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B. Contenido del Documento de Solicitud
de Propuestas

Secciones del Documento de Solicitud de Propuestas

    1. El Documento de Solicitud de Propuestas está compuesto por las Partes 1, 2 y 3, que incluyen todas las secciones indicadas a continuación, y debe leerse en conjunto con cualquier enmienda publicada en virtud de la IAP 9.


PARTE 1: Procedimientos de Solicitudes de Propuestas

Sección I. Instrucciones a los Proponentes

Sección II. Datos de la Propuesta (DDP)

Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación

Sección IV. Formularios de Propuestas

Sección V. Países Elegibles

Sección VI. Fraude y Corrupción

PARTE 2: Requisitos del Comprador

Sección VI.: Requisitos del Sistema Informático, incluidos los siguientes:

  • Requisitos técnicos

  • Programa de ejecución

  • Cuadros del inventario del Sistema

  • Información de referencia y material informativo

PARTE 3: Contrato

Sección VIII. Condiciones Generales del Contrato

Sección IX. Condiciones Especiales del Contrato

Sección X. Formularios del Contrato

    1. El anuncio específico de adquisiciones de la Solicitud de Propuestas publicado por el Comprador no forma parte de este Documento de Solicitud de Propuestas.

    2. Salvo que se hubieran obtenido directamente del Comprador, el Comprador no se responsabiliza por la integridad del documento, las respuestas a solicitudes de aclaración, las minutas de las reuniones previas a la Propuesta, si las hubiere, o las enmiendas del Documento de Solicitud de Propuestas de conformidad con lo dispuesto en la IAP 9. En caso de existir alguna contradicción, prevalecerán los documentos obtenidos directamente del Comprador.

    3. Es responsabilidad del Proponente examinar todas las instrucciones, formularios, términos y especificaciones del Documento de Solicitud de Propuestas, y proporcionar, junto con su Propuesta, toda la información y la documentación que se requiera en el Documento de Solicitud de Propuestas.

Aclaración acerca del Documento de Solicitud de Propuestas, la Visita al Sitio y la Reunión Previa a la Propuesta

    1. El Proponente que necesite alguna aclaración respecto del Documento de Solicitud de Propuestas deberá comunicarse por escrito con el Comprador a la dirección del Comprador especificada en los DDP o plantear sus dudas durante la reunión previa a la Propuesta, si se dispusiera su celebración de conformidad con lo dispuesto en la IAP 8.4. El Comprador responderá a todas las solicitudes de aclaración, siempre que dichas solicitudes sean recibidas antes de la fecha límite para la presentación de Propuestas y dentro del período especificado en los DDP. El Comprador enviará copia de las respuestas a todos los Proponentes que hubiesen adquirido el Documento de Solicitud de Propuestas de conformidad con la IAP 7.3, incluida una descripción de las consultas realizadas, sin identificar su fuente. Si así estuviera especificado en los DDP, el Comprador también deberá publicar prontamente su respuesta en la página web identificada en los DDP. Si el Comprador considerara necesario enmendar el Documento de Solicitud de Propuestas como resultado de una solicitud de aclaración, lo hará siguiendo el procedimiento que se describe en las IAP 9 y 28.1.


    1. Se recomienda al Proponente que visite y examine el sitio donde se instalará el Sistema Informático y sus alrededores, y que obtenga para sí, bajo su propia responsabilidad, toda la información que pueda necesitar para preparar la Propuesta y celebrar un Contrato. El costo de la visita al sitio correrá por cuenta del Proponente.

    2. El Comprador autorizará el ingreso del Proponente y de cualquier miembro de su personal o agente a sus recintos y terrenos para los fines de dicha visita, pero solo con la condición expresa de que el Proponente, su personal y sus agentes liberarán y eximirán al Comprador y a su personal y sus agentes de toda responsabilidad a ese respecto, y se harán responsables de toda circunstancia que resulte en muerte o lesiones personales, pérdida o daños materiales y cualquier otra pérdida, daño, costo y gasto resultantes de la inspección.

    3. Se invitará al representante designado por el Proponente a asistir a una reunión previa a la Propuesta o a realizar una visita al sitio, si así se establece en los DDP. La reunión tendrá por finalidad aclarar dudas y responder preguntas sobre cualquier asunto que pudiera plantearse en esa etapa.

    4. Se solicita que los Proponentes hagan llegar sus preguntas por escrito al Comprador, a más tardar, una semana antes de la reunión.

    5. El acta de la reunión previa a la Propuesta, incluido el texto de las preguntas planteadas, sin identificar su procedencia, y las respuestas a estas, conjuntamente con las respuestas preparadas después de la reunión, se transmitirán sin demora a todos los Proponentes que hayan adquirido el Documento de Solicitud de Propuestas de conformidad con lo dispuesto en la IAP 7.3. Cualquier modificación que fuera necesario introducir en el Documento de Solicitud de Propuestas como consecuencia de la reunión previa a la Propuesta será hecha por el Comprador exclusivamente mediante la publicación de una enmienda, conforme a la IAP 9, y no por intermedio del acta de la reunión.

    6. La inasistencia a la reunión previa a la Propuesta no será causal de descalificación de un Proponente.

Enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas

    1. El Comprador podrá, en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de Propuestas, modificar el Documento de Solicitud de Propuestas mediante la publicación de enmiendas.

    2. Todas las enmiendas formarán parte del Documento de Solicitud de Propuestas y se comunicarán por escrito a todos aquellos que hayan recibido el Documento de Solicitud de Propuestas del Comprador de conformidad con la IAP 7.3. El Comprador también deberá publicar sin demora la enmienda en su página web de conformidad con la IAP 8.1.

    3. A fin de dar a los posibles Proponentes un plazo razonable para que puedan tener en cuenta la enmienda al preparar sus Propuestas, el Comprador podrá, a su criterio, prorrogar el plazo de presentación de Propuestas, de conformidad con las IAP 20.2 y 37.2.

Costo de las Propuestas

    1. El Proponente asumirá todos los costos asociados a la preparación y presentación de la Propuesta, y el Comprador no tendrá responsabilidad ni obligación alguna respecto de tales costos.

Comunicación con el Comprador

    1. Si durante el plazo transcurrido entre el acto de apertura de las Propuestas y la fecha de adjudicación del Contrato, un Proponente desea comunicarse con el Comprador sobre cualquier asunto relacionado con la Propuesta, deberá hacerlo por escrito.


    1. Si un Proponente intenta influir directamente en el Comprador o interferir de alguna otra manera en el proceso de evaluación de las Propuestas y en las decisiones sobre la adjudicación del Contrato, su Propuesta podrá ser rechazada.

Idioma de las Propuestas

    1. Salvo que se especifique lo contrario en los DDP, la Propuesta preparada por el Proponente y toda la correspondencia y los documentos relacionados con la Propuesta que intercambien el Proponente y el Comprador deberán redactarse en idioma español, o, si así se especifica en los DDP, en uno de los dos idiomas allí especificados. El material impreso que incluya el Proponente como parte de su Propuesta podrá estar escrito en un idioma no especificado en los DDP, siempre y cuando vaya acompañado de una traducción de las secciones pertinentes al idioma de la Propuesta, en cuyo caso la traducción prevalecerá en lo que respecta a la interpretación de la Propuesta.

C. Preparación de las Propuestas Técnicas
de la Primera Etapa

Documentos que componen la Propuesta

    1. La Propuesta exclusivamente Técnica de la Primera Etapa presentada por el Proponente deberá constar de los siguientes documentos:

      1. Formulario de presentación de Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa, debidamente completado y firmado por la persona o las personas debidamente autorizadas para obligar al Proponente en los términos de la Propuesta.


      1. Confirmación escrita que autorice al signatario de la Propuesta a comprometer al Proponente, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 18.2.

      2. Anexos:

            1. Anexo 1: Elegibilidad del Proponente

Si no ha habido precalificación, documentos que acrediten, en forma satisfactoria para el Comprador, la elegibilidad del Proponente para presentar una Propuesta, incluidas, sin carácter limitativo, pruebas documentales de que el Proponente está legalmente constituido en el territorio de un país de origen elegible, según la definición que figura en la IAP 5.

            1. Anexo 2: Calificaciones del Proponente

Pruebas documentales que establezcan, a satisfacción del Comprador, que el Proponente continúa cumpliendo los requisitos de calificaciones. El Proponente debe presentar pruebas de cualquier cambio en la información que haya presentado para la selección inicial, o, si no se ha producido ningún cambio en dicha información, una declaración en tal sentido.

Las autorizaciones del fabricante y los convenios con subcontratistas, si los hubiera, de conformidad con las IAP 6.1 b) y c).

Pruebas documentales relacionadas con la APCA (si la hubiera), de conformidad con la IAP 4.1.

            1. Anexo 3: Subcontratistas propuestos

Una lista de todos los artículos de bienes o servicios importantes que el Proponente propone adquirir o subcontratar de terceros, y el nombre y la nacionalidad del subcontratista propuesto, incluidos los vendedores, para cada uno de esos artículos.

            1. Anexo 4: Propiedad intelectual

Una lista de lo siguiente:

                1. Todo el software incluido en la Propuesta del Proponente, en la que cada partida se asigne a una de las categorías de software definidas en la cláusula 1.1 c) de las CGC:

  1. software del Sistema, de propósito general y de aplicación;

  2. software estándar y personalizado.

                1. Todos los materiales personalizados que se definen en la cláusula 1.1 c) de las CGC incluidos en la Propuesta.

Todos los materiales que no sean identificados como materiales personalizados se considerarán materiales estándar, según la definición que aparece en la cláusula 1.1 (c) de las CGC.

Todo cambio de categoría del software y los Materiales que sea necesario hacer se realizará durante la ejecución del Contrato, conforme a la cláusula 39 de las CGC (Cambios al Sistema Informático).

            1. Anexo 5: Conformidad del Sistema Informático con el Documento de Solicitud de Propuestas

Pruebas documentales que establezcan, a satisfacción del Comprador y de conformidad con la IAP 16, que los componentes de Bienes y Servicios del Sistema Informático que el Proponente ha de suministrar, instalar o ejecutar se ajustan a lo estipulado en el Documento de Solicitud de Propuestas.

            1. Anexo 6: Desviaciones

Los Proponentes brindarán detalles de todas las desviaciones de su Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa con respecto a las condiciones del Contrato especificadas en las CGC o las CEC (con inclusión, sin carácter restrictivo, de los derechos de propiedad intelectual, licencias de software, responsabilidades, monto de la Garantía de Cumplimiento, ley aplicable, etc.), o con respecto a las características técnicas especificadas en los requisitos operacionales y funcionales, que desean que el Comprador considere durante la evaluación de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa y las reuniones aclaratorias con el Proponente, conforme a las IAP 24 a 27. El Comprador considerará las desviaciones propuestas, de conformidad con la IAP 25.1 g).

De conformidad con la IAP 27.8, en el memorando específico del Proponente titulado “Modificaciones exigidas conforme a la evaluación de la Primera Etapa”, se indicarán las desviaciones del Proponente que no son aceptables para el Comprador y que el Proponente debe retirar en su Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa; el incumplimiento de esta disposición será motivo de rechazo de la Propuesta de conformidad con la IAP 43.1.

Las desviaciones que sean aceptables para el Comprador se incorporarán en el Documento de Solicitud de Propuestas en forma de enmienda para su distribución, junto con la invitación a presentar Propuestas: Propuestas Técnicas y Financieras Combinadas de la Segunda Etapa, entre todos los Proponentes invitados a presentar una Propuesta de la Segunda Etapa.

      1. Cualquier otro documento especificado en los DDP.

Propuestas Técnicas Alternativas

    1. Los Proponentes tendrán en cuenta que podrán presentar alternativas técnicas con sus Propuestas Técnicas de la Primera Etapa además o en lugar de los requisitos especificados en el Documento de Solicitud de Propuestas, siempre que puedan documentar que las alternativas técnicas propuestas benefician al Comprador, que cumplen con los objetivos principales del Contrato, y que cumplen con los criterios básicos, tanto técnicos como de rendimiento, especificados en el Documento de Solicitud de Propuestas.

    2. Toda propuesta técnica alternativa presentada por los Proponentes como parte de su Propuesta Técnica de la Primera Etapa será objeto de aclaraciones con el Proponente, conforme a la IAP 27.

Documentos que Establecen la Elegibilidad del Sistema Informático

    1. Para establecer la elegibilidad del Sistema Informático según lo dispuesto en la IAP 5, los Proponentes presentarán una prueba documental que constará de una declaración sobre el país de origen del Sistema Informático ofrecido.

Documentos que Establecen la Conformidad del Sistema Informático

    1. De conformidad con lo dispuesto en la IAP 13.1 (v), el Proponente suministrará, como parte de su Propuesta, documentos que establezcan la conformidad con el Documento de Solicitud de Propuestas del Sistema Informático que el Proponente propone diseñar, suministrar e instalar en virtud del Contrato.

    2. Las pruebas documentales de la conformidad del Sistema Informático con el Documento de Solicitud de Propuestas, incluido lo siguiente:

  1. El plan preliminar del Proyecto, en el que se describen, entre otros aspectos, los métodos que empleará el Proponente para cumplir sus responsabilidades generales de gestión y coordinación en el caso de que se le adjudique el Contrato, así como los recursos humanos y de otro tipo que el Proponente se propone utilizar. En el Plan Preliminar del Proyecto se deberán abordar también los demás temas especificados en los DDP. Además, en dicho plan se deberá incluir la evaluación hecha por el Proponente de lo que este espera que el Comprador y cualquier otra parte que participe en la implementación del Sistema Informático suministren durante la ejecución del Contrato, así como la manera en que el Proponente propone coordinar las actividades de todas las partes involucradas.

  2. Una confirmación por escrito de que el Proponente aceptará la responsabilidad de la integración y la interoperabilidad correctas de todos los componentes del Sistema Informático, tal como se exige en el Documento de Solicitud de Propuestas.

  3. Un comentario pormenorizado, punto por punto, sobre los requisitos operacionales y funcionales del Comprador, en el que se demuestre en qué medida la solución del Proponente se ajusta a tales requisitos. Para demostrar la conformidad, se recomienda al Proponente que utilice la lista de comprobación (o modelo de lista de comprobación) incluida en los formularios de propuestas (Sección IV). En el comentario se deben incluir referencias cruzadas explícitas a las páginas pertinentes de los materiales de apoyo incluidos en la Propuesta. En caso de discrepancia entre el referido comentario y algún catálogo, especificación técnica u otros materiales preimpresos presentados junto con la Propuesta, prevalecerá el comentario pormenorizado.

  4. Material de respaldo (por ejemplo, publicaciones o notas sobre el producto, o descripciones de tecnologías o enfoques técnicos), según se exija y corresponda.

  5. Todo contrato separado y exigible de partidas de gastos recurrentes que los Proponentes deban proponer de conformidad con la IAP 31.3 de los DDP.

    1. Las referencias a marcas comerciales, números de modelos o normas nacionales o de patentes señaladas por el Comprador en el Documento de Solicitud de Propuestas son a título descriptivo y no restrictivo. El Proponente podrá indicar en su Propuesta nombres comerciales o modelos o normas alternativos, siempre y cuando demuestre a satisfacción del Comprador que el uso del o de los sustitutos permitirá que el Sistema Informático funcione a un nivel sustancialmente equivalente, o superior al especificado en los requisitos del Comprador.

    2. Los Proponentes invitados, en sus Propuestas Técnicas y Financieras Combinadas de la Segunda Etapa, deberán ofrecer las mismas marcas, modelos, subcontratistas y otras disposiciones importantes que se incluyeron en la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa, salvo que las modificaciones se permitan o exijan explícitamente en el memorando específico del Proponente titulado “Modificaciones exigidas conforme a la evaluación de la Primera Etapa”, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 27.8, o que se deriven de forma implícita o dimanen de la enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas publicada en la Segunda Etapa. Los Proponentes que se desvíen de sus Propuestas Exclusivamente Técnicas de la Primera Etapa sin el respaldo específico de su memorando o sin una razón claramente establecida por la enmienda publicada en la Segunda Etapa, corren el riesgo de que su Propuesta sea rechazada.

    3. Será responsabilidad del Proponente asegurar que todos los subcontratistas propuestos cumplan los requisitos de la IAP 4, y que todos los bienes o servicios que haya de proveer el subcontratista cumplan los requisitos de las IAP 5 y 16.1.

Formulario de Presentación de la Propuesta Técnica de la Primera Etapa

    1. El Proponente completará el formulario de presentación de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa que se proporciona entre los formularios de propuestas (Sección IV) en el modo y con el nivel de detalle que se exigen en esta Sección, y presentará este formulario junto con la Propuesta.

Formato y Firma de la Propuesta de la Primera Etapa

    1. El Proponente preparará un original y la cantidad de copias o ejemplares de la Propuesta especificados en los DDP, identificando a cada uno de ellos claramente de la siguiente forma: “Original de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa”,Copia n.º 1 de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa”, “Copia n.º 2 de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa”, etc., según corresponda. En caso de que se presenten discrepancias entre el texto original y las copias, el primero prevalecerá sobre las segundas.


    1. El original y todas las copias de la Propuesta deberán ser mecanografiados o escritos con tinta indeleble y deberán estar firmados por la persona o las personas debidamente autorizadas para firmar en nombre del Proponente. La autorización deberá otorgarse por escrito según se especifica en los DDP y se incluirá en la Propuesta de conformidad con la IAP 13.1 (b). El nombre y el cargo de cada una de las personas que firma la autorización debe mecanografiarse o escribirse en letra de imprenta debajo la firma. Todas las páginas de la Propuesta, excepto las que contengan material impreso que no haya sido modificado, deberán llevar las iniciales de la persona o de las personas que firmen la Propuesta.

    2. La Propuesta no deberá contener textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas, salvo para corregir errores cometidos por el Proponente, en cuyo caso las correcciones deberán llevar las iniciales de la persona o las personas que firmen la Propuesta.

    3. La firma y la presentación de una Propuesta exclusivamente Técnica de la Primera Etapa no obligarán al Proponente a presentar una Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa.

D. Presentación de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa

Sellado e Identificación de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa

    1. El Proponente colocará el original y cada copia de la Propuesta de la Primera Etapa en sobres separados, cada uno de los cuales contendrá los documentos especificados en la IAP 13, que cerrará en forma inviolable y marcará como “Original de la Propuesta exclusivamente Técnica de la Primera Etapa” y “Copia n.º [número] de la Propuesta exclusivamente Técnica de la Primera Etapa”, todos debidamente identificados según se exige en la IAP 17.1. Los sobres cerrados se pondrán a su vez en otro sobre.


    1. Los sobres interiores y el sobre exterior:

      1. estarán dirigidos al Comprador, a la dirección proporcionada en los DDP, IAP 20.1;

      2. llevar el nombre del Contrato o Contratos, el título y el número de la Solicitud de Propuestas, según se especifican en los DDP, IAP 1.1, y la declaración “Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa: No abrir antes de [hora y fecha]”, que se ha de completar con la hora y la fecha especificadas en los DDP, IAP 20.1.

    1. Además, en cada uno de los sobres interiores se consignará el nombre y la dirección del Proponente, a fin de que se le pueda devolver la Propuesta sin abrirla en caso de que sea declarada “tardía”.

    2. Si el sobre exterior no está cerrado e identificado como se exige en las IAP 19.1 y 19.2, el Comprador no se responsabilizará en caso de que la Propuesta se extravíe o sea abierta prematuramente. El Comprador no garantizará el anonimato de la Propuesta presentada si en el sobre exterior aparece la identidad del Proponente, pero esto no será causal de rechazo de la Propuesta.

Fecha Límite para la Presentación de Propuestas Exclusivamente Técnicas de la Primera Etapa

    1. Las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa deberán ser recibidas por el Comprador en la dirección y, a más tardar, a la hora y fecha especificadas en los DDP. Los Proponentes tendrán la opción de presentar sus Propuestas en formato electrónico, cuando así se indique en los DDP.


    1. El Comprador podrá, a su discreción, prorrogar el plazo para la presentación de Propuestas mediante una enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 9.3, en cuyo caso, todos los derechos y obligaciones del Comprador y de los Proponentes quedarán sujetos a la nueva fecha prorrogada.

Propuestas Tardías

    1. El Comprador no considerará ninguna Propuesta que llegue con posterioridad al plazo estipulado para la presentación de Propuestas, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 20. Toda Propuesta que reciba el Comprador después de finalizado ese plazo será declarada tardía, rechazada y devuelta al Proponente remitente sin abrir.

Retiro, Sustitución y Modificación de las Propuestas

    1. El Proponente podrá retirar, sustituir o modificar su Propuesta después de presentada, y antes del plazo para la presentación de Propuestas, mediante el envío de una comunicación por escrito, la cual deberá estar debidamente firmada por un representante autorizado; deberá incluir una copia de la autorización de conformidad con la IAP 18.2 (a excepción de la comunicación de retiro, que no requiere copias). La sustitución o modificación correspondiente de la Propuesta deberá acompañar dicha comunicación por escrito. Todas las comunicaciones deberán ser:

      1. preparadas y presentadas de conformidad con las IAP 18 y 19 (a excepción de la comunicación de retiro, que no requiere copias), y los respectivos sobres deberán identificarse claramente como “Propuesta de la Primera Etapa: Retiro”, “Propuesta de la Primera Etapa: Sustitución” o “Propuesta de la Primera Etapa: Modificación”;

      2. recibidas por el Comprador antes del término del plazo establecido para la presentación de Propuestas, de conformidad con la IAP 20.

E. Apertura y Evaluación de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa

Apertura de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa por parte del Comprador

    1. Excepto en los casos previstos en las IAP 21 y 22, el Comprador llevará a cabo la apertura de la Propuesta públicamente, en presencia de los representantes designados por los Proponentes y todas aquellas personas que deseen asistir, en la dirección, la fecha y la hora que se especifican en los DDP. Cualquier procedimiento específico para la apertura de Propuestas presentadas electrónicamente, si se permiten, se realizará según se especifica en los DDP.

    2. Primero se abrirán las comunicaciones por escrito de retiro de los sobres identificados con el rótulo “Propuesta de la Primera Etapa: Retiro”, que se leerán en voz alta sin abrir el sobre con la Propuesta correspondiente, la cual se devolverá al Proponente. No se permitirá el retiro de ninguna Propuesta a menos que la respectiva comunicación de retiro contenga una autorización válida para solicitar el retiro y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las Propuestas.

    3. Seguidamente se abrirán y se leerán en voz alta los sobres identificados con el rótulo “Sustitución”, y se intercambiarán por la Propuesta Técnica de la Primera Etapa correspondiente que está siendo sustituida; la Propuesta sustituida se devolverá sin abrir al Proponente. No se permitirá ninguna sustitución de Propuestas a menos que la respectiva comunicación de sustitución correspondiente contenga una autorización válida para solicitar la sustitución y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las Propuestas.

    4. Los sobres identificados con el rótulo “Modificación” se abrirán y se leerán en voz alta con la Propuesta correspondiente. No se permitirá ninguna modificación de Propuestas a menos que la comunicación de modificación correspondiente contenga una autorización válida para solicitar la modificación y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las Propuestas. Solo se considerarán en mayor detalle las Propuestas que se hayan abierto y leído en voz alta en el acto de apertura de las Propuestas.

    5. Todos los demás sobres se abrirán de a uno y se leerán en voz alta. Los nombres de todos los Proponentes que presentaron Propuestas, y cualquier otro detalle que el Comprador, a su discreción, considere pertinente se anunciarán en el acto de apertura y se registrarán en las minutas de la apertura de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa. El Comprador comunicará rápidamente estas minutas por escrito a todos los Proponentes que cumplieron el plazo para la presentación de Propuestas.

    6. El Comprador no discutirá los méritos de ninguna Propuesta ni rechazará ninguna Propuesta (excepto las Propuestas tardías, de conformidad con la IAP 21.1).

Determinación del Cumplimiento de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa

    1. El Comprador examinará las Propuestas de la Primera Etapa, incluidas las alternativas presentadas por los Proponentes, para determinar si están completas, si han sido debidamente firmadas y si, en general, están en orden.


    1. El Comprador también determinará si las Propuestas contienen desviaciones de los requisitos del Documento de Solicitud de Propuestas (por ejemplo, pruebas documentales, cumplimiento de la propuesta técnica, etc.) de tal naturaleza o en tal cantidad que no se pueda prever de manera razonable que la Propuesta podrá cumplir plenamente los requisitos dentro del plazo del proceso de dos etapas. En este caso, el Comprador, a su discreción, podrá decidir que la Propuesta no sea analizada, y no emitirá una Solicitud de Propuestas de la Segunda Etapa para este Proponente. En el caso de todas las demás Propuestas, el Comprador, mediante el detallado proceso de evaluación de las Propuestas de la Primera Etapa, identificará y comunicará a los Proponentes, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 27, todas aquellas esferas en las que sus Propuestas se desvían de los requisitos.

Evaluación Técnica de las Propuestas Exclusivamente Técnicas de la Primera Etapa

    1. El Comprador realizará una evaluación técnica detallada de cada Propuesta Técnica de la Primera Etapa que, según se ha determinado, se ajusta a los requisitos de conformidad con lo dispuesto en la IAP 24, a fin de determinar si los aspectos técnicos de la Propuesta se ajustan a los requisitos establecidos en el Documento de Solicitud de Propuestas. Para tomar tal determinación, el Comprador examinará la información provista por los Proponentes, de conformidad con lo dispuesto en las IAP 13 a 16, y en respuesta a otros requisitos estipulados en el Documento de Solicitud de Propuestas, teniendo en cuenta los siguientes factores:


      1. la integridad general de la Propuesta y su grado de cumplimiento de los requisitos operacionales y funcionales; las ventajas técnicas de las alternativas ofrecidas, y las desviaciones de los mencionados requisitos;

      2. la adecuación del Sistema Informático ofrecido en relación con las condiciones del sitio, y la adecuación de los servicios de ejecución y de otra índole propuestos, según se describen en el plan preliminar del Proyecto incluido en la Propuesta;

      3. la conformidad del Sistema Informático con los criterios especificados de rendimiento;

      4. el cumplimiento del cronograma exigido por el programa de ejecución y de los cronogramas alternativos ofrecidos por los Proponentes, conforme lo acredite un cronograma de hitos provisto en el plan preliminar del Proyecto incluido en la Propuesta;

      5. la disponibilidad a largo plazo de los servicios de mantenimiento y bienes fungibles importantes necesarios para la operación del Sistema Informático;

      6. otros factores técnicos pertinentes que el Comprador considere necesario o prudente tener en cuenta;

      7. toda desviación sugerida en la Propuesta respecto de las disposiciones contractuales estipuladas en el Documento de Solicitud de Propuestas.

    1. El Comprador también examinará las propuestas técnicas alternativas completas, si las hubiera, ofrecidas por el Proponente, de conformidad con lo dispuesto por la IAP 14, para determinar si tales alternativas podrían constituir una base aceptable para presentar una Propuesta de la Segunda Etapa por sus propias ventajas.

Evaluación de la Calificación del Proponente

    1. El Comprador determinará a su entera satisfacción si, según las pruebas documentales actualizadas presentadas de conformidad con lo dispuesto en la IAP 13.1 (c) (ii), el Proponente continúa estando calificado para ejecutar satisfactoriamente el Contrato. Si existen problemas relacionados con la continuidad de las calificaciones del Proponente, el Comprador podrá analizar las formas de abordar tales problemas con el Proponente durante las reuniones aclaratorias, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 27.

Hallazgos y Aclaración de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa y Examen de las Desviaciones y las Soluciones Alternativas Propuestas por los Proponentes

    1. El Comprador podrá llevar a cabo reuniones aclaratorias con cada Proponente que se ajuste a los requisitos para aclarar algunos aspectos de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa que requieran una explicación y para examinar las soluciones alternativas propuestas por el Proponente o las reservas con respecto a las disposiciones comerciales o contractuales del Documento de Solicitud de Propuestas. El objetivo de las reuniones será lo suficientemente amplio como para permitir el hallazgo y la aclaración de los aspectos técnicos y de los términos y condiciones comerciales. En dichas reuniones se examinará la adecuación de las soluciones propuestas.

    2. Durante las reuniones de hallazgo y aclaración, el Comprador podrá llevar a cabo un proceso para perfeccionar sus requisitos e identificar las modificaciones adecuadas de los términos técnicos y comerciales. El Proponente también podrá señalar al Comprador las modificaciones que desee realizar a su Propuesta de la Primera Etapa en la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa.


    1. El Proponente no tiene obligación de asistir a una reunión aclaratoria. Si no puede asistir a una reunión aclaratoria o se rehúsa a hacerlo, el Comprador realizará un esfuerzo razonable para lograr la aclaración necesaria mediante la correspondencia con el Proponente u otros medios disponibles, como conferencias por teléfono o video. Es posible que, al utilizar estos métodos alternativos, el Proponente no reciba una aclaración completa sobre una Propuesta Técnica de la Primera Etapa, lo cual implica el riesgo de que su Propuesta sea rechazada.

    2. Salvo que se especifique en los DDP, la etapa de aclaraciones de las Propuestas Técnicas de la Primera Etapa no incluirá demostraciones en vivo o ensayos de la solución y de los productos propuestos por el Proponente. Sin embargo, si en los DDP se especifican tales demostraciones o ensayos, estos se describirán en los DDP y se indicará si son obligatorios (a riesgo de que se rechace la Propuesta en caso de incumplimiento), para los Proponentes invitados a realizarlos, y el lugar correspondiente. Si en los DDP se permite que los Proponentes realicen los ensayos y demostraciones en un lugar que no sea donde se encuentra el Comprador, incluso en un país que no sea el país del Comprador, el Comprador asumirá todos los costos de personal, viajes y viáticos de su propio equipo de asistentes. Sin embargo, el Comprador no será responsable de ninguno de los costos en que incurra el Proponente para preparar, realizar y desmontar los ensayos y demostraciones.

    3. El Comprador informará al Proponente, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 13.1 (c) (vi), sobre las desviaciones que el Proponente realizó o propuso en la Propuesta Técnica de la Primera Etapa y que el Comprador:

      1. ha determinado que son inaceptables y deben retirarse en la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa;

      2. ha determinado que son aceptables y se incorporarán en el Documento de Solicitud de Propuestas mediante una enmienda que se enviará a todos los Proponentes invitados a presentar una Propuesta de la Segunda Etapa.

Si una desviación se anula para un Proponente, el Comprador se asegurará de que esta desviación también se anule para todos los demás Proponentes, según corresponda.


    1. Las personas que asistan a cada reunión aclaratoria en nombre del Proponente deberán estar debidamente autorizadas, a través de un poder escrito, para representar al Proponente en las conversaciones y para llegar a un acuerdo con el Comprador acerca de las modificaciones específicas de la Propuesta Técnica de la Primera Etapa del Proponente que se deben realizar si el Proponente desea presentar una Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa. El Comprador no será responsable de los costos en los que incurra el Proponente para asistir a las reuniones aclaratorias y durante estas. La invitación y la asistencia a las reuniones aclaratorias no implican necesariamente que se invitará al Proponente a participar en la Segunda Etapa. Sin embargo, si se realizan reuniones aclaratorias, a todos los Proponentes que han recibido una invitación para la Segunda Etapa se les ofrecerá la oportunidad de asistir a tales reuniones, incluso si sus Propuestas, en opinión del Comprador, no requieren aclaraciones en reuniones presenciales.

    2. El memorando específico del Proponente, de conformidad con lo dispuesto en la IAP 27.8, las actas de las reuniones aclaratorias y la correspondencia intercambiada entre un Proponente específico y el Comprador no se compartirán con otros Proponentes. A excepción del memorando, no se derivarán requisitos de la correspondencia o de las actas de reuniones específicas del Proponente con respecto a la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa del Proponente. Sin embargo, el Comprador y el Proponente podrán utilizar estos documentos, según corresponda, como información aclaratoria en la Segunda Etapa de la preparación o evaluación de la Propuesta, respectivamente.


    1. Al final del proceso aclaratorio, el Comprador preparará un memorando específico del Proponente titulado “Modificaciones exigidas conforme a la evaluación de la Primera Etapa” y se lo enviará al Proponente pertinente como parte de la invitación a presentar Propuestas: Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa. En cada memorando específico del Proponente, el Comprador registrará lo siguiente:

      1. Todas las modificaciones de la Propuesta Exclusivamente Técnica de la Primera Etapa y otra información detallada que se requieran en la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa.

      2. Una lista de las desviaciones de conformidad con lo dispuesto en las IAP 13.1 (c) (vi) y 27.5 que son inaceptables para el Comprador y que el Proponente deberá retirar en la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa.

      3. Los subcontratistas que el Proponente deberá eliminar o reemplazar, incluida la justificación de la eliminación o el reemplazo, de conformidad con la IAP 6.2.

      4. El acuerdo entre el Comprador y el Proponente acerca del nombre del conciliador, o la propuesta del Proponente para reemplazar al conciliador previamente designado, o bien, la indicación de que no se designará un conciliador, de conformidad con la IAP 66.

      5. Si no se requieren modificaciones específicas del Proponente en el caso de un Proponente, esto se indicará en la invitación a presentar Propuestas: Segunda Etapa.

F. Invitación a presentar Propuestas Técnicas
y Financieras de la Segunda Etapa

Invitación a Presentar Propuestas Técnicas y Financieras Combinadas de la Segunda Etapa

    1. Una vez finalizada la evaluación técnica de la Primera Etapa (incluidas las reuniones aclaratorias), el Comprador:

      1. Podrá publicar una enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas para modificar, entre otros, los DDP, las CEC y los requisitos técnicos con el objetivo de mejorar la competencia sin comprometer las necesidades operacionales o los requisitos funcionales esenciales (por ejemplo, desviaciones aceptables señaladas al Comprador por uno o más Proponentes; la formulación perfeccionada de ciertos requisitos técnicos; ajustes al programa de ejecución, etc.).


      1. Tomará una de las dos siguientes medidas:

  1. Invitará al Proponente a presentar una Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa, con una Propuesta Técnica actualizada (que refleje el memorando específico del Proponente titulado “Modificaciones exigidas conforme a la evaluación exclusivamente técnica de la Primera Etapa” o la enmienda del Documento de Solicitud de Propuestas) y la Propuesta financiera correspondiente.

  2. Notificará al Proponente que su Propuesta se ha rechazado debido a que no se ajusta a los requisitos, o que el Proponente ya no cumple con los requisitos mínimos de calificación establecidos en el documento de selección inicial.


    1. Los Proponentes invitados a presentar Propuestas Técnicas y Financieras Combinadas de la Segunda Etapa deben confirmar recibo sin demora al Comprador de la invitación a presentar Propuestas: Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa y de los archivos adjuntos, si los hubiera, enumerados en dicha invitación.

    2. El plazo y la dirección para la presentación de las Propuestas Técnicas y Financieras Combinadas de la Segunda Etapa se especificarán en la invitación a presentar Propuestas: Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa, que el Comprador comunicará a las empresas que haya seleccionado para participar en el proceso de la Propuesta Técnica y Financiera Combinada de la Segunda Etapa. Asimismo, la Declaración de Mantenimiento de la Propuesta o el monto de la garantía de mantenimiento de la Propuesta que se exigen también se comunicarán en dicha invitación.

    3. Los Proponentes no podrán formar una APCA con otros Proponentes, ni modificar los asociados o la estructura de la APCA sin la aprobación del Comprador.

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