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Si la Secretaria de Comercio de Argentina, no emite el certificado A, ¿Qué documentos pueden llegar a solicitarles en ee. Uu a nuestros importadores

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Pregunta:

Si la Secretaria de Comercio de Argentina, no emite el certificado A, ¿Qué documentos pueden llegar a solicitarles en EE.UU. a nuestros importadores?

Respuesta:

Durante conversaciones con el USTR y Aduana (US Customs and Border Protection - CBP) nos informaron que el requisito de utilizar certificados de origen (ellos lo llaman Form A) para identificar el origen de productos importados a los Estados Unidos dentro del SGP fue eliminado en 1994 (les adjunto la norma final, la comunicación de Aduana sobre esta novedad y la Form A, que es igual al certificado de origen que se usaba hasta 2012). El problema con el certificado aparentemente era su falta de confiabilidad (casos de fraude) e incremento de requisitos a los importadores.

A partir de entonces, la responsabilidad de certificar el origen de la mercadería, identificar su clasificación arancelaria, realizar su valuación, etc. es del importador en los Estados Unidos y CBP considera que la presentación del formulario de ingreso de mercadería 7501 constituye una declaración jurada por parte del importador (Se adjunta una copia de dicho formulario y las instrucciones para completarlo).

CBP también informó que ellos llevan a cabo auditorias constantes y al azar para asegurar la veracidad de las importaciones (Trade Compliance Measurement) y que los documentos que se le podrían requerir al importador para demostrar el origen de la mercadería durante una de estas auditorías podrían ser por ej.: Órdenes o facturas de compra, perfiles de fabricación, documentos para demostrar costos de mano de obra, etc. (estos últimos para satisfacer el cumplimiento del requisito de una sustancial transformación en el país de origen, así como del 35% del costo de producción). CBP informó que si se requiere un documento que tenga carácter de confidencial, como podrían ser los costos laborales, el exportador o productor podrá enviar esta información directamente a CBP.

Resumiendo, el certificado de origen no es un requisito por parte de los Estados Unidos para que los importadores sean eximidos del pago del arancel dentro del SGP y solamente tienen que identificar el producto con la letra “A” antes de la posición arancelaria. En el caso que CBP le solicite el importador información adicional como parte de las auditorias que llevan a cabo rutinariamente, los documentos mencionados anteriormente deberían ser información suficiente.

A continuación transcribo la información sobre esta pregunta detallada en el punto 2 de la guía oficial del SGP publicada por la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (en adjunto).


2. - How to Claim GSP Benefits for Eligible Articles upon Entry into the United States


How does an importer request GSP treatment?


The importer is responsible for claiming the preference benefit by using the GSP’s SPI code “A” “A*”, or “A+”, as a prefix, before the HTSUS tariff-line number when completing the shipment entry documentation. (See 19 CFR 10.172.) If GSP is not claimed on the entry summary, there are other ways to claim it. One is to file a Post Entry Amendment with Customs at least 20 working days prior to liquidation of the entry. Another method is to file a protest, as set out in 19 USC 1514. A sample of CBP Entry Form 7501, used for entry of merchandise, can be found on the CBP web site. (En adjunto)

What documents are needed to ensure GSP duty-free treatment?


The documents that CBP may request vary on a case-by-case basis. Examples of the types of documents that should be available to establish and document a GSP claim are:

  • GSP Declaration (see 19 CFR 10.173)

  • Bill of Materials

  • Invoices

  • Purchase Orders

  • Production records kept in the ordinary course of business

  • Payroll information to document labor costs

  • Factory profile

  • Affidavit with supporting documentation

The documentation necessary to substantiate a GSP claim must be kept readily accessible, should CBP request it. Records may be requested from the importer of the products for which GSP is claimed, from the foreign exporter, or both. The substantiating documentation must be kept for a period of five years.


www.consejeria-usa.org 1




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