFP:

Secretaría de la Función Pública.

SHCP:

Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

SAFF:

Sistema de Administración Financiera Federal a que se refiere la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

SUBRECO:

Subcomité Revisor de Convocatoria.

SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA:

Recursos financieros autorizados por la DGPP destinados para adquirir o arrendar bienes muebles o contratar servicios, conforme al PEF.

SMDGVDF:

Salario Mínimo Diario General Vigente en el Distrito Federal.

SIAFF:

Sistema Integral de Administración Financiera Federal

TESOFE:

Tesorería de la Federación.

TLC:

Tratados de Libre Comercio

UC:

Es la Unidad Compradora a nivel central o DGRMSG; o bien las SA´s, en lo que respecta a las Delegaciones respectivas.


: Documentos -> Federal
Federal -> Secretaria de economia
Federal -> Instituto mexicano del seguro social
Federal -> Código Fiscal de la Federación
Federal -> Disposiciones de carácter general aplicables a las actividades de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2012
Federal -> Secretaria de comunicaciones y transportes
Federal -> Resolución preliminar de la investigación antidumping sobre las importaciones de tejidos de mezclilla (“denim”) o tela de mezclilla originarias de la república popular china, independientemente del país de procedencia
Federal -> Tribunal superior agrario sentencia pronunciada en el juicio agrario número 269/97, relativo a la ampliación de ejido, promovido por campesinos del poblado Pie de la Cuesta, Municipio de San Juan Cacahuatepec, Oax
Federal -> Reglamento roac
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