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DOCUMENTO ESTÁNDAR DE ADQUISICIONES





Solicitud de Propuestas

Sistemas Informáticos Diseño, Suministro e Instalación

(Solicitud de Propuestas de dos etapas, luego de la selección inicial)































ENERO 2017

Este documento está sujeto a derechos de autor.


Se puede usar y reproducir únicamente para fines no comerciales. Se prohíbe todo uso comercial de este documento, incluidos, entre otros, su reventa, acceso remunerado, redistribución o su uso para obras derivadas, tales como traducciones no oficiales basadas en su contenido.


Revisiones



Enero de 2017


Esta versión revisada de enero de 2017 incorpora un modelo de notificación de la intención de adjudicar un contrato y otros cambios en la redacción del documento.




Prefacio



Este Documento Estándar de Adquisiciones (DEA) de Solicitud de Propuestas para el diseño, suministro e instalación de Sistemas Informáticos ha sido preparado por el Banco Mundial (Banco). Se ha armonizado con las disposiciones de las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión del Banco, de julio de 2016 (Regulaciones de Adquisiciones).

Este DEA es aplicable para la adquisición de Sistemas Informáticos por medio de adquisiciones competitivas internacionales, luego de la selección inicial, para un método de selección de Solicitud de Propuestas de dos etapas.

Este DEA se aplica a los proyectos financiados por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) en cuyo Convenio Legal se haga referencia a las Regulaciones de Adquisiciones.

Para obtener más información sobre proyectos financiados por el Banco Mundial o para formular preguntas relacionadas con el uso de este DEA, comuníquese con:

Oficial Principal de Adquisiciones

Departamento de Normas, Adquisiciones y Gestión Financiera

Banco Mundial

1818 H Street, NW

Washington, DC 20433 EE. UU.

http://www.bancomundial.org


Prólogo


El método de selección de Solicitud de Propuestas generalmente es adecuado para las adquisiciones complejas en las que los requisitos del Comprador se especifican en términos de requisitos operacionales o funcionales.


En un proceso de Solicitud de Propuestas de dos etapas, los requisitos operacionales o funcionales del Comprador suelen constituir la base del Documento de Solicitud de Propuestas, en lugar de especificaciones técnicas detalladas. En la Primera Etapa, el Comprador solicita propuestas técnicas sin indicación de precios para abordar los requisitos operacionales o funcionales. A través de un proceso directo y estructurado de hallazgos, el Comprador y cada Proponente llegan a un entendimiento claro y documentado de aquellos aspectos de la Propuesta del Proponente que: a) cumplen con los requisitos del Comprador; b) no cumplen con los requisitos, o c) no están presentes. Sobre la base de este entendimiento documentado específico del Proponente (y, además, según las posibles enmiendas del Documento de Solicitud de Propuestas), a cada Proponente que ofreció una Propuesta de la Primera Etapa que se ajustaba de forma suficiente a los requisitos, se le solicita que presente una Propuesta técnica de la Segunda Etapa y la propuesta financiera correspondiente, es decir, una Propuesta completa, definitiva y con indicación de precios.


Los Sistemas Informáticos que se pueden adquirir de la mejor forma a través de un proceso de Solicitud de Propuestas de dos etapas incluyen los siguientes:

  • aplicaciones empresariales complejas (por ejemplo, un sistema bancario comercial integrado, un sistema de gestión de tesorería, etc.);

  • un sistema que requiere un amplio desarrollo de software;

  • tecnologías de la información complejas (por ejemplo, equipos de procesamiento de datos de gran escala, sistemas que incluyen equipos altamente especializados, como estaciones de trabajo de gráficos, plóteres, equipos fotográficos para catastros avanzados, sistemas que requieren telecomunicaciones de alta velocidad y gran escala);

  • sistemas que requieren extensos servicios técnicos de diseño, desarrollo, personalización, instalación, capacitación, operaciones y apoyo técnico;

  • una combinación de las opciones anteriores.


El proceso de dos etapas también requiere que el Comprador esté completamente preparado para entablar el diálogo técnico detallado con los Proponentes que probablemente sea necesario, y que el Proponente registre debidamente sus resultados particulares, en la Primera Etapa.


Este proceso de Solicitud de Propuestas de dos etapas brinda las opciones para aplicar un enfoque de Mejor Oferta Final (MOF) o de Negociaciones. Si se hará uso de estas opciones, a fin de aprovechar plenamente los beneficios que ellas ofrecen, el acto de apertura de sobres de la propuesta financiera de la Segunda Etapa no se llevará a cabo de manera pública. Con el objetivo de mantener la transparencia, el Comprador empleará los servicios de un verificador de la probidad.

Documento Estándar de Adquisiciones


Resumen



Anuncio Específico de Adquisiciones

Anuncio Específico de Adquisiciones - Solicitud de Propuestas para Proponentes Seleccionados Inicialmente

Este DEA abarca un proceso de dos etapas posterior a la selección inicial de Proponentes. En las Instrucciones a los Proponentes (IAP) se describen las disposiciones que se aplican a ambas etapas. Las etapas son las siguientes:

Etapa 1: Solicitud de Propuestas de la Primera Etapa (aspectos técnicos) (un sobre);

Etapa 2: Solicitud de Propuestas de la Segunda Etapa (aspectos técnicos y financieros) (dos sobres).



PARTE 1: PROCEDIMIENTOS DE SOLICITUDES DE PROPUESTAS

Sección I. Instrucciones a los Proponentes (IAP)

En esta Sección se brinda información pertinente para asistir a los Proponentes en la preparación de sus Propuestas. Se basa en un proceso de adquisiciones de dos etapas. También se ofrece información sobre la presentación, la apertura y la evaluación de Propuestas y la adjudicación de los contratos. Las disposiciones de la Sección I deben utilizarse sin ninguna modificación.

Sección II. Datos de la Propuesta (DDP)

Esta Sección contiene disposiciones que son específicas para cada adquisición y complementan la información o los requisitos que se incluyen en la Sección I, “Instrucciones a los Proponentes”.

Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación

En esta Sección se especifica la metodología que se empleará para determinar la Propuesta Más Conveniente. La Propuesta Más Conveniente es la Propuesta de un Proponente que cumple con los criterios de calificación, y cuya Propuesta, según se ha determinado:

  1. se ajusta sustancialmente a la Solicitud de Propuestas;

  2. es la mejor calificada de la evaluación, es decir, la Propuesta que obtuvo el máximo puntaje en la evaluación técnica y financiera combinada.





Sección IV. Formularios de propuestas

Esta Sección contiene los formularios que el Proponente debe completar y presentar como parte de la Propuesta.

Sección V. Países Elegibles

En esta Sección se incluye información acerca de los países elegibles.

Sección VI. Fraude y Corrupción

En esta Sección se incluyen las disposiciones sobre fraude y corrupción que se aplican a este proceso de Solicitud de Propuestas.



PARTE 2: REQUISITOS DEL COMPRADOR

Sección VII. Requisitos del Sistema Informático

En esta Sección se incluyen los requisitos operacionales, funcionales y de rendimiento, el programa de ejecución, los cuadros del inventario del Sistema y la información de referencia y el material informativo.



PARTE 3: CONDICIONES DEL CONTRATO Y FORMULARIOS DEL CONTRATO

Sección VIII. Condiciones Generales del Contrato

En esta Sección se incluyen las cláusulas generales que han de aplicarse en todos los contratos (Condiciones Generales del Contrato, CGC). El texto de las cláusulas incluidas en esta Sección no debe modificarse.

Sección IX. Condiciones Especiales del Contrato

Esta Sección consta de una Parte A, Datos del Contrato, que contiene datos; y una Parte B, “Disposiciones específicas”, que contiene cláusulas específicas para cada contrato (Condiciones Especiales del Contrato, CEC). El contenido de esta Sección modifica o complementa las Condiciones Generales del Contrato y será elaborado por el Comprador.

Sección X. Formularios del Contrato

Esta Sección contiene formularios que, una vez completados, formarán parte del Contrato. Los formularios correspondientes a la Garantía de Cumplimiento y la Garantía por Pago de Anticipo, cuando se exijan, serán completados únicamente por el Proponente seleccionado tras la adjudicación del Contrato.


Anuncio de Solicitud de Propuestas

Modelo de la etapa 1



Solicitud de Propuestas
de la Primera Etapa

Sistemas Informáticos

(Diseño, Suministro e Instalación)

(Posterior a la Selección Inicial)





Comprador: [indique el nombre del organismo del Comprador]

Proyecto: [indique el nombre del proyecto]

Título del Contrato: [indique el nombre del contrato]

País: [indique el país donde se publicó la Solicitud de Propuestas]

Préstamo/Crédito/Donación n.º: [indique el número de referencia del préstamo, crédito o donación]

Solicitud de Propuestas n.º: [indique el número de referencia de la Solicitud de Propuestas del plan de adquisición]

Fecha de publicación: [indique la fecha en la que se publicó la Solicitud de Propuestas en el mercado]



Para: [nombre y domicilio del Proponente]

De nuestra consideración:



  1. [Indique el nombre del prestatario/beneficiario/receptor] [ha recibido/ha solicitado/se propone solicitar] financiamiento del Banco Mundial para financiar el costo de [indique el nombre del proyecto o la donación] y se propone utilizar parte de los fondos de este para efectuar los pagos estipulados en el Contrato1 para [indique el título del contrato]2.

  2. El [indique el nombre del organismo de ejecución] invita ahora a los Proponentes elegibles seleccionados inicialmente a presentar Propuestas en sobre cerrado para [incluya una descripción breve de los Sistemas Informáticos requeridos, el período de instalación, la ubicación, etc.]3.

  3. Las adquisiciones se llevarán a cabo a través de una adquisición competitiva internacional mediante Solicitud de Propuestas conforme se especifica en el documento “Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión” del Banco Mundial [indique la fecha de la versión aplicable de las Regulaciones de Adquisiciones de conformidad con el convenio legal] (“Regulaciones de Adquisiciones”), y estarán abiertas a todos los Proponentes elegibles seleccionados inicialmente.

  4. Los Proponentes elegibles seleccionados inicialmente pueden solicitar más información a [indique el nombre del organismo de ejecución, indique el nombre y el correo electrónico del funcionario a cargo] y consultar el Documento de Solicitud de Propuestas durante el horario de atención [indique el horario de atención, si corresponde, por ejemplo, de 9 a 17] en la dirección que figura más abajo [indique la dirección al final de esta Solicitud de Propuestas]4.

  5. Los Proponentes elegibles seleccionados inicialmente podrán adquirir el Documento de Solicitud de Propuestas en [indique el idioma] previa presentación de una solicitud por escrito enviada a la dirección que figura más abajo y previo pago de una comisión no reembolsable5 de [indique el monto expresado en la moneda del Prestatario o en una moneda convertible]. El método de pago será [indique el método de pago]6. El documento se enviará por [indique el procedimiento de envío]7.

  6. Se utilizará un proceso de Solicitud de Propuestas de dos etapas que se llevará a cabo de la siguiente manera:

(a) La Propuesta de la Primera Etapa consistirá en la presentación de una Propuesta Técnica únicamente, sin referencia alguna a precios. Luego de la evaluación de las Propuestas de la Primera Etapa, un Proponente que haya presentado una Propuesta que se ajuste de forma suficiente a los requisitos podrá ser invitado a asistir a una o varias reuniones aclaratorias, durante las cuales se examinará su Propuesta. Toda modificación, adición, supresión y otros ajustes específicos de la Propuesta que sean necesarios se indicarán y registrarán en un memorando o, si las modificaciones son de carácter general, se promulgarán mediante una enmienda de los Documentos de Solicitud de Propuestas. Luego de las reuniones aclaratorias, es posible que no se invite a los Proponentes a presentar Propuestas de la Segunda Etapa si sus Propuestas de la Primera Etapa contienen desviaciones de los requisitos hasta tal punto que no se puede esperar que se ajusten a tales requisitos durante la Segunda Etapa del proceso de Solicitud de Propuestas. Todos los otros Proponentes elegibles y debidamente calificados recibirán invitaciones para presentar Propuestas de la Segunda Etapa.

(b) La Propuesta de la Segunda Etapa incluirá lo siguiente: i) la parte técnica actualizada con todas las modificaciones exigidas registradas en el memorando específico del Proponente, o que resulten necesarias para reflejar cualquier enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas publicada con posterioridad a la Primera Etapa, y ii) la parte financiera.

  1. Las Propuestas de la Primera Etapa deberán entregarse en la dirección que se indica más abajo [indique la dirección al final de esta Solicitud de Propuestas]8 a más tardar el [indique la fecha y la hora]. Se permitirá [No se permitirá] la presentación de Propuestas por medios electrónicos. Las Propuestas recibidas fuera del plazo establecido serán rechazadas. La apertura pública de las Propuestas se llevará a cabo en presencia de los representantes designados de los Proponentes y de todas aquellas personas que deseen asistir, en la dirección que se indica más abajo [indique la dirección al final de esta Solicitud de Propuestas] el día [indique la fecha y la hora].

  2. Las direcciones antes mencionadas son las siguientes: [indique la dirección o las direcciones en forma detallada]



[Indique el nombre de la oficina]

[Indique el nombre y el cargo del funcionario]

[Indique la dirección o dirección postal, el código postal, la ciudad y el país]

[Indique el número de teléfono, con los códigos de área del país y la ciudad]

[Indique el número de fax, con los códigos de área del país y la ciudad]

[Indique la dirección de correo electrónico]

[Indique la dirección del sitio web]

Anuncio de Solicitud de Propuestas

Modelo de la Etapa 2



Solicitud de Propuestas
de la Segunda Etapa

Sistemas Informáticos

(Diseño, Suministro e Instalación)

(Posterior a la Primera Etapa - Solicitud de Propuestas de la Primera Etapa)





Comprador: [indique el nombre del organismo del Comprador]

Proyecto: [indique el nombre del proyecto]

Título del Contrato: [indique el nombre del contrato]

País: [indique el país donde se publicó la Solicitud de Propuestas]

Préstamo/Crédito/Donación n.º: [indique el número de referencia del préstamo, crédito o donación]

Solicitud de Propuestas n.º: [indique el número de referencia de la Solicitud de Propuestas del plan de adquisición]

Fecha de publicación: [indique la fecha en la que se publicó la Solicitud de Propuestas en el mercado]



Para: [nombre y domicilio del Proponente]



De nuestra consideración:



  1. Por la presente, le informamos que se le invita a presentar una Propuesta de la Segunda Etapa en sobre cerrado para la ejecución y la finalización del Contrato mencionado anteriormente para el cual usted presentó una Propuesta de la Primera Etapa el [indique: fecha de presentación de la Propuesta de la Primera Etapa], que se examinó [si corresponde, agregue “y analizó durante las reuniones aclaratorias realizadas el {indique: fechas}”] y que, según se ha determinado, se ajusta de forma suficiente los requisitos técnicos de la Primera Etapa.

  2. Su Propuesta de la Segunda Etapa deberá incluir una Propuesta técnica actualizada [si corresponde, reemplace por el siguiente texto o agréguelo: “o Propuestas técnicas alternativas aceptadas y actualizadas”] que refleje (a) toda enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas emitidos para todos los Proponentes invitados a la Segunda Etapa junto con la invitación o posteriormente, y (b) el memorando, si lo hubiera, específico de su Propuesta y titulado “Modificaciones exigidas conforme a la evaluación de la Primera Etapa”. La enmienda o el memorando, si corresponde, se incluyen al final de esta invitación. La Propuesta de la Segunda Etapa también deberá incluir las partes financieras, por ejemplo, el precio de la Propuesta, las listas de precios, la garantía de mantenimiento de la Propuesta, etc., según se detallan en el Documento de Solicitud de Propuestas. Las partes técnicas y financieras de las Propuestas de la Segunda Etapa deberán presentarse en dos sobres separados.

  3. La Propuesta deberá presentarse, a más tardar, el [indique: la fecha, la hora y la dirección para la presentación de la Propuesta de la Segunda Etapa]1. [Está] [No está] permitida la adquisición electrónica. Las Propuestas recibidas fuera del plazo establecido serán rechazadas. La apertura pública de la parte técnica se llevará a cabo en presencia de los representantes designados por los Proponentes y de cualquier otra persona que se encuentre presente en la dirección que figura más abajo [indique la dirección al final de esta Solicitud de Propuestas] el [indique la fecha y la hora].

  4. La apertura de la parte financiera se llevará a cabo de manera pública, salvo que se aplique un enfoque de Mejor Oferta Final (MOF) o de Negociaciones, en cuyo caso la apertura de las partes financieras no se realizará de manera pública, sino en presencia de un verificador de la probidad designado por el Comprador.

  5. Todas las Propuestas deben estar acompañadas por una [indique “garantía de mantenimiento de la Propuesta” o “Declaración de Mantenimiento de la Propuesta”, según corresponda] de [indique el monto y la moneda en caso de optar por una garantía de mantenimiento de la Propuesta].

  6. Le solicitamos que confirme inmediatamente la recepción de esta carta por escrito mediante correo electrónico o fax. Si no tiene intención de presentar una propuesta, le agradeceremos que nos notifique por escrito a la mayor brevedad posible.



Atentamente,



[Firma autorizada]

[Indique: nombre y cargo]

[Indique: nombre del Comprador]



DOCUMENTOS ADJUNTOS: [si corresponde, indique:

  1. Enmienda n.º [indique el número de la enmienda] del Documento de Solicitud de Propuestas

o

  1. Memorando para [nombre del Proponente que aparece en la parte superior de esta invitación] de las modificaciones exigidas conforme a la evaluación de la Primera Etapa

O indique:

No se adjuntan documentos].



____________________________

Notas al pie de la Solicitud de Propuestas: Segunda Etapa

1. El plazo asignado para que los Proponentes invitados preparen las Propuestas de la Segunda Etapa deberá ser adecuado para realizar las actividades necesarias para actualizar las Propuestas de la Primera Etapa en consonancia con toda enmienda publicada con la invitación y todo memorando específico del Proponente, la complejidad prevista de las listas de precios y cualquier otro factor que pueda resultar pertinente. Sin embargo, el plazo asignado normalmente no deberá ser inferior a cuatro semanas, de modo que los Proponentes dispongan, al menos, de una semana para la presentación de otras preguntas con fines aclaratorios.

2. Las fechas del plazo límite para la presentación de Propuestas y de la apertura de Propuestas deberán coincidir, y la hora de la apertura de Propuestas deberá ser igual o inmediatamente posterior a la hora de la presentación de Propuestas.

3. El período deberá ser suficiente para permitir la finalización de la evaluación de las Propuestas de la Segunda Etapa, el examen de la selección recomendada por parte del Banco, si fuera necesario, la obtención de aprobaciones y la notificación de la adjudicación. Se deberá especificar un período realista (por ejemplo, no menos de sesenta [60] días) para evitar la necesidad de otorgar una prórroga.

4. Si en el Documento de Solicitud de Propuestas se permite la adquisición de Subsistemas, lotes o porciones por separado, los montos de la garantía de mantenimiento de la Propuesta deberán definirse por Subsistema, lote o porción. No se deberá fijar un monto de garantía muy alto, a fin de no desalentar a los Proponentes. Si no se exige una garantía de mantenimiento de la Propuesta, se lo debe indicar en este párrafo.





Solicitud de Propuestas

Sistemas Informáticos

(Diseño, Suministro e Instalación)

(Solicitud de Propuestas de dos Etapas - Posterior a la Solicitud de Propuestas de la Primera Etapa)





Adquisición de:

[indique la identificación de la tecnología de la información y las comunicaciones] _______________________________


Comprador: [indique el nombre del organismo del Comprador]

Proyecto: [indique el nombre del proyecto]

Título del Contrato: [indique el nombre del contrato]

País: [indique el país donde se publicó la Solicitud de Propuestas]

Préstamo/Crédito/Donación n.º: [indique el número de referencia del préstamo, crédito o donación]

Solicitud de Propuestas n.º: [indique el número de referencia de la Solicitud de Propuestas del plan de adquisición]

Fecha de publicación: [indique la fecha en la que se publicó la Solicitud de Propuestas en el mercado]

Índice





PARTE 1: Procedimientos de Solicitudes
de Propuestas











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