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Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación


Esta Sección contiene todos los criterios que el Comprador aplicará para evaluar las Propuestas y calificar a los Proponentes. El Proponente suministrará toda la información solicitada en los formularios incluidos en la Sección IV, “Formularios de propuestas”.


Índice



Evaluación combinada (IAP 54.1)

El Comprador evaluará y comparará las Propuestas respecto de las cuales haya determinado que se ajustan sustancialmente al Documento de Solicitud de Propuestas, de conformidad con la IAP 43.

Si así se especifica en los DDP, al evaluar las Propuestas que se ajustan al Documento de Solicitud de Propuestas, además del costo, el Comprador tendrá en cuenta los aspectos técnicos.

Para cada Propuesta que se ajuste al Documento de Solicitud de Propuestas, se calculará un puntaje de Propuesta evaluada (B) utilizando la siguiente fórmula, que permite hacer una evaluación integral del precio de la Propuesta y de las ventajas técnicas de cada Propuesta:

donde

C = precio evaluado de la Propuesta

C bajo = el más bajo de todos los precios evaluados de las Propuestas que se ajustan al Documento de Solicitud de Propuestas

T = total del puntaje técnico otorgado a la Propuesta

Talto = el puntaje técnico logrado por la Propuesta que fue el más alto otorgado entre todas las Propuestas que se ajustan al Documento de Solicitud de Propuestas

X = ponderación del precio especificada en los DDP

La Propuesta que obtenga el mejor puntaje de Propuesta evaluada (B) entre las Propuestas que se ajusten al Documento de Solicitud de Propuestas será la Propuesta Más Conveniente, siempre que el Proponente esté calificado para ejecutar el Contrato.






















Evaluación de la parte técnica (IAP 44)

El puntaje técnico total atribuido a cada Propuesta en la fórmula de propuesta evaluada se determinará como la suma ponderada de los puntajes que un comité de evaluación asigne a las características técnicas de la Propuesta según el conjunto de criterios que se establece a continuación.

a) Las características técnicas que se han de evaluar se definen en términos generales a continuación y se determinan específicamente en la IAP 44.1 de los DDP:

  1. La medida en que las características de rendimiento, capacidad o funcionalidad cumplen o superan los niveles especificados en los requisitos funcionales y de rendimiento, o inciden en el costo y la eficiencia del Sistema Informático durante su vida útil.

  2. Las características relativas al uso, tales como la facilidad de uso, de administración o de expansión, que inciden en el costo y la eficiencia del Sistema Informático durante toda su vida útil.

  3. La calidad del plan preliminar del Proyecto del Proponente, demostrada por la integridad, la racionalidad y la adecuación de lo siguiente: a) los cronogramas de tareas y recursos, tanto generales como específicos, y b) los mecanismos propuestos de gestión y coordinación, capacitación, garantía de calidad, apoyo técnico, logística, solución de problemas, transferencia de conocimientos y demás actividades especificadas por el Comprador o propuestas por el Proponente sobre la base de su experiencia.

  4. Todo requisito relacionado con las adquisiciones sostenibles que se especifique en la Sección VII, “Requisitos del Sistema Informático”.



b) Los puntajes de las características se agruparán en unas pocas categorías de evaluación, que se definen en términos generales a continuación y se determinan específicamente en los DDP:

i) Las características técnicas que indican el grado en que el Sistema Informático satisface las necesidades operacionales del Comprador (con inclusión de la garantía de calidad y de medidas de reducción de riesgos asociadas a la implementación del Sistema Informático).

ii) Las características técnicas que indican el grado en que el Sistema Informático se ajusta a los niveles de rendimiento funcional del sistema.

iii) Las características técnicas que indican el grado en que el Sistema Informático satisface los requisitos técnicos generales de equipos, redes y comunicaciones, software y servicios.

c) Como se indica en los DDP, a cada categoría se le dará una ponderación y dentro de cada categoría, cada característica también recibirá una ponderación.

d) Durante el proceso de evaluación, el comité de evaluación asignará a cada característica un puntaje en números enteros de 0 a 4, donde 0 significa que la característica no está presente, y los puntajes 1 a 4 representan valores predefinidos de las características que se presten a una forma objetiva de calificación (por ejemplo, en el caso de la memoria adicional, o la capacidad de almacenamiento masivo adicional, etc., si estas capacidades adicionales fueran favorables para la utilidad del sistema), o bien, si la característica representa una funcionalidad (por ejemplo, de un paquete de software) o una cualidad que mejora las posibilidades de una correcta implementación (por ejemplo, las fortalezas del personal propuesto para el proyecto, la metodología, la elaboración del plan del proyecto, etc. en la Propuesta), el puntaje será 1 cuando la característica está presente pero tiene deficiencias; 2 cuando cumple los requisitos; 3 cuando excede marginalmente los requisitos, y 4 cuando excede en gran medida los requisitos.

e) El puntaje de cada característica i) dentro de una categoría j) se combinará con los puntajes de las características de la misma categoría como una suma ponderada para formar el puntaje técnico de la categoría utilizando la siguiente fórmula:

donde:

tji = el puntaje técnico de la característica “i” de la categoría “j”

wji = la ponderación de la característica “i” en la categoría “j”

k = el número de características calificadas en la categoría “j”

y

f) Los puntajes técnicos de las categorías se combinarán en una suma ponderada para formar el puntaje de la Propuesta Técnica utilizando la siguiente fórmula:

donde:

Sj = el puntaje técnico de la categoría “j”

Wj = la ponderación de la categoría “j” especificada en los DDP

n = el número de categorías

y

Evaluación de la Parte Financiera (IAP 51.1 f))

Se aplicarán los siguientes factores y métodos:

(a) Cronograma:

El plazo para completar el Sistema Informático, contado a partir de la fecha de entrada en vigor que se especifica en el artículo 3 del Convenio Contractual para determinar el tiempo que deban tomar las actividades previas a la puesta en servicio será de: _____. No se reconocerá crédito alguno por finalización anticipada.

o

El plazo para completar el Sistema Informático, contado a partir de la fecha de entrada en vigor que se especifica en el artículo 3 del Convenio Contractual para determinar el tiempo que deben tomar las actividades previas a la puesta en servicio será de _________ como mínimo y ______________ como máximo. En caso de que el tiempo de finalización exceda del plazo mínimo, la tasa de ajuste será del _____________ por cada semana de atraso con respecto a ese plazo mínimo. No se reconocerá crédito alguno por finalización antes del plazo mínimo estipulado. Se rechazarán las Propuestas en las que se indique una fecha de finalización que supere el plazo máximo establecido.

(b) Gastos recurrentes

Dado que la operación y el mantenimiento del sistema que se ha de adquirir constituyen una parte importante de la implementación, los gastos recurrentes resultantes se evaluarán según los principios que se indican a continuación, con inclusión del costo de las partidas de gastos recurrentes durante el período inicial de operación que se indica más adelante, sobre la base de los precios cotizados por cada Proponente en las listas de precios n.° 3.3 y 3.5.

Las partidas de gastos recurrentes para el período de servicios posgarantía, si están sujetas a evaluación, se incluirán en el contrato principal o en un contrato separado que se firmará junto con el contrato principal.

Tales costos se sumarán al precio de la Propuesta a efectos de la evaluación.

Opción 1: Los factores de los gastos recurrentes para el cálculo del programa de ejecución son los siguientes:

  1. número de años de ejecución;

  2. mantenimiento de equipos;

  3. licencias y actualizaciones del software;

  4. servicios técnicos;

  5. servicios de telecomunicación;

  6. otros servicios (si los hubiera).

Los gastos recurrentes (R) se reducen al valor neto actualizado y se determinan aplicando la siguiente fórmula:

donde

N = el número de años del período de garantía, definido en la cláusula 29.4 de las CEC

M = el número de años del período de servicios posgarantía, definido en la cláusula 1.1 e) xii) de las CEC

x = un índice 1, 2, 3... N + M que representa cada año del período de garantía y los períodos de servicios posgarantía combinados

Rx = el total de los gastos recurrentes correspondientes al año “x,” que figura en el cuadro parcial de gastos recurrentes

I = la tasa de actualización que se debe usar para calcular el valor neto actualizado, especificada en la IAP 54.1 de los DDP

o bien Opción 2:

Referencia a la metodología indicada en las especificaciones o en otra sección del Documento de Solicitud de Propuestas

c) Criterios específicos adicionales

El método de evaluación pertinente, de haberlo, será el siguiente:

___________________________________________________________

Calificación

4.1 Actualización de la información

El Proponente y todos los subcontratistas cumplirán o continuarán cumpliendo los criterios aplicados al momento de la precalificación.

4.2 Recursos financieros

Mediante el uso del formulario pertinente FIN 3.3 de la Sección IV, “Formularios de propuestas”, el Proponente deberá demostrar que tiene a su disposición recursos financieros tales como activos líquidos, bienes inmuebles no gravados con hipoteca, líneas de crédito y otros medios financieros distintos de pagos por anticipos contractuales, o cuenta con acceso a esos recursos, con los cuales cubrir:

i) el siguiente requisito de flujo de efectivo: y

ii) los requisitos generales de flujo de efectivo dispuestos para este Contrato y los suministros y servicios que tenga comprometidos en ese momento.

4.3 Personal

El Proponente deberá demostrar que contará con el personal necesario para desempeñar los cargos clave según los siguientes requisitos:

N.º

Cargo

Experiencia en general

(años)

Experiencia pertinente

(años)

1




2




3









El Proponente deberá proporcionar datos detallados sobre el personal propuesto y su experiencia en los formularios de información pertinentes que se incluyen en la Sección IV, “Formularios de propuestas”.

4.4 Subcontratistas, vendedores y fabricantes

Los subcontratistas, vendedores o fabricantes de los principales artículos de suministros o servicios identificados en el Documento de Selección Inicial deberán cumplir o continuar cumpliendo los criterios mínimos especificados en dicho documento para cada artículo.

Los subcontratistas de los principales artículos de suministros o servicios indicados a continuación deberán cumplir los siguientes criterios mínimos:

Artículo n.°

Descripción del artículo

Criterios mínimos exigidos

1



2



3





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