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Se abre el segundo debate

La Presidencia somete a consideración de la plenaria prescindir de la lectura del articulado y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación.

La Presidencia somete a consideración de la plenaria el articulado del proyecto, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articulado propuesto? Y esta le responde afirmativamente.

La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al título del proyecto.

Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto de ley número 103 de 2003, 082 de 2002 Cámara, por medio de la cual se declara de interés social, cultural y deportivo el Festival de Verano de Bogotá.

Leído este, la Presidencia lo somete a consideración de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: ¿Aprueba los miembros de la Corporación el título leído? Y estos le imparten su aprobación.

Cumplidos los trámites constitucionales, legales y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren los Senadores presentes que el proyecto de ley aprobado sea Ley de la República? Y estos responden afirmativamente.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Oswaldo Darío Martínez Betancourt.

Palabras del honorable Senador Oswaldo Darío Martínez Betancourt.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Oswaldo Darío Martínez Betancourt:

Muchas gracias señor Presidente, muy sencilla mi constancia, que para mí es un problema de conciencia jurídica aceptar que su Señoría coma Presidente acepte que se ha cometido un vicio de trámite así sea en la Cámara y no obstante se le apruebe este proyecto a sabiendas que se ha violado no solamente la Ley 5ª del 92 y la Constitución, ese precedente me parece fatal, funesto, aprobar proyectos a sabiendas de que son inconstitucionales.

Por eso he votado negativamente y dejo mi expresa constancia.

Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Carlos Gaviria Díaz:

Sí, también quiero dejar constancia de mi voto negativo por estricto motivos de constitucionalidad, no por otros motivos.

Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Jesús Angel Carrizosa Franco:

Señor Presidente, en muchísimas ocasiones acá hemos discutido sobre ese tema y ya habíamos advertido que se vienen tramitando una serie de proyectos de la misma características por distintas Comisiones, e incluso lo califi-camos de hemorragia de proyectos de esta naturaleza, que todos vamos a conducir a lo mismo que por vicio de procedimiento terminen siendo rechazadas, este es un caso particular, si yo bien; estoy de acuerdo con el contenido, mucho me temo que no va a llegar a un final feliz y es muy grave señor Presidente, que sigamos aprobando a sabiendas de la incons-titucionalidad de los proyectos, sigamos dando votos positivos para que se surta el trámite de estas leyes que no van a llegar a ningún fin. Gracias Presidente.

Proyecto de ley número 235 de 2003 Senado, 126 de 2002 Cámara, por la cual se declara patrimonio cultural de la Nación el Festival Folclórico, Reinado Nacional del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor y se ordenan algunas obras.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Francisco Rojas Birry.

Palabras del honorable Senador Francisco Rojas Birry.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Francisco Rojas Birry:

Señor Presidente, este proyecto fue debatido, expuestos en su momento los argumentos que sustentan la conveniencia, la legalidad y el respaldo constitucional que el proyecto tiene, sólo que cuando se iba a votar el proyecto el ponente no se encontraba en el recinto, por eso, pero si usted considera señor Presidente, que es necesario volverlo a hacer, lo voy a hacer.

Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe.

La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición leída y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación.

Se abre el segundo debate

La Presidencia somete a consideración de la plenaria prescindir de la lectura del articulado y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación.

La Presidencia somete a consideración de la plenaria el articulado del proyecto, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articulado propuesto? Y esta responde afirmativamente.

La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al título del proyecto.

Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto de ley número 235 de 2003 Senado, 126 de 2002 Cámara, por la cual se declara patrimonio cultural de la Nación el Festival Folclórico, Reinado Nacional del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor y se ordenan algunas obras.

Leído este, la Presidencia lo somete a consideración de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: ¿Aprueban los miembros de la Corporación el título leído? Y estos le imparten su aprobación.

Cumplidos los trámites constitucionales, legales y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren los Senadores presentes que el proyecto de ley aprobado sea Ley de la República? Y estos responden afirma-tivamente.

La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente proyecto pendiente.

Proyecto de ley número 79 de 2003 Senado, por la cual se establece en forma obligatoria que todos los vehículos de servicio particular que circulan en el territorio nacional deben tomar un seguro de responsabilidad civil extracontractual.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Edgar Artun-duaga Sánchez.

Palabras del honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Muchas gracias señor Presidentes este es un proyecto del Senador Guillermo Chávez, los vehículos particulares no están obligados a tener un seguro obligatorio de responsabilidad civil extracontractual, los vehículos de servicio público sí, el 75% de los conductores particulares transitan libremente por la malla vial del país sin ningún seguro que salvaguarde el patrimonio económico de los terceros que están hoy expuestos a sufrir grave perjuicio económico, la situación es complicada señor Presidente, durante los últimos 10 años la población colombiana se ha incrementado en un 23% y el parque automotor en un 91%, la proporción de conductores ha crecido un 108%.

En 1991, murieron en accidentes de tránsito alrededor de 4.000 personas, y en el 2002, 6.000 personas, la mayoría de los vehículos particulares en consecuencia, transita por el territorio nacional, sin un seguro, que garantice que si tienen algún accidente, o que si afectan a un tercero, alguien resarza los daños o pague, para decirlo abiertamente, lo que pretende el proyecto, es que así como los vehículos de servicio público, también los de servicio particular, todos, tengan un seguro y una responsabilidad civil contractual, hoy en día algunas empresas, si no todas, aseguradoras, escogen a quien asegurar y a quien no, fácilmente usted puede llevar a una de esas empresas su vehículo y le dicen que por viejo, o le dicen que por caro, o le dicen que simplemente que porque está pasado de moda no se lo aseguran, lo que pretende el proyecto, es que las empresas aseguradoras se vean en la obligación de asegurar todos los carros, pero simultáneamente que el Gobierno, no las empresas de seguros, dispongan una reglamentación para facilitar que econó-micamente todos los carros que circulan por el país, puedan tener ese seguro, que puede valer, según cálculos que se han hecho, entre 100 y 150 mil pesos.

Hoy Fiscalías, Juzgados están repletos de quejas, de denuncias, de demandas, porque nadie responde por daños contra terceros, esas demandas se demoran 4, 5, 6 y 7 años, mientras con la lentitud de nuestra justicia, y en este caso, los Juzgados atiborrados de demandas por daños a terceros, no alcanzan a resolver el problema de nadie, el proyecto no es fácil, la iniciativa requiere un análisis profundo que ya hicimos en la Comisión Sexta del Senado y aprobamos, por ahí anda una declaración de Fasecolda, diciendo que no estaría de acuerdo con algunos aspectos del proyecto y pienso que es porque se obliga a las Aseguradoras, se obliga a que le den el seguro con la reglamentación del Gobierno a todo vehículo que transite por el país. Fundamentalmente es eso señor Presidente.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Guillermo Chávez Cristancho.

Palabras del honorable Senador Guillermo Chávez Cristancho.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Guillermo Chávez Cristancho:

Gracias Presidente, quisiera llamar la atención del honorable Senado de la República, sobre este tema que es muy importante, muy importante porque en todos los países civilizados del mundo, existe el seguro de responsabilidad civil extracontractual, en Colombia después de 13 años, con mucho esfuerzo en la Comisión Sexta logramos incluir la responsabilidad civil en servicio público, es decir existe un desequilibrio entre el prestador del servicio público, entre el chofer asalariado y el conductor del vehículo privado, porque este no está obligado a tener una póliza de responsabilidad civil extracontractual.

¿Qué significa para Colombia el seguro de responsabilidad civil extracontractual? Significa ni más ni menos que por fin va a ver alguien que responda directamente sobre los siniestros, 5.400 muertos señor Presidente, al año, nadie responde porque el SOAT, o el seguro obligatorio, es un seguro de tipo personal, de concepto personal y no de cosas ni de bienes ni de terceros, algunas personas sin razón están afirmando que este es un seguro adicional al SOAT, de ninguna manera, el SOAT es una responsabilidad extracontractual, que se cubriría con este seguro, solo que en el SOAT por ejemplo, mis queridos compañeros, un muerto vale 1 millón de pesos, en ese seguro de responsabilidad civil extracontractual, puede llegarse de acuerdo a como se determine la póliza por parte del Gobierno a una suma considerable de 50 o de 60 millones de pesos de indemnización.

En el tema lamentable del siniestro de Bogotá, en el que perecieron la vida de los niños, ahí hay pura responsabilidad civil, si no existiera responsabilidad nadie respondía. ¡Claro! Yo debo advertir que Fasecolda, que es la entidad que agrupa las empresas de seguros en Colombia, no está de acuerdo y ha sacado una carta en la que les ha faltado como más claridad al decirle al Congreso que no le sirve, porque no les es negocio y es que aquí no se trata de que haya negocio, aquí se trata de que el ciento por ciento de los colombianos, tengan la posibi lidad de una indemnización inmediata cuando le ocurre un siniestro; se trata señor Presidente como lo decía Edgar Artunduaga, de descongestionar los juzgados que están atiborrados de los procesos que tiene que ver con los accidentes de tránsito, que son muchísimos; inclusive en Colombia la gente se mata porque se choca con otro vehículo y se bajan a discutir, por eso los trancones, todo el mundo pierde, porque nadie está cubriendo esa responsabilidad.

Vuelvo y repito, este proyecto no le gusta mucho a los grandes monopolios en Colombia que existen sobre seguros, ¿por qué? Porque ellos manejan el 35% del gran negocio, del hombre que tiene un muy buen vehículo, muy buen carro y va y lo asegura, pero maneja la posibilidad de decirle a la gente: A usted no lo aseguro, a usted sí lo aseguro.

Entonces, se reaseguran de que no tengan ninguna siniestralidad o sea muy mínima, es decir, que la póliza le entra enterita, mientras que todos los colombianos, el 70% de los colombianos no tienen la opción ni de estar cubierto en seguridad de responsabilidad, ni de poderse cubrir. El proyecto pretende señor Presidente, que el 100% de los carros en Colombia tenga responsabilidad civil, que el 100% de los vehículos responda a esa siniestralidad de 5.400 muertos al año que existe en Colombia; eso de la póliza del cálculo que hace Fasecolda, no tiene ningún asidero, primero porque se tiene que dar un decreto reglamentario para que el Gobierno con base en el potencial de usuarios del seguro de responsabilidad civil, establezca una póliza determinada y esa póliza no la ha podido determinar porque no se ha hecho la ley; luego ahí nos pasan para asustarnos y nos dicen es que en el año tal, un seguro de esta índole costaría 300 mil; ¿cuánto no costara ahora? No, como es tanta gente, porque todo vehículo tiene que estar asegurado; y todo vehículo tiene que tener seguridad, pues el rango va a bajar muchísimo y yo pienso que será un poquito más o el doble más o menos, que es lo que dicen algunos analistas, de lo que vale en estos momentos el SOAT o seguro obligatorio de tránsito.

Yo sí señor Presidente, quiero decirles que esta es una conquista que debe hacer el Congreso de la República, yo sí considero que no existe equilibrio y que no existe derecho de la igualdad aplicado a los transportadores públicos, porque un chofer asalariado tiene que responder por su responsabilidad civil, mientras un particular que tiene su propio vehículo no está en la obligación de responder por responsabilidad civil.

Yo le diría a los empresarios que no tengan miedo, ¡claro! La Superintendencia Bancaria tiene que examinar si sus capitales les da para cubrir ese inmenso porcentaje de asegurados que va a haber con la responsabilidad civil extracontractual, ¡claro que sí! Y lo tiene que tener, y tiene que tener la plata inmediatamente, y no como está ocurriendo ahora señor Presidente, q ue los siniestros se pagan después de un año, después de una serie de averiguaciones y no existe (...) para pagar los siniestros en Colombia, tienen que pagarlos inmediatamente porque los choques se producen todos los días, los muertos, los accidentes son todos los días, y todos los días tiene que haber alguien que esté respondiendo sobre esos siniestros.

Por eso señor Presidente, y en esos términos sustento el proyecto de ley, que he presentado a consideración del Congreso, obviamente, perdónenme, yo no he terminado Presidente, no he terminado, obviamente tutelando un derecho, ¿cuál es el derecho? El derecho de todos, absolutamente de todos los que conducen carros en Colombia, el derecho de los transportadores pequeños, el derecho de los choferes, que ellos sí tienen responsabilidad y los demás no tienen obligación de hacerlo y el derecho de todos los colombianos de tener posibilidad de indem-nización inmediata cuando ocurren hechos tan trágicos como los que ocurren todos los días en Bogotá. Gracias, señor Presidente.


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