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3. AMBITO DE APLICACION Y MATERIA QUE REGULA

Las presentes POBALINES son de aplicación general y observancia obligatoria en la PGR, y para los servidores públicos de las áreas requirentes, técnicas y contratantes, que participen o intervengan por cualquier concepto en los actos preparatorios a los procedimientos de contratación en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, durante estos y en la administración de los contratos.

El H. Comité autorizará los supuestos no previstos en las presentes PBL, debiendo someterlos a la consideración del Titular de la Procuraduría General de la República para su aprobación.

La Materia que regula a nivel central los procedimientos de contratación con cargo a los capítulos 2000, 3000 y 5000 del COG.

La DGRMSG es el Area Contratante encargada de llevar a cabo a nivel central los procedimientos de contratación en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, así como de prestación de servicios de cualquier naturaleza, con cargo a los capítulos 2000, 3000 y 5000 del COG, incluyendo en éste último Capítulo las necesidades de las Delegaciones, y que las Areas Requirentes requieran para el desarrollo de los programas que tienen encomendados en el ámbito de sus respectivas competencias.

La Materia que regula a nivel delegacional los procedimientos de contratación con cargo a los capítulos 2000 y 3000 del COG.

Las Delegaciones a través de sus SA´s, serán encargadas de lo propio en lo que se refiere a los capítulos 2000 y 3000. Sólo por excepción y previa autorización de la DGRMSG, llevarán a cabo procedimientos con cargo al capítulo 5000 del COG.

4. POLITICAS QUE ORIENTARAN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION Y LA ADMINISTRACION DE LOS CONTRATOS

Los servidores públicos de la PGR que intervengan y participen en los actos preparatorios a los procedimientos de contratación en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, durante éstos y como administradores de los contratos deberán observar y cumplir con los principios de las políticas que a continuación se indican:

Los procedimientos de contratación en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios deberán efectuarse con estricto apego a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables, así como la normatividad de carácter general en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal se deban observar durante el ejercicio fiscal correspondiente.

El área responsable de realizar los procedimientos de contratación en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios será la DGRMSG a través de la DA y las Delegaciones mediante las SA’s.

Las áreas requirentes solo podrán solicitar la adjudicación o contratación de bienes, arrendamientos y servicios una vez que cuenten con el presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.

4.1 Presupuesto.

A. Las áreas requirentes solo podrán solicitar la adjudicación o contratación de bienes, arrendamientos y servicios a la DGRMSG a través de la DIAM una vez que cuenten con el presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.

Las Delegaciones a través de las SA´s sólo podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo al presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.

B. En casos excepcionales, y con la autorización previa y expresa de la SHCP podrán convocar, adjudicar y formalizar contratos en forma anticipada cuando se trate de servicios cuyo inicio en la prestación de los mismos, o bien cuando la entrega de los bienes de que se trate, resulten indispensables a partir del primer día del año del ejercicio fiscal inmediato siguiente.

C. Para efectos de lo anterior, las Areas Requirentes por sí o a través de sus CA´s formularán su solicitud ante la DGRMSG para que por su conducto tramite ante la DGPP, en su calidad de ventanilla única, la realización de los trámites correspondientes ante la SHCP.

D. La planeación, la programación y el presupuesto destinados a la adquisición y arrendamiento de bienes muebles, y los servicios de cualquier naturaleza que se pretendan contratar, serán responsabilidad de las Areas Requirentes por sí o a través de sus CA´s a nivel central y sus SA´s a nivel delegacional.

E. Los montos de actuación por tipo de contratación, serán los que resulten de ubicar en el PEF el rango que corresponda de acuerdo con el presupuesto autorizado a nivel central, debiendo hacer lo propio cada Delegación de acuerdo con su presupuesto autorizado por DGPP. El cálculo del 70/30, que se refiere a la preeminencia de la LP sobre los procedimientos de excepción como son la AD e ITP, deberá realizarse tanto a nivel central como en las Delegaciones, para posteriormente efectuar el concentrado a nivel institucional, después de lo cual se integrará y calculará considerando el total de las operaciones realizadas por las Areas Contratantes.

4.2 Normas de Calidad y Sistemas de Gestión de Calidad en la Producción de Bienes o Prestación de los Servicios.

A. En los procedimientos de contratación se deberá exigir el cumplimiento de las NOM y las NMX, según proceda, y a falta de éstas las NI o en su caso, las NRF, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 53 y 55 de la LFMN, para lo cual en las requisiciones de bienes y solicitudes de contratación de servicios, las Areas Requirentes, y en su caso las Areas Técnicas deberán indicar las normas que resulten aplicables al caso concreto.

B. Cuando las Areas Requirentes o Técnicas, consideren que las NOM, NMX ó NI no cubran ni satisfagan sus requerimientos o necesidades, ó estimen que las especificaciones y descripciones contenidas en las mismas sean inaplicables u obsoletas, deberán elaborar las NRF respectivas y éstas les serán aplicables en forma obligatoria.

C. Cuando el Area Requirente exija que los licitantes cuenten con un Sistema de Gestión de la Calidad en la producción de bienes o prestación de los servicios, el titular de dicha Area Requirente deberá verificar la existencia de al menos 3 personas que cuenten con este requisito, e informar de ello por escrito a los CA´s o los SA´s que le corresponda, indicando las normas de Gestión de Calidad aplicables conforme a la LFMN, y en los términos referidos en el Reglamento.

D. En los avances de fabricación de bienes y operaciones de arrendamiento, se incluirán en los contratos respectivos, los mecanismos para la verificación, inspección, control y seguimiento, cuando las Areas Requirentes así lo indiquen en el FOR.

E. Las descripciones, características y especificaciones técnicas contenidas en las normas referidas, serán las mismas que servirán de parámetro o marco de referencia para la Investigación de Mercado que realice la DIAM, así como para la programación y el presupuesto que elaboren las Areas Requirentes o Técnicas respecto de los bienes y servicios que soliciten.

4.3 H. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

INFORME TRIMESTRAL (TRAMITE)

A. La Procuraduría tiene establecido un H. Comité, el cual es un órgano colegiado de análisis y decisión, respecto de los asuntos que se sometan a su consideración, el cual se conduce de acuerdo con su Manual de Integración y Funcionamiento.

B. El H. Comité tiene entre sus principales funciones: revisar, observar y recomendar el contenido del PAAAS; dictaminar los proyectos de PBL en la materia; analizar trimestralmente el informe de conclusión y los resultados generales de las contrataciones; proponer medidas para mejorar o corregir los procesos de contratación; y dictaminar sobre la procedencia de no celebrar LP en los casos previstos en el artículo 22 fracción II de la Ley. Esta última función será ejercida por los H. Subcomités de cada Delegación, por lo que todas las atribuciones que al respecto se refieran en este apartado al H. Comité, deberán entenderse a los citados H. Subcomités en el ámbito delegacional.

C. El H. Comité, en su caso, autorizará los supuestos no previstos en las presentes POBALINES, debiendo someterlos a la consideración del Titular de la Procuraduría General de la República para su aprobación.

D. Para estar en posibilidades de presentar un caso para dictamen del H. Comité, los Titulares de las Areas Requirentes presentarán ante el Secretario Técnico los siguientes documentos:

I. Escrito de Solicitud, acompañado de la Justificación de las razones en que sustenten el ejercicio de la opción, y el acreditamiento del o los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia en los que se funden y que resulten procedentes.

II. Estudio de Factibilidad, cuando se trate de arrendamiento de bienes muebles.

III. Estudio de Costo Beneficio tratándose de bienes usados o reconstruidos.

IV. Investigación de Mercado. Tratándose de AD deberá adjuntarse la cotización de la persona propuesta, cuya actividad comercial o profesional esté relacionada con el bien a adquirir o el servicio a contratar, con una antigüedad no mayor a 30 días previos al de la adjudicación, que contenga la descripción del bien o servicio y se identifique al proveedor oferente.

4.4 Administración de Contratos o Pedidos.

A. Los servidores públicos que funjan como Administradores de Contratos o Pedidos, tendrán bajo su responsabilidad la administración, vigilancia y supervisión de las estipulaciones contenidas en los pedidos contratos y convenios modificatorios de que se trate, en que ellos intervengan. Tramitarán el pago de anticipos y verificarán que los mismos correspondan estrictamente a los bienes y servicios que serán recibidos y que hayan sido pactados en el instrumento jurídico de que se trate.

De igual forma tendrán la facultad de formular las órdenes de suministro mediante el formato incluido en el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

B. Integrarán y resguardarán los expedientes en los que conste el cumplimiento de los contratos cuya administración se encuentre bajo su cargo, los cuales deberán contener lo siguiente:

I. Original del contrato o pedido y, en su caso, convenio modificatorio;

II. Documento en el que se haga constar la aceptación o rechazo de los bienes, arrendamientos o servicios;

III. Documentación soporte del cálculo y la aplicación de penas convencionales, en su caso;

IV. Documentación soporte del cálculo y la aplicación de deducciones al pago, en su caso;

V. Soporte documental de la forma y términos en que se llevó a cabo la supervisión del cumplimiento del contrato o pedido;

VI. Solicitud de liberación de la garantía de cumplimiento de contrato o pedido dirigido a la DCCI o DA, según corresponda, previa solicitud del proveedor, en su caso;

VII. Documentación relacionada con el pago al proveedor, y

VIII. Documentación adicional que el Area Requirente considere necesaria.

C. Calcularán el monto de las penas convencionales así como de las deducciones al pago, y aplicarán las citadas sanciones contractuales a los proveedores de que se trate, de todo lo anterior el Administrador del Contrato deberá rendir un informe mensual vencido a la DIAM, dentro de los cinco primeros días del mes siguiente.

D. El Administrador del Contrato solicitará a la DCCI la terminación anticipada o bien el inicio del procedimiento de rescisión de los instrumentos jurídicos de que se trate;

E. Suspenderán la prestación de los servicios o la entrega de los bienes cuando concurran circunstancias que así lo funden y motiven de las cuales darán cuenta a la DCCI dentro del plazo de diez días naturales posteriores a que se realice dicha suspensión. Asimismo aplicarán y liberarán las garantías otorgadas por los proveedores para el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.

F. Vigilarán que durante la vigencia de los contratos abiertos, se devengue al menos el monto mínimo establecido, es decir el 40%; entre otras obligaciones que se determinan en forma detallada en los apartados respectivos a las bases y lineamientos.

G. Harán constar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del o los contratos que se encuentren bajo su administración y vigilancia.

H. Solicitarán a la DCCI el inicio del procedimiento de rescisión, o bien la suspensión del mismo, o bien, determinarán dar por no rescindido un contrato en los supuestos que establece la Ley. Fijarán el plazo para que el o los proveedores subsanen el incumplimiento en que hubieren incurrido para el caso en que consideren que es más conveniente continuar con la prestación de los servicios o la recepción de los bienes y dar por terminado el procedimiento de rescisión. Al igual que esta facultad, quedará a su cargo la formulación del finiquito que corresponda, dentro de los 20 días naturales siguientes a la fecha en que se notifique la rescisión.

5. BASES Y LINEAMIENTOS QUE APLICARA LA PGR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

5.1 Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Base

La DGRMSG a través de la DIAM elaborará y actualizará el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS) con la información que le proporcionen las Areas Requirentes a través de sus CA´s a nivel central, por los capítulos 2000, 3000 y 5000; y de manera consolidada por lo que hace al capítulo 5000 a nivel nacional, con la información que reciba de los CA´s en el nivel central y de los SA´s en las Delegaciones, conforme a los requerimientos establecidos en el formato FO-PPP-01 del Manual Administrativo de Aplicación General en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

Las Delegaciones a través de sus SA´s elaborarán y actualizarán su Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS), por los capítulos 2000 y 3000, conforme a los requerimientos establecidos en el formato FO-PPP-01 del Manual Administrativo de Aplicación General en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.


: Documentos -> Federal
Federal -> Secretaria de economia
Federal -> Instituto mexicano del seguro social
Federal -> Código Fiscal de la Federación
Federal -> Disposiciones de carácter general aplicables a las actividades de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2012
Federal -> Secretaria de comunicaciones y transportes
Federal -> Resolución preliminar de la investigación antidumping sobre las importaciones de tejidos de mezclilla (“denim”) o tela de mezclilla originarias de la república popular china, independientemente del país de procedencia
Federal -> Tribunal superior agrario sentencia pronunciada en el juicio agrario número 269/97, relativo a la ampliación de ejido, promovido por campesinos del poblado Pie de la Cuesta, Municipio de San Juan Cacahuatepec, Oax
Federal -> Reglamento roac
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