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Estudio de Factibilidad. (Criterios)

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5.3 Estudio de Factibilidad. (Criterios)

Lineamientos

A. Para los casos de arrendamiento de bienes muebles con opción a compra, el servidor público responsable de su elaboración será el titular del Area Requirente y en su caso con la coautoría del área técnica.

B. Para determinar la conveniencia para su adquisición mediante el arrendamiento con opción a compra, deberá considerar en primera instancia las políticas de austeridad que dicte la SHCP, además de realizar el cálculo de la depreciación del bien materia del arrendamiento al momento de ejercer la acción final para su adquisición, y ponderarlo frente a los costos de administración que significaría la toma de la decisión, como son entre otros: el mantenimiento, inventario, almacenaje y aseguramiento de los citados bienes.

C. El estudio de factibilidad será sometido a la consideración del OM para que, junto con la documentación complementaria que el caso requiera, de acuerdo con la parte relativa del apartado 5.2 de las presentes POBALINES, otorgue en su caso la aprobación correspondiente.

5.4 Estudio de Costo Beneficio. (Criterios)

Lineamientos

A. El Area responsable de elaborar los estudios de costo beneficio en la Procuraduría será la titular del Area Requirente y en su caso con la coautoría del área técnica.

B. La determinación de la conveniencia de adquirir bienes usados o reconstruidos se basará en el estudio que contenga la investigación de mercado, que al efecto realice el Area Requirente, respecto de bienes nuevos de la misma naturaleza, características y en su caso marcas comerciales, en el que se establezca la diferencia comparativa en cuanto a los gastos de administración, mantenimiento de los bienes usados y reconstruidos en condiciones apropiadas de operación y mantenimiento, y siempre que éstos gastos resulten mayormente convenientes para la Procuraduría que la adquisición de bienes nuevos.

C. Sólo en el caso del capítulo 5000 y cuando el estudio de costo beneficio arroje como conclusión la conveniencia de adquirir bienes usados o reconstruidos, el Area Requirente deberá proporcionar la información necesaria con la debida anticipación a la DCP para la integración de la cartera de inversión correspondiente, la cual deberá ser autorizada por la SHCP.

5.5 Investigación de Mercado.

Lineamientos

A. La DIAM, será la responsable de realizar las investigaciones de mercado y verificar la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, y de los proveedores de éstos a nivel nacional o internacional, así como el conocimiento del precio estimado o prevaleciente de los bienes o servicios materia de la investigación, debiendo consultar siempre en CompraNet, y las demás fuentes de información a que se refiere la Ley y su Reglamento.

Considerando la naturaleza de los bienes y servicios a contratar, serán las áreas requirentes y las áreas técnicas las responsables de la realización de la investigación de mercado, la cual será enviada a la DIAM para su revisión.

B. El documento en el que conste la investigación de mercado, deberá agregarse al expediente del procedimiento de contratación.

C. La DIAM integrará una base de datos con las investigaciones de mercado para ulteriores verificaciones.

D. Los bienes y servicios que requieran o soliciten las Areas Requirentes, deberán soportarse en una investigación de mercado que realice la DIAM, previo al inicio del procedimiento de contratación, para lo cual contará con un plazo no mayor de 30 días hábiles contados a partir de la recepción del anexo técnico.

E. En todos los casos, el análisis de la información obtenida en la investigación de mercado se efectuará considerando las mismas condiciones en cuanto a plazos y lugares de entrega de los bienes o de la prestación de los servicios, moneda a cotizar, forma y términos de pago, características técnicas de los bienes o servicios, y demás circunstancias que resulten aplicables, y que permitan la comparación entre bienes o servicios iguales o de la misma naturaleza.

F. La investigación de mercado se conformará a través de uno o varios de los siguientes medios:

I. Solicitud escrita dirigida a los proveedores. En estos casos deberá integrarse a la investigación, tanto la solicitud como la respuesta obtenida;

II. Medios de comunicación electrónica, dejando constancia en el expediente de los correos electrónicos de impresiones de pantalla de Internet, acuses de recibo electrónico y otros relacionados;

III. Vía telefónica, de la cual el servidor público que la realice deberá dejar constancia escrita en el expediente, asentando como mínimo los siguientes datos: número telefónico, fecha, hora, asunto, nombre del proveedor, de la persona que atendió la llamada, y del resultado obtenido de la misma.

G. La investigación de mercado podrá tener una vigencia de 60 días hábiles previos a la presentación de la requisición o solicitud de contratación.

H. Para los efectos del artículo 16 de la Ley, el Area Requirente integrará al expediente del contrato, o a la evidencia de su contratación en el extranjero, la o las cotizaciones de los bienes a adquirir o servicios por prestar, y en caso de encontrarse imposibilitado para ello, deberá emitir una justificación razonada, bajo su responsabilidad, de la adjudicación a favor de un proveedor en específico por las condiciones prevalecientes del lugar en donde se formalice el acto.

5.6 Autorización para llevar a cabo Contrataciones Consolidadas de Bienes, Arrendamientos y Servicios.

Base

A. Las contrataciones consolidadas, se efectuarán conforme a los niveles que a continuación se indican:

I. La DGRMSG llevará a cabo las Contrataciones consolidadas a nivel interno, esto es, agrupando los requerimientos de un mismo bien o servicio de las Areas Requirentes de la Procuraduría a nivel central y/o institucional;

II. El Oficial Mayor autorizará las Contrataciones consolidadas entre dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, o en su caso, al que delegue esta facultad que no podrá ser inferior a Director General.

Lineamientos

El Oficial Mayor instruirá a la DGRMSG analizar la viabilidad de llevar a cabo contrataciones de bienes o servicios consolidadas a nivel interno.

La DGRMSG será la encargada de informar a las Areas Requirentes y en el supuesto que participen las SA´s informará a través de la Dirección de Investigación y Análisis de Mercado, los bienes o servicios que se consideren contratar de manera consolidada para que realicen el envió de sus necesidades y especificaciones técnicas en un tiempo no mayor a 5 días hábiles a partir de dicha comunicación.

Una vez que la DIAM cuente con la información de las Areas Requirentes y de las SA’s a través realizará la investigación de mercado correspondiente.

Determinada la viabilidad de realizar una contratación consolidada a nivel interno, será el OM quien autorice la misma.

Para el inicio de la contratación las Areas Requirentes y las SA´s, deberán remitir la documentación referida en el numeral 5.2.2 para bienes y 5.2.5 en el caso de servicios a la DIAM, dichas solicitudes en un plazo no mayor a 5 días hábiles.

En el mismo plazo las SA´s enviarán el FOSP debidamente requisitado y firmado a la DGPP para su autorización correspondiente, señalando en el oficio de solicitud que una vez autorizado se remita a la DIAM.

La DIAM integrará la información y procederá a realizar los trámites correspondientes para que la DA inicie el procedimiento de contratación.

5.7 Contratos o Pedidos Abiertos. Criterios para su Supervisión.

Base

La DIAM conjuntamente con la DA analizará la conveniencia de celebrar contratos y/o pedidos abiertos a solicitud de las Areas Requirentes, estas últimas serán las encargadas de supervisar el cumplimiento de los mismos.

Lineamientos

A. Contar con la suficiencia presupuestal de por lo menos el 40% del monto máximo que se establezca, siendo el servidor público responsable de la administración del contrato, verificar el que se ejerza dicho porcentaje y de ser el caso solicitar la autorización del FOSP complementario, para tal efecto deberá solicitarlo previo a que se agote la suficiencia presupuestaria inicialmente autorizada.

C. Cuando se agrupen varias subpartidas de bienes o servicios, en una sola partida y no sea posible establecer la cantidad total de los bienes o servicios, el conjunto de las subpartidas sin definición de la cantidad requerida de cada una, no podrá ser superior al 30% del presupuesto máximo total destinado a la partida respectiva, debiendo las Areas Requirentes indicar en su solicitud, el precio unitario estimado del bien o servicio de cada subpartida.

D. Para la realización de pagos progresivos por entregas parciales, cuando se hubieran pactado contratos o pedidos abiertos, o con entregas calendarizadas por partidas, en cantidades diferentes o volúmenes, se requerirá que la factura correspondiente colme todos los requisitos fiscales, siempre y cuando dicha condición o forma de pago se haya establecido en la convocatoria a la LP o ITP, o bien en la solicitud de cotización para la AD.

E. Para el caso de contratos o pedidos abiertos referentes a servicios de consultorías, asesorías, estudios, investigaciones y servicios profesionales, las Areas Requirentes deberán establecer los mecanismos de comprobación, supervisión y verificación de los servicios contratados y efectivamente prestados, así como del cumplimiento de los requerimientos de cada entregable, lo cual será requisito para proceder al pago correspondiente.

F. Para solicitar convenio modificatorio de un contrato o pedido abierto vigente deberá presentar el FOSP con la suficiencia presupuestaria autorizada, con 10 días hábiles previos a la terminación del contrato.

5.8 Areas Responsables y Niveles Jerárquicos de los Servidores Públicos autorizados para la realización de diversos actos.

5.8.1 Servidores Públicos Facultados para Presidir los Actos del Procedimiento de Contratación

Base

A. El titular de la DGRMSG o de la DGARM o el de la DA o los Subdirectores adscritos a la misma y en las Delegaciones, el Titular o el Subdelegado Administrativo o en su caso por designación el Jefe de Departamento de Recursos Materiales podrán indistintamente, presidir los actos de los procedimientos de contratación .

B. El servidor público que presida los diversos actos del procedimiento de contratación, será el único facultado para dirigir y coordinar los eventos y en general, tomar todas las decisiones durante la realización de los mismos, incluyendo entre ellas la de declarar cancelado un procedimiento, sin que medie la petición del Area Requirente, diferirlo, declararlo desierto, y firmar las Actas que se levanten en el SUBRECO, la o las Juntas de Aclaraciones, en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones y al dictar el Fallo.

C. Invariablemente las Areas Requirentes, Areas Técnicas, deberán asistir a todos y cada uno de los actos que conforman el procedimiento de contratación de que se trate, a efecto de brindar en todo momento al servidor público que presida el acto, la asistencia y el consejo técnico necesarios para la toma de las decisiones. En caso de inasistencia de las Areas Requirentes y Areas Técnicas, el servidor público que presida el acto, podrá darlo por cancelado o diferirlo por falta de interés del Area Requirente.

D. La DA podrá invitar a la Dirección General de Asuntos Jurídicos a participar a todos y cada uno de los actos que conforman el procedimiento de contratación de que se trate.

E. Las personas que concurran a nombre y en representación del Area Requirente o Area Técnica a los diversos actos de los procedimientos de contratación, deberán contar con un nivel mínimo de Subdirector, debiendo asistir a todos los actos de un mismo procedimiento, la misma persona que inicialmente asistió, a menos que se existan causas de fuerza mayor que imposibiliten su presencia, todo ello con el propósito de darle a los citados procedimientos, la atención, continuidad de criterios, soporte y conocimiento general de las futuras obligaciones contractuales de la Procuraduría, por parte de las Areas antes nombradas.

Lineamientos

A. La DGRMSG y/o la DGARM y/o la DA, o los SA´s, podrán invitar a los servidores públicos y demás participantes que por su especialidad consideren conveniente su intervención en dichos eventos. Sin embargo, el Area Técnica o Requirente, y el servidor público que en específico haya sido designado desde el inicio del procedimiento, siempre deberá estar presente en todas y cada una de las etapas del trámite, y particularmente en la Junta o Juntas de Aclaraciones, so pena de que el Area Contratante, suspenda, reprograme o cancele el procedimiento por falta de interés de una o ambas de las Areas mencionadas, sin prejuicio de lo señalado en el artículo 46 del Reglamento.

B. Será facultad del servidor público que preside los actos del procedimiento de contratación, la cancelación de partidas ya sea a solicitud del Area Requirente o de ser el caso a consideración del Area Contratante.


: Documentos -> Federal
Federal -> Secretaria de economia
Federal -> Instituto mexicano del seguro social
Federal -> Código Fiscal de la Federación
Federal -> Disposiciones de carácter general aplicables a las actividades de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2012
Federal -> Secretaria de comunicaciones y transportes
Federal -> Resolución preliminar de la investigación antidumping sobre las importaciones de tejidos de mezclilla (“denim”) o tela de mezclilla originarias de la república popular china, independientemente del país de procedencia
Federal -> Tribunal superior agrario sentencia pronunciada en el juicio agrario número 269/97, relativo a la ampliación de ejido, promovido por campesinos del poblado Pie de la Cuesta, Municipio de San Juan Cacahuatepec, Oax
Federal -> Reglamento roac
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Código publicado en la Segunda Sección del Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, el lunes 7 de septiembre de 2009


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