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Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez

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Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Señor Presidente, en calidad de Ponente del proyecto me permito hacer algunas obser-vaciones generales a lo aquí planteado:

Primero, el proyecto vino de la Comisión Sexta del Senado, está hoy en la plenaria y le falta el trámite por la Cámara de Representantes.

Segundo, se han metido en la misma bolsa, calcomanía, gasolina, comparendos, impuestos, SOAT, y obviamente que la suma de todo eso, más otras que mencionaron algunos Congre-sistas, podrían hacer pensar en que resulta tan oneroso tener un carro que sería mejor no tenerlo, insisto en la teoría del Senador Luis Emilio Sierra, que estamos hablando de vidas humanas, y estamos hablando de miles y miles de muertos cada año, como consecuencia de accidentes, fruto de la irresponsabilidad o fruto de las fallas mecánicas, o fruto simple y llanamente de los azares de la vida.

Señor Presidente, las averiguaciones que nosotros hemos hecho con el Senador Chávez, Senador Navarro, indican que el seguro en promedio valdría para carros entre 15 y 20 millones de pesos, un promedio de 150 mil pesos al año, esa es una cifra importante para cualquier colombiano, pero es una cifra que siendo importante no es tan alta cuando esa persona que tiene un pequeño vehículo que le costo 8, o 10, o 15, o 20 millones de pesos y se estrelló, primero no pierde la totalidad del carro, y segundo le responden por los daños a terceros, desde ese punto de vista, recuerdo ahora sus palabras Senador Germán Hernández, casi que estamos legislando no para los ricos, que pueden comprar el seguro que bien estimen, sino para los pobres que son quienes pierden carro, pierden vida y pierden no solamente los pocos, no pierden solamente su carro sino lo poco que tienen, porque tienen que responder en Juzgados e Inspecciones.

Yo comparto el criterio de retirar el parágrafo, doctor Andrés González, el parágrafo que exoneraba a los vehículos de servicio oficial, quizá con el argumento del Senador Chávez, de que pensábamos que ese era un asunto de irresponsabilidad de la Nación, y que la Nación siempre es responsable, nos equivocamos, usted Senador Sierra, dice que ni la Cruz Roja Colombiana ha sido responsable con un atropello del que fue víctima una niña en la ciudad de Manizales y le anda dando vueltas todavía al pago oportuno o a la atención oportuna de esa menor. Señor Presidente, retiramos el parágrafo respectivo de común acuerdo con el autor del proyecto. Le pedimos a los honorables Senadores que pensando en la conveniencia general del país y de quienes se monten un vehículo y estén obligados a ser responsables le demos trámite al proyecto.

La Presidencia manifiesta:

Un segundo, un segundo vamos a organizar, a ver, yo creo que ha habido un debate general, amplio, tomemos una decisión, esta Corporación a veces se caracteriza por eso, ¡ah! Las mismas personas que hayan intervenido nuevamente; un momento, un momento, a poner orden. Senador Artunduaga, usted considera que debe tomarse una determinación sobre el proyecto o continuar el debate.

Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Yo considero pertinente señor Presidente que después como usted lo anota de dos horas de debate, el Congreso de la República o el Senado en su sesión plenaria debe decidir lo que mejor estime conveniente para no dilatar una decisión que es importante y que tiene amigos y críticos y críticos que se han expresado públicamente, pero sería bueno que tomáramos una decisión y entendiéramos la decisión mayoritaria del Senado.

Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Guillermo Chávez Cristancho:

Yo creo que las apreciaciones que aquí se han hecho son todas muy sanas y con el mejor criterio y tratando de apuntar y por eso señor Presidente le he respondido.

Me dijeron que hay una propuesta sobre la Mesa, que no hay que desestimar, pero sí le quiero decir al Senador Navarro, que es bien difícil establecer ni siquiera cuantos vehículos ruedan en Colombia, es bien difícil, no hemos sido capaces, es más, el tema de los pases por ejemplo se volvió inmanejable, en Colombia no se sabe cuántos pases se expiden en cada Secretaría de Tránsito por todo el desorden y el mal manejo que ha habido, pero se podría hacer un estimativo. Lo que quiero decirle Senador Navarro es que estamos hablando de seguros, y estamos hablando de una póliza, usted puede tener un valor asegurado mayor que el obligatorio en su vehículo particular; que hay un rango que se le entrega al Gobierno esa función de establecerlo, pero aquí perfectamente el Congreso de la República podría decir: El seguro obligatorio de que se habla en este artículo no podrá ser superior a tantos salarios mínimos; esa regulación la puede hacer el Congreso de la República para que no se vaya el Gobierno por encima de ese techo que establezca, pero como, ese número ese monto de la póliza de establecerlo técnicamente, se requiere no solamente saber cuantos vehículos hay en Colombia obligados a esta póliza, sino ¿cuánto valen esos vehículos? Entonces, es bien complicado, es bien complicado establecer ese rango, y por eso se le deja al Gobierno esa facilidad, pero si el Congreso quisiera en su potestad legislativa y en desarrollo de esta ley, decir: El seguro de responsabilidad civil extra contractual obli-gatorio para los colombianos no podrá exceder tanto salarios mínimos, yo como autor aceptaría una propuesta en ese sentido.

Entonces, para eso no hay que hacer mucho estudio, ni hacer cálculos actuariales ni ir al Minister io, yo no sé a dónde, yo personalmente que me he interesado mucho sobre el tema de transporte no podría encontrar ese dato fácil, ni el DANE, no sé en dónde estará ese dato y cómo establecerlo y qué técnicos que no fuera Fasecolda nos ayudaría a establecer eso, yo pienso que es bien complicado, por eso podríamos hablar de un techo y bajo esa consideración de un techo que usted puede estar proponiendo en sus palabras, bajo la conside-ración de eliminar algunas cosas e incluir la obligatoriedad para que se cumpla mediante una cláusula esa obligatoriedad del seguro.

Yo considero que no existe por lo menos por parte mía, como antes, yo pienso que el ponente para que se nombre la Comisión que establezca esos temas y le traiga a la plenaria dilucidando esos tres temas, básicamente para ver si podemos darle ojalá unanimidad a una ley que requiere el país, señor Presidente.

De todas formas Senadores, este proyecto de ley hasta ahora está en el Senado, ahí faltan los procesos de la Cámara y allí en Comisión Sexta de Cámara y en Comisión se podrán establecer todos los estudios. Pero, quería advertir una cosa señor Presidente, este proyecto de ley cuenta con el aval del señor Ministro que fue a la Comisión Sexta y avaló el proyecto de ley por parte del Gobierno y dicen que le dé la viabilidad técnica por parte del Ministerio, por algo lo dirán.

Yo no he visto los documentos, pero por algo lo dirán, pero quiero decir que todavía queda mucho espacio de tiempo para hacer algunas cosas, algunos ajustes al proyecto; sin embargo, si quieren hacer la Comisión se puede hacer la Comisión y la próxima semana el próximo martes podemos estar votando el proyecto.

A solicitud de la honorable Senadora Leonor Serrano de Camargo, la Presidencia pregunta a la plenaria si se declara en sesión permanente, y esta responde afirmativamente.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Edgar Artun-duaga Sánchez.

Palabras del honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez.

Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Señor Presidente, yo sí le quiero decir a los colegas con todo respeto que no me parece conveniente, que después del debate que hemos tenido, después de la discusión que hemos tenido, después de los argumentos que hemos planteado, después de los estudios que hemos hecho, después de la ponencia que hemos presentado, ahora se resuelva y resulta bien curioso y extraño que declaren incompetente al ponente, que declaren que el autor como que no ha entendido lo que le han planteado y que haya una Comisión de expertos que aparecen esta noche para que en el transcurso de 3 o 4 o de 5 días diluciden lo que ni el autor ni el ponente hemos resuelto.

Yo le pido respetuosamente señor Presidente, a riesgo de cualquier decisión que tome la plenaria que usted someta a votación el proyecto para que definamos las circunstancias.

Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Oswaldo Darío Martínez:

A ver, dice el Senador Mauricio Pimiento que nos vamos a declarar impedidos todos los que tenemos carro, bueno, es el colmo de los impedimentos. Señor Presidente, para hablar en serio. Yo invito al Senador Artunduaga a que se haga asesorar no de expertos sino de colegas que todos son pares, este sistema de las Comisiones Accidentales en estos proyectos que se vuelven un poco complejos porque tienen dificultades inclusive de carácter jurídico, pues se vuelven expeditos cuando esas Comisiones sosegadamente traen un informe posterior y se viabilizan los proyectos y se los vota. Arriesgar una votación a un proyecto tan importante no me parece que sea lo más indicado, perso-nalmente y lo digo con todo el respeto por el autor o los autores y por el ponente o los ponentes, señores Senadores, por ejemplo, Senador Elmer Arenas.

Por ejemplo, tengo yo una duda bien mayúscula, hasta qué punto dentro del contexto del derecho de propiedad colombiano como derecho fundamental y siendo el contrato de seguro un derecho de derecho privado, hasta qué punto el Congreso por ley puede obligar a contratar nuestro sistema político colombiano, nuestro estado de derecho ha creado lo que se llama el voluntarismo contractual y nuestra Constitución en ese aspecto es lideral, desde el punto de vista económico, gústenos o no nos guste, atenuado con el intervencionismo de Estado, pero hasta qué punto a través de una ley en materia de responsabilidad civil extracon-tractual podemos nosotros obligar a las compañías de seguro a contratar.

Es un tema para estudiarlo, yo simplemente lo planteo, yo lo planteo, así que yo le pediría al señor ponente persona acuciosa, seria, responsable que apoye la propuesta de uno de los autores del proyecto o el autor y que se aplace y en la próxima sesión no le vamos a dar cristiana sepultura, sino que vamos a aprobar este proyecto con toda la responsabilidad. Gracias, señor Presidente.

Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Guillermo Chávez Cristancho:

Yo quiero interponer un recurso de súplica, a mi compañero entre otras cosas rogándole al Senador Artunduaga reciba mis excusas por haber hablado de una intervención de una Comisión sin el consentimiento suyo como ponente, reciba mis excusas. Pero quiero hacerle ese recurso porque realmente vale la pena que todos los Parlamentarios se integren en ese proceso que es necesario para el país, quiero que en su benevolencia nos permita que esa Comisión se reúna y que en 8 días podamos traer al Congreso de la República dilucidar esos temas tan importantes como los que ha señalado el Senador Martínez con muchísimo juicio y podamos tener ojalá el consenso del Senado de la República para este proyecto de ley, doctor Artunduaga.

Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

Señor Presidente, no puedo estar por encima ni en discrepancia con quien he venido estudiando el tema y profundizando en él, no puedo estar por encima de esa intención sana y buen propósito que tiene el Senador Chávez y en consecuencia, me someto a lo que parece ser una mayoría, que estudiemos más detenidamente la iniciativa y que otras personas lo hagan también.

La Presidencia designa a los honorables Senadores: Edgar Artunduaga Sánchez (Coordinador), Leonor Serrano de Camargo, Andrés González Díaz, Francisco Rojas Birry, José Alvaro Sánchez Ortega, José Raúl Rueda Maldonado, Antonio Navarro Wolff, Luis Elmer Arenas Parra, Luis Emilio Sierra Grajales y Guillermo Chávez Cristancho, para que en un término de ocho días, rindan un informe a la plenaria sobre el artículo del Proyecto de ley número 79 de 2003 Senado, por la cual se establece en forma obligatoria que todos los vehículos de servicio particular que circulan en el territorio nacional deben tomar un seguro de responsabilidad civil extra contractual.

En cumplimiento del Acto Legislativo número 01 de 2003 y, por instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se anuncian los proyectos que se discutirán en la próxima sesión:

Además de los que han sido anunciados y quedaron del Orden del Día de hoy señor Presidente para la próxima sesión, Proyecto de ley número 143 de 2003 Senado, por la cual se dictan disposiciones para la protección de datos personales y se regula la actividad de recolección, tratamientos y circulación de los mismos.

Proyecto de ley número 50 de 2003 Senado, por la cual se expide...

Proyecto de ley número 101 de 2003 Senado, 217 de 2003 Cámara, por la cual se dictan normas para el ejercicio de la profesión de Terapia Ocupacional en Colombia y se establece el Código de Etica Profesional y del Régimen Disciplinario correspondiente.

Proyecto de ley número 163 de 2003 Senado, 038 de 2002 Cámara, por la cual se establece la edad de retiro forzoso para los servidores públicos y señalan unas excepciones.

Informe de objeciones al Proyecto de ley 121 de 2002 Senado, 258 de 2003 Cámara, por la cual se crea el sistema de identificación e información de Ganado Bovino.

Con informe de conciliación al Proyecto de ley número 247 de 2003 Senado, 117 de 2002 Cámara, por la cual la Nación rinde homenaje al municipio de Soledad con motivos de los 405 años de haberse fundado el primer asentamiento humano en su territorio, se exaltan las virtudes de sus habitantes y se autoriza su homenaje la inversión en unas obras de interés social.

Proyecto de ley número 100 de 2003 Senado, 133 de 2002 Cámara, por la cual se modifica el Decreto 200 de 2003 en lo relacionado con el Consejo Supe rior de la Política Criminal y Penitenciaria.

Proyecto de ley número 059 de 2002 Senado, 277 de 2003 Cámara, por la cual se modifica el literal c), del artículo de la Ley 278 del artículo 5º de la Ley 278 de 1996.

Proyecto de ley para segundo debate al Proyecto de ley 03 de 2003 Senado, por medio de la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario, ya había sido anunciado, y

El Proyecto de ley 194 2004 Senado, por medio de la cual se modifican, adicionan y derogan algunos artículos de la Ley 446 de 1998 y el Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre competencia, descongestión, eficiencia, y acceso a la administración de Justicia; estos proyectos señor Presidente, además de los que quedaron sin votar y que están relacionados y han sido anunciados en el Orden del Día de hoy señor Presidente.

La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a las proposiciones que se encuentran sobre la Mesa.

Por Secretaría se da lectura a una proposición presentada por el honorable Senador, Alvaro Araujo Castro.

La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición leída y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación:


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