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Taller de trabajo sobre la elaboracion de proyectos sociales

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TUTORES F.C.E. U.N.L.Z.:


  • Marcela Lepore


  • Esteban Monzón


  • Jorge Passamonte




UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA



FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS




TEMA

INDICE

PAGINA/S

 

 

 

 

RESUMEN PRELIMINAR PROYECTO

 

 

 

 

Resumen

 

 3

 

 

 

 

I - INTRODUCCION

 

 

 

1.1 Planteo del problema

 

5

 

 

 

1.2. Alcance

 

 6 a 8

 

 

 

1.3. Propósito. Objetivo General.

 

 9

 

 

 

1.4. Objetivos Específicos.

 

10

 

 

 

1.5. Relevancia (Justificación)

 

11 

 

 

 

1.6. Resultados Esperados

 

 12

 

 

 

 

II - MARCO TEORICO

 

 

 

 

2.1. Antecedentes

 

 

 

 

 

 

III - METODOLOGIA

 

 

 

 

3.1. Diseño de Investigación

 

 

 

 

 

 

IV - PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS

 

 

 

 

4.1. Marco de Desarrollo

 

 

 

 

 

4.2. Estudio de Mercado

 

 

 

 

 

4.3. Evaluación Económica

 

 

 

 

 

4.4. Evaluación Social

 

 

 

 

 

 

V - CONCLUSION

 

 

 

 

5.1. Conclusión

 

 

 

 

 

 

VI - REFERENCIAS

 

 

 

 

6.1. Bibliografía

 

 

 

 

 

6.2. Anexos

 

 

 

 

 

6.2.1.

 

 

6.2.2.

 

 

6.2.3.

 

 

6.2.4.

 

 








RESUMEN DEL PROYECTO


El presente proyecto busca analizar la temática actual de los microemprendimientos y sus diferentes variantes, haciendo hincapié desde el marco legal normativo e impositivo aplicable a los mismos, así como también el análisis de los microcréditos, su incidencia y las posibilidades de acceso actuales a los mismos, sin dejar de lado los requisitos exigidos como así también las condiciones a cumplimentar a la hora de desarrollar un microempredimiento sustentable a lo largo del tiempo.


En una primera instancia, se identifica el tema principal del proyecto, su alcance, el propósito, los objetivos y los resultados esperados, los cuales dan vida al presente proyecto y son la guía y el campo de acción que conduce todo el trabajo a lo largo de su confección y realización.


Posteriormente se analizan también los marcos legales societarios aplicables y su incidencia, tanto la sociedad de hecho, la sociedad irregular y la empresa unipersonal, destacando sus principales características, dadas que éstos son generalmente los encuadramientos legales iniciales de un microemprendimiento que se va desarrollando con el paso del tiempo.


También se analiza en detalle el Monotributo Social, el régimen impositivo por el cual los emprendimientos quedan encuadrados por el ejercicio de su actividad, considerando las principales características del mismo como así también los requisitos para su inscripción.


Además se reflejan una serie de investigaciones referidas al campo de acción del presente trabajo, como ser los resultados obtenidos del relevamiento de una encuesta realizada en diferentes cursos de diferentes materias en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, con el objetivo de poder realizar un muestreo y reflejar en forma gráfica, cuantitativa y cualitativa, los resultados acerca del conocimiento del alumnado respecto de las temáticas vinculadas a los microemprendimientos.


En la parte final de presente trabajo se desarrollan, sobre la bases de los conceptos teórico-prácticos anteriormente enunciados en el presente apartado, la evaluación económica y la evaluación social, considerando la importancia que tienen los microemprendedores en la economía, y las diversas implicancias que ello trae aparejado a la hora de su análisis y de su evolución futura.


Al finalizar el proyecto, se exponen a modo de síntesis una serie de conclusiones referidas al presente, en las cuales se destacan los puntos principales, críticos y se realiza una evaluación pormenorizada pero a la vez resumida de los temas tratados.



















INTRODUCCION


Siendo consientes de la situación económica actual y de la importancia que tiene para muchas personas el desarrollo de emprendimientos propios a los efectos de satisfacer sus necesidades, ya que es su medio de vida y su manera de insertarse laboralmente en el mercado, nos pareció muy conveniente desarrollar un proyecto abocado a la capacitación, gestión y soporte de micro emprendimientos.


No podemos desconocer la importancia que tienen los emprendimientos en la economía de nuestro país, motivados fundamentalmente por las condiciones coyunturales de nuestra economía nacional, pero también consideramos que existen muchas personas que encuentran en los micro emprendimientos su estilo de desarrollarse laboralmente, su medio de vida, no sólo por una necesidad del mercado sino también motivados por una manera propia de elegir encarar su fuente de trabajo.


Por lo cual, nuestra idea radica en brindar nuestros conocimientos y actuar como nexo entre los microemprendedores y las instituciones que pueden darle ayuda y desarrollo sustentable, ser un nexo que no sólo los oriente a elegir la mejor alternativa, sino también que acompañe su desarrollo y que le brinde herramientas para poder lograr, como decíamos anteriormente, un desarrollo sostenible y sustentable en el tiempo.


En el desarrollo del presente proyecto se vinculan diferentes aspectos de la realidad económica argentina, tanto factores económicos como estructurales de nuestra sociedad. Es por ello que se decidió enfocar desde diferentes ámbitos la realidad que deben sobrellevar actualmente los emprendedores en nuestro país, sin anteriormente hacer un análisis contextual histórico de diferentes variables en juego, para pasar posteriormente a tratar, desde diferentes perspectivas, la realidad actual y las condiciones de supervivencia de un microemprendimiento en Argentina.
































1.1. PLANTEO DEL PROBLEMA


Son una serie de factores los que nos motivan a enfocarnos en la realización de este proyecto, fundamentalmente ello surge a través del hecho de analizar las siguientes cuestiones:


    • La importancia que tienen los micro emprendimientos como autogeneradores de empleo, de satisfacción de necesidades y de creación de ideas viables y claramente sustentables en el tiempo, considerando para el último supuesto que deben darse las condiciones de nacimiento y desarrollo del micro emprendimiento sobre bases firmes.


    • Las dificultades que afrontan muchas veces los emprendedores por falta de información, la realidad indica que en su gran mayoría los micro emprendedores no tienen conocimientos específicos técnicos de las ciencias económicas, y ello sin dudas les quita estabilidad presente y posibilidades de desarrollo y crecimiento futuras, poniendo claramente en riesgo su supervivencia en el tiempo.


    • Muchos emprendimientos se encuentran fuera del marco legal existente, tanto por violación a las leyes en forma voluntaria, como así también (en gran cantidad de casos) por desconocimiento en materias y conocimientos económicos de las personas que los llevan adelante, no siendo concientes de una evaluación razonable en el tiempo de los costos y beneficios que trae encuadrarse en la economía legal.


    • Reconocemos que un emprendedor no necesariamente tiene que ser una persona con título de grado o estudios o conocimientos avanzados (de hecho la realidad lo demuestra sin realizar mayor análisis al respecto), pero cuando existen cuestiones legales, impositivas, de financiación, de planificación, desarrollo e implementación, de costos, procesos productivos y gestión, de personal y cuestiones contables a cumplir a los efectos de estar dentro del marco legal y generar también una estructura de micro emprendimiento sobre bases firmes, los Profesionales en Ciencias Económicas son las personas idóneas para ayudar a resolver dichos aspectos.


    • Como profesionales en Ciencias Económicas, los integrantes del equipo de trabajo nos sentimos personas idóneas para llevar adelante el Proyecto, y ello radica en que, además, estamos comprometidos con nuestra idea y creemos que es la mejor manera de devolverle a la comunidad la posibilidad de haber cursado nuestros estudios en una Universidad Pública, además de fortalecer el vínculo con la comunidad por fuera del Ámbito Universitario. El hecho de brindar nuestros conocimientos y herramientas en pos del desarrollo social es lo que nos impulsa a llevar adelante el proyecto.





















1.2. ALCANCE


En virtud del alcance del proyecto en cuestión, consideramos clave establecer los parámetros que consideramos pertinentes a los efectos de demarcar el campo de acción de nuestras tareas respecto de las siguientes cuestiones:


  1. Acciones


  1. Localización física


  1. Recursos humanos involucrados


  1. Recursos materiales y financieros presupuestados a los efectos del desarrollo e implementación del proyecto.


1) ACCIONES


  • Captación de la atención de los emprendedores y conocimiento de las necesidades actuales de los mismos (consultas a personal jerárquico de municipales, a organizaciones no gubernamentales que aglutinen emprendedores, a través de personas que a su vez posean familiares que tengan alguna idea concreta o hayan comenzado a emprender o hayan realizado un micro emprendimiento anteriormente, comunicación vía e-mail con emprendedores inscriptos en páginas webs en dónde publican sus productos y/o servicios a los efectos de comunicarles más acerca de nuestro proyecto y la manera en la cual podemos ayudarlos, etc.).


  • Conocimiento más profundo de la normativa legal vigente aplicable a los micro emprendimientos, como así también adquirir información vinculada a microcréditos bancarios (a través de la visita en sucursales de distintos bancos para conocer qué paquetes de crédito ofrecen a los emprendedores, no sólo limitando esta cuestión a los bancos sino también sabemos que existen departamentos de municipalidades que brindan programas de microcrédito si se cumplen determinados parámetros y asesoramiento en dicha cuestión), formas de organización, marco legal e impositivo aplicable.


  • Realización de encuestas escritas (en una primera instancia en la Facultad de Ciencias Económicas de la U.N.L.Z. para poder después abarcar las demás facultades que integran nuestra Universidad) a los efectos de conocer, entre ellas, las siguientes variables: Zona geográfica del entrevistado, nivel de conocimiento de normativa y posibilidades crediticias de emprendimientos en su zona geográfica / localidad, conocimiento de personas cercanas o familiares que hayan desarrollado, desarrollen o tenga una idea concreta para comenzar su incursión en este ámbito, etc. Claro está que dicha encuesta no sólo nos va a permitir relevar valiosa información para nuestro proyecto y para conocer más de la comunidad universitaria, sino que también puede ayudarnos claramente a cumplir el objetivo específico mencionado en primer orden, traspasar las fronteras de la comunidad universitaria y conocer más acerca de la comunidad fuera del ámbito universitario pero con el cual existe interrelación constante.


  • Programar el dictado de clases de capacitación, conjuntamente con clases tipo taller en las cuales los emprendedores presentes hablen de cada una de sus ideas o micro emprendimientos y, desde nuestro lugar, nosotros dirigir los encuentros y tratar de brindar soluciones factibles tanto a medida de cada inquietud propia de cada emprendedor como así también poder capacitar a los emprendedores y a aquellos que quieran incursionar en llevar a cabo sus ideas en cuestiones de organización, legales, impositivas, contables, de gestión, etc.



    • En cuanto a los Objetivos Generales, consideramos que si bien el proyecto es muy ambicioso, la delimitación de la cantidad de micro emprendimientos va a estar dada por la cantidad de información que relevamos los integrantes del equipo en nuestra tarea de campo en las diferentes instituciones que visitamos y visitaremos, pero también creemos que en una primera etapa no debemos delimitar por tipo de micro emprendimiento, sino más bien abocarnos a marcar el límite por zona geográfica, complejidad de acceso a los emprendedores en cada una, nivel de organización a nivel localidad, etc.


    • En lo que hace a los Objetivos Particulares, consideramos que el relevamiento de información es un tema fundamental que requiere tiempo y esfuerzo, siendo concientes que a nivel institucional municipal resulta complejo obtener entrevistas o mayor información de personal que conozca de las políticas aplicables a los micro emprendimientos en su municipio.


    • En lo que hace a las encuestas, creemos estar en condiciones de hacer un muestreo importante en nuestra Facultad de Ciencias Económicas. Consideramos que es una manera también de publicitar nuestro Proyecto y de darle mayor difusión al Programa Amartya Sen dentro de nuestra comunidad universitaria.


2) LOCALIZACION FISICA


Centramos nuestro campo de acción en los siguientes partidos aledaños:

Almirante Brown, Lomas de Zamora, Esteban Echeverría y Ezeiza.


3) RECURSOS HUMANOS


En lo referente a los recursos humanos necesarios para llevar adelante el proyecto además del trabajo de los miembros del grupo, en una primera instancia va a solicitarse el apoyo de voluntarios para la etapa de procesamiento de datos de las encuestas realizadas.

En la etapa de implementación del proyecto se solicitará la colaboración de docentes de la facultad para brindar charlas de capacitación a microemprendedores. Se evaluará también la posibilidad de convocar a emprendedores con más experiencia en el desarrollo de sus actividades para que puedan transmitir sus conocimientos. Se convocará a alumnos de la Facultad, en carácter de voluntarios para poder efectuar el seguimiento de los avances de los microemprendedores, ya que consideramos que será una actividad enriquecedora para ambas partes, puesto que los alumnos podrán ver como lo aprendido en cada una de las cátedras de la facultad puede ayudarlos a solucionar distintos problemas que se le presentan a las empresas en la realidad actual.

4) RECURSOS MATERIALES / FINANCIEROS


Consideramos que en la primera etapa, de análisis y búsqueda de información de datos será suficiente con la asignación que cuentan los integrantes del equipo para viáticos, fotocopias, impresiones, etc.

En la etapa de implementación será necesario contar con un presupuesto que abarque los siguientes gastos:


  • Espacio físico: dependiendo de la cantidad de emprendedores y/o interesados en la participación de las distintas clases que se realicen en virtud de la capacitación orientada a los microemprendedores, se torna necesaria la utilización de por lo menos, en principio, un aula (disponible en horarios y días en los cuales se desarrollen dichas clases) para precisamente dictar los cursos, se solicitará a la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora que nos ceda la/las aula/s en los tiempos prefijados con antelación.


  • Proyectores, pantallas y distintos medios audiovisuales (como ser pizarrones, etc.) para el desarrollo de los cursos. Se solicitará a la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora dichos elementos, consideramos conveniente la utilización de los mismos ya que las diapositivas y la utilización de estos medios tecnológicos permiten una mayor y más rápida visualización y, por ende, comprensión de los diversos temas a tratar, y favorecen además una mayor claridad a la hora de profundizar y hacer hincapié en aquellos temas de vital importancia-


  • Publicidad: necesaria para realizar la convocatoria de los microemprendedores (volantes, fotocopias, con un costo aproximado de $400, cuyo costo va a variar en función de la cantidad de cursantes).


  • Fotocopias de Material de Lectura e Informativo para los Cursantes (para el dictado de cursos y charlas): se estimará en función de las personas que se presenten a la convocatoria. (apuntes, recortes periodísticos, normativa a considerar, con un costo aproximado de $500, cuyo costo va a variar en función de la cantidad de cursantes).


  • Equipos de Computación: para procesar datos y realizar archivos tanto de las encuestas, charlas, cursos, y datos de los microemprendedores. En principio se realizará en las computadoras personales de los miembros del equipo del presente proyecto, pero se solicitará a la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora, de ser posible, nos suministren una computadora personal y/o de escritorio para la realización de los cursos.


  • Gastos para viáticos y gastos varios: se prevé una asignación para gastos en viáticos que puedan ser necesarios para invitar a algún docente y/o personas de fundaciones u ONGs para charlas de capacitación. Dicho costo oscilaría, a modo estimativo, teniendo como parámetro el siguiente cálculo (la hora cátedra del disertante invitado al curso para el dictado de la clase no podrá ser menor a $120.)


  • Dirección de Mail / Redes Sociales: para que los interesados puedan tener contacto con el grupo de ayuda se prevé la creación de una casilla de correo electrónico y un perfil de Facebook, ya que los consideramos necesarios tanto para la difusión como para el contacto permanente con los interesados, tanto de recibir la ayuda, como así también de personas que estén dispuestas a ser voluntarios o puedan aportar datos útiles para el proyecto. Consideramos relevante aclarar que la creación de dichas cuentas en los medios de comunicación masivos mencionados anteriormente no tiene costo asociado, por lo cual es gratuito.






























1.3. PROPOSITO. OBJETIVO GENERAL.


El presente proyecto es realizado por egresados de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora (F.C.E. – U.N.L.Z.), con un claro objetivo de desarrollo social y no persigue ningún fin de lucro.


Nuestro propósito consiste en capacitar y ayudar en la gestión a los emprendedores de zonas geográficas aledañas a la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, generando un vínculo de relación y comunicación con dichos micro emprendedores, a los efectos de continuar con el seguimiento de cada uno de ellos y poder también, en la medida de lo factible, acompañarlos en su labor y en la resolución de los inconvenientes que requieran de nuestra ayuda, en lo que hace a la gestión, capacitación y soporte de sus actividades encuadradas como emprendimientos. Nuestro fin es producir un fuerte vínculo de nuestra Universidad con la comunidad de emprendedores de zonas geográficas cercanas, que sea sostenible y perdure en el tiempo.














































1.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS


A la hora de efectuar una apertura del objetivo o propósito general del proyecto en cuestión, los dos pilares básicos en los cuales se sustenta son los siguientes:


  • Generación de un proyecto social exhaustivo que trate temáticas diversas pero, a su vez, interrelacionadas entre sí, con el objetivo de profundizar las materias claves a nivel de los emprendedores, considerando como pilares fundamentales las siguientes:


    1. Análisis de la situación de las O.N.G. (Organizaciones No Gubernamentales) como organismos guiadores, contenedores e implementadores de políticas de desarrollo sustentable para los microemprendimientos, con orientación en la toma de financiamiento y el seguimiento en el desarrollo de los mismos;


    1. Relevamiento de la situación económica actual y su vinculación directa con el aumento de los microemprendimientos, haciendo hincapié en las entidades bancarias; y


    1. Análisis del microcrédito y de las diferentes posibilidades de financiamiento productivo de los actuales y futuros microemprendedores, destacando la viabilidad de cada uno de los proyectos de financiamiento.


  • Implementar programas de capacitación para microemprendedores, considerando no sólo la importancia de ello a nivel de conocimiento global de los mismos, sino que nuestro objetivo se orienta a reforzar, profundizar y asentar las bases de los conocimientos que consideramos vitales a la hora de llevar a cabo un microemprendimiento, tanto desde el inicio del mismo, como así también durante su desarrollo.































1.5. Relevancia (Justificación)


Resulta fundamental resaltar la importancia del presente trabajo, ello radica en que con este proyecto se pretende ser un núcleo de profesionales que articulen y favorezcan las relaciones entre los diferentes microemprendimientos cercanos geográficamente a la Universidad y dicha institución, brindando capacitación, ayuda en la gestión y un seguimiento en pos de generar en los microemprendimientos la fortaleza necesaria para que los mismos puedan desarrollarse en forma sustentable.


Consideramos además que el foco en cuestión desarrollado en el presente, es de vital importancia, básicamente dicha cuestión puede representarse y justificarse en los siguientes ejes de análisis:


  1. Los microemprendimientos son organizaciones unipersonales u organizaciones de dos o más personas que se diferencian generalmente de una sociedad por no tener una estabilidad o desarrollo económico potencialmente sustentable en el tiempo y/o por tratarse de la realización de una actividad económica desarrollada total o parcialmente fuera del cumplimiento de la normativa legal, laboral, impositiva, contable, financiera y/o societaria vigente.


  1. No podemos desconocer la carencia de conocimientos técnicos y/o económicos que en gran medida afecta a los emprendedores, ya que, dentro de los requisitos para convertirse en un microemprendedor exitoso no es necesario tener conocimientos avanzados en los temas desarrollados en el inciso anterior, pero no debemos desconocer que dicha falta de conocimientos, tarde o temprano, pone en duda o peligro la existencia de los microemprendimientos, por lo cual, la capacitación de los emprendedores es fundamental para no caer en los peligros que deriva un desconocimiento de cuestiones desconocidas quizás de un emprendedor pero básicas a la hora de insertarse, mantenerse y desarrollarse con éxito en un mercado económico actual tan competitivo y exigente.


  1. En la zona geográfica en la cual se aboca la realización del presente trabajo, existe una clara desorganización de los microemprendimientos, a nivel organizativo, muchas veces no por carecer los recursos necesarios para su desarrollo, como ser los microcréditos o créditos productivos, sino por falta de información y carencia de “organizaciones nexo” que articulen la economía local y generen difusión en los microemprendedores de los diferentes programas (ya sean de financiación como de capitación por ejemplo), por lo cual consideramos vital asistir en esta causa ya que no podemos desconocer la relevancia que tienen los microemprendimientos para la economía local y nacional.





















1.6. Resultados Esperados


  1. Consolidar una red de vinculación comunicativa con los microemprendedores que permita generar un nexo entre los mismos y la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora como institución educativa, a los efectos de que no sólo los microemprendedores puedan recibir asistencia y apoyo en sus actividades o dificultades derivadas de la realización de las mismas en forma periódica, sino que también puedan recibir las herramientas necesarias a través de capacitaciones y/o cursos que permitan mejorar en términos cuantitativos y cualitativos la gestión de cada uno de sus emprendimientos, todo ello con el fin de lograr la sustentabilidad en el mediano y largo plazo de aquellos que iniciaron sus actividades.


  1. Incremento en el desarrollo de los microemprendimientos, tanto en su cuantía como en su calidad, asesorando en la viabilidad de la toma de acciones tanto para su expansión como así también para la toma de medidas correctivas con el fin de que dicho crecimiento se materialice y consolide en el tiempo;


  1. Lograr una mayor toma de conciencia por la defensa de la cultura del trabajo y de la iniciativa propia a la hora de definir el medio de vida y el sustento de una persona, no limitándonos a ver al trabajo sólo factible en relación de dependencia, sino también abocarnos a la autogeneración de ideas que permitan traducirse en trabajo en forma independiente con posibilidades concretas de crecimientos y durabilidad en el tiempo.


  1. Aumento del número de personas con ideas y propuestas claras a los efectos de que puedan materializarlas y llevarlas adelante con éxito como microemprendimientos;


































II – MARCO TEORICO


2.1. Antecedentes


Al momento de definir los antecedentes y el marco teórico aplicable a nuestro proyecto social, consideramos destacar como de vital importancia el análisis de los pilares fundamentales que hacen a la existencia real y factibilidad de un microemprendimiento, ellos son los siguientes.


    1. Marco Normativo legal vigente de las microempresas y/o microemprendimientos, también incluyéndose en este apartado el análisis de un Proyecto de Ley Nacional, dato no menor a la hora de asumir la real importancia que representan los microemprendimientos en la economía de nuestro país;


    1. Analizando las distintas normativas referidas a los microemprendimientos, consideramos interesante analizar un Proyecto de Ley que intenta nacionalizar de alguna manera la cultura del microemprendimiento sobre bases firmes e igualitarias, por lo cual, creemos conveniente analizar dicho proyecto en este apartado, Proyecto que implica un valioso antecedente en la búsqueda de normativa homogénea entre las distintas regiones que componen nuestro país;


    1. El encuadramiento legal que toman los microemprendimientos, a nivel societario, haciendo un análisis entre las sociedades irregulares y las de hecho, considerando también la figura de Empresa Unipersonal.


    1. El análisis del caso boliviano “Banco Sol”, considerando importante su análisis como antecedente de entidad financiera que nace como organización no gubernamental y va a tomando forma de entidad financiera, con resultados realmente sorprendente a nivel positivo y de consolidación de una institución de vital importancia no sólo histórica sino también actual para Bolivia;


    1. Distintos tipos de alternativas a la hora de proyectar el financiamiento de los microemprendedores, en esta etapa del proyecto abocándonos únicamente a referenciar aquellas instituciones públicas que son de soporte en dichos aspectos, tratando el caso de la O.N.G. “Conciencia”, un claro ejemplo de institucionalización y organización de dichos organismos, con claras políticas en pos del desarrollo de los microemprendimientos;


    1. También se desarrolla el “Monotributo Social”, el régimen impositivo de los emprendedores, en el cual los mismos quedan encuadrados en su primer etapa de desarrollo como tales.















  1. A continuación se expone la normativa referente a los microemprendimientos, dejando en claro que lo que se pretende es sustentar sobre las bases legales vigentes aquellas consideraciones que consideramos fundamentales, por lo cual, de la normativa anteriormente descripta, se resumen los puntos vitales y los artículos principales, tanto a nivel conceptual como a nivel de aplicabilidad práctica.


Ley 11.936/97 de Microempresas

(Provincia de Buenos Aires)

ARTICULO 1°: Declárese de Interés Provincial la Promoción de Microempresas siendo el objeto de la presente Ley, establecer el encuadre legal y normativo del Sector Microempresarial.

Denomínase Microempresa a toda aquella unidad de producción de bienes y/o servicios, de interés económico y social, que esté establecida o se establezca en el territorio de la Provincia de Buenos Aires y cuyo activo afectado a la actividad productiva; monto total de ventas anuales, forma jurídica de constitución y cantidad de integrantes, quede establecido por la reglamentación presente.

ARTICULO 2°: El Ministerio de la Producción será la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, con la previa intervención del Ministro de Economía en lo que se refiera a cuestiones presupuestarias y de promoción impositiva.

Autorízase al Poder Ejecutivo, para que a través de la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, se dé continuidad, en lo que corresponda al Registro Provincial de Pequeñas Unidades Productivas, creado por Decreto N° 799/89, e incrementar el Régimen Operativo de inscripción; de altas y bajas; de condiciones, características, motivos y tipos de sanciones, conforme se establezca en la reglamentación de la presente.

ARTICULO 3°: El Estado Provincial, sus Organismos Descentralizados, Entes Autárquicos o Autónomos y las Municipalidades, podrán adquirir por contratación directa y con criterios de prioridad, bienes y servicios producidos por las Microempresas inscriptas en el Registro del artículo 2°, siempre y cuando la oferta cotizada sea la más conveniente al interés fiscal en términos de calidad, cantidad. Tiempos de disponibilidad y precios.

ARTICULO 4°: Exceptúase a las Microempresas inscriptas en el Registro de artículo 2° de la presente del régimen de anticipos mínimos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos establecido en los artículos 167° y 168° del Código Fiscal, Ley 10.397 y sus modificatorias (T.O. en 1996), debiendo abonar dicho gravamen conforme a sus reales ingresos. Cada Microempresa podrá optar, de manera fehaciente, por el pago bimestral, o el del importe total del impuesto devengado con la presentación de la Declaración Jurada anual, en cuyo caso se adicionarán, como máximo, los intereses resarcitorios de artículo 75° del Código Fiscal (T.O: en 1996), conforme lo establezca la reglamentación.

Los bienes inmuebles pertenecientes y afectados a Microempresas, quedarán gravados, en el porcentaje de afectación a la actividad productiva objeto de aquellas, con el nivel del monto de Impuesto Inmobiliario que se establezca particularmente en cada Ley Impositiva, según la planta a la que pertenezcan los mismos, por un plazo no menor a dos (2) años desde la inscripción en el Registro de Microempresas del artículo 2°, conforme se establezca en la reglamentación.

ARTICULO 5°: La Autoridad de Aplicación pondrá a disposición del sector microempresarial el asesoramiento y la información que corresponda a efectos de brindar la apoyatura requerida para el desarrollo del sector y de los microempresarios, directamente o a través de concertación con organismos públicos y/o privados, las acciones de capacitación laboral, de formación empresarial o de cualquier otro tipo que se entienda necesario.

ARTICULO 6°: La Autoridad de Aplicación de la presente Ley, podrá gestionar la obtención e instrumentación de líneas de financiamiento promocionales de fuentes provinciales, nacionales o internacionales.

Además, podrá convenir con el Banco de la Provincia de Buenos Aires, líneas de créditos promocionales para los microempresarios inscriptos en el Registro de artículo 2°.

ARTICULO 7°: Los microempresarios inscriptos podrán afiliarse al Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA), conforme con las condiciones y valores del cargo que la Autoridad de Aplicación convenga con aquél.

ARTICULO 8°: Las Microempresas inscriptas que fabriquen productos con potencialidad de exportación, tendrán prioridad para que los mismos sean incluidos en las promociones que realice la Provincia en el exterior, tales como Misiones Comerciales y participación en Ferias Internacionales.

ARTICULO 9°: Invítese a las Municipalidades a adherir a los contenidos de la presente Ley, promoviendo beneficios semejantes dentro de la propia jurisdicción, o conviniéndolos, por sí o en conjunto con otra u otras Municipalidades, con la Autoridad de Aplicación.

DECRETO N° 542
ARTICULO 1°: Apruébase la Reglamentación de la Ley de Promoción de Microempresas. Ley N° 11.936, la que como Anexo I, pasa a formar parte integrante del presente acto.

ANEXO I

REGLAMENTACION DE LA LEY DE PROMOCION DE MICROEMPRESAS

LEY N° 11.936

ARTICULO 1°: El Ministerio de la Producción y el Empleo, a través de la Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas, tendrá a su cargo el Registro Provincial de Microempresas, donde podrán inscribirse las unidades de producción de bienes y servicios, cualquiera sea la forma jurídica que estas asuman, siempre que:

  1. el total de personas que la integren, no superen el número de diez (10)

  2. su nivel de facturación anual no sea superior a doscientos cuarenta mil pesos ($240.000)

  3. El total del activo fijo, con excepción de bienes inmuebles y rodados, que no supere los cien mil pesos ($100.000).  

Cuando el total de integrantes o activo fijo, supere hasta un 20% los parámetros anteriormente establecidos, podrá, igualmente, procederse a su inscripción.

ARTICULO 2°: Para acceder a los beneficios establecidos en los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7° y 8°, de la Ley N° 11.936, las Microempresas deberán estar inscriptas en el Registro Provincial de Microempresas.

ARTICULO 3°: Podrán inscribirse en el Registro Provincial de Microempresas quienes reúnan los siguientes requisitos:

  • Tener capacidad para obligarse.

  • Poseer fábrica, establecimiento proveedor de servicios, ser productor agropecuario o minero, con localización, en todos los casos, en la Provincia de Buenos Aires.

  • Tener domicilio legal, comercial y/o constituido en la Provincia de Buenos Aires.

  • Poseer las habilitaciones otorgada por los organismos nacionales, y/o provinciales y municipales, correspondientes al rubro o actividad en las que desea inscribirse.

  • Poseer inscripción previsional.

  • Estar inscripto en los impuestos, tasa y contribuciones que correspondan.

ARTICULO 4°: No podrán inscribirse o permanecer inscriptos en este Registro:

  1. Los corredores, comisionista y los intermediarios.

  2. Los Agentes al servicio del Estado y las firmas integradas totalmente por aquellos o cuando estando compuestas en forma parcial, alguno de sus integrantes sea socio-administrativo o socio-gerente de esta.

DECRETO 2.109/99

Que por intermedio del precipitado Decreto se ha aprobado la reglamentación de la Ley 11.936 de Promoción y Desarrollo de Microempresas;

Que en el artículo 1° de la citada reglamentación se han definido los parámetros que deben cumplimentar las unidades de producción de bienes o servicios para poder inscribirse en el Registro Provincial de Microempresas a cargo de esta Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas;

Que, a tenor de lo dispuesto en el artículo 12° de la reglamentación de la Ley 11.936, aprobada por Decreto n° 4.582/98, las entidades inscriptas en el Registro indicado en el párrafo que precede, podrán acogerse al régimen de excepción de anticipos mínimos del impuesto sobre los Ingresos Brutos –conforme lo establecido en el artículo 4° de la mencionada Ley Provincial- con la sola presentación del pertinente certificado de inscripción ante la Dirección General de Rentas;

Que la implementación del referido régimen debe llevarse a cabo preservando la integridad y coherencia del Sistema Tributario Provincial, en razón de lo cual deviene necesario condicionar el acceso al beneficio a la previa acreditación por parte del contribuyente de la inexistencia de deudas por todo tributa administrativo por la Dirección Provincial de Rentas o, en su defecto, la inclusión de las mismas en planes de regularización fiscal;

Que, asimismo, resulta conveniente facultar a la Dirección Provincial de Rentas a dictar las normas complementarias para que la medida de excepción se torne operativa;

Que ha tomado debida intervención la Contaduría General de la Provincia;

Que de conformidad a lo dictaminado por la asesoría General de Gobierno y la vista de del Señor Fiscal del Estado, corresponde dictar el pertinente acto administrativo:

 ARTICULO 1°: Sustitúyase el artículo 12° de la Reglamentación que como Anexo I forma parte del Decreto 4.583/98 por el siguiente:

"ARTICULO 12°. - A fin de acogerse al régimen de excepción de anticipos mínimos del impuesto sobre los Ingresos Brutos –conforme lo establecido en el artículo 4° de la Ley 11.936- las microempresas deberán presentar ante la Dirección Provincial de Rentas el certificado de inscripción en el Registro Provincial de Microempresas extendido por el mismo y acreditar la inexistencia de deudas por todo tributo administrativo por esa Autoridad de Aplicación (Dirección Provincial de Rentas), o encontrarse acogidas a planes de regularización por las obligaciones vencidas al último día del mes anterior al de solicitud del beneficio."

ARTICULO 2°: Incorpórase como artículo 12° Bis de la Reglamentación que como Anexo I forma parte del Decreta 4.582/98 el siguiente:

"ARTICULO 12° BIS.- Facúltase a la Dirección Provincial de Rentas a dictar las normas complementarias a los fines de la implementación de la dispuesto en el artículo anterior"

DECRETO N° 2109/99

ANEXO I REGLAMENTACION DE LA LEY DE PROMOCION DE MICROEMPRESAS LEY N° 11.936

  • ARTICULO 1°: El Ministerio de la Producción y el Empleo, a través de la Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas, tendrá a su cargo el Registro Provincial de Microempresas, donde podrán inscribirse las unidades de producción de bienes y/ o servicios, cualquiera sea la forma jurídica que éstas asuman, siempre que:

  • a) el total de personas que la integren, no superen el número de diez (10)

  • b) su nivel de facturación anual no sea superior a doscientos cuarenta mil pesos ($240.000)

  • c) el total del activo fijo, con excepción de bienes inmuebles y rodados, que no supere los cien mil pesos ($100.000).

Cuando el total de integrantes o activo fijo, supere hasta un 20% los parámetros anteriormente establecidos, podrá, igualmente, procederse a su inscripción.

ARTICULO 2°: Para acceder a los beneficios establecidos en los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7° y 8°, de la Ley N° 11.936, las Microempresas deberán estar inscriptas en el Registro Provincial de Microempresas.

ARTICULO 3°: Podrán inscribirse en el Registro Provincial de Microempresas quienes reúnan los siguientes requisitos:

  • Tener capacidad para obligarse.

  • Poseer fábrica, establecimiento proveedor de servicios, ser productor agropecuario o minero, con localización, en todos los casos, en la Provincia de Buenos Aires.

  • Tener domicilio legal, comercial y/o constituido en la Provincia de Buenos Aires.

  • Poseer las habilitaciones otorgada por los organismos nacionales, y/o provinciales y municipales, correspondientes al rubro o actividad en las que desea inscribirse.

  • Poseer inscripción previsional.

  • Estar inscripto en los impuestos, tasa y contribuciones que correspondan.

ARTICULO 4°: No podrán inscribirse o permanecer inscriptos en este Registro:

  • Los corredores, comisionista y los intermediarios.

  • Los Agentes al servicio del Estado y las firmas integradas totalmente por aquellos o cuando estando compuestas en forma parcial, alguno de sus integrantes sea socio-administrativo o socio-gerente de esta.

  • Las empresas en estado de quiebra sin resolución de continuidad decretada por Juez competente o liquidación.

  • Las unidades de producción de bienes o servicios, cualquiera sea la forma empresaria que asuman, cuando estén inhabilitadas por el Registro de Proveedores y Licitaciones de la Provincia.

ARTICULO 5°: Serán pasibles de suspensión en el Registro, por el término de un (1) año:

  1. El que cometiere faltas que no llegaren a constituir hechos dolosos.

  2. El que en un plazo de doce (12) meses desistiere, por segunda vez, de las ofertas o adjudicaciones.

  3. El que no cumpliera con las obligaciones contractuales, sin causa justificada.  

En cualquiera de los supuestos anteriores se garantizarán los derechos de defensa y del debido proceso mediante la aplicación de la Ley de Procedimientos Administrativos, N° 7647.

ARTICULO 6°: Se cancelará la inscripción en el Registro a:

  1. El que cometiere hechos dolosos, entendiéndose por tales, todos aquellos de los que resulte manifiesta intensión del inscripto de conseguir la ejecución de un acto o de sustraerse al debido cumplimiento de sus obligaciones, sea por aserción de lo que es falso o simulación de lo verdadero, sea por el empleo de cualquier artificio, astucia o maquinación.

  2. La falsedad manifiesta en los actos exigidos para la inscripción en el Registro Provincial de Microempresas, la entrega de mercadería de calidad o en cantidades inferiores, encontradas, por sí mismas, como acciones dolosas.

  3. El que sea pasible de suspensión dentro del período de doce (12) meses, a partir de una suspensión anterior.

ARTICULO 8°: A efectos de su inscripción, las microempresas deberán presentar documentación requerida en el Ministerio de la Producción y el Empleo, en la Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas, o en el Ministerio de Asuntos Agrarios, según la actividad o en sede de Intendencia Municipal según la localidad donde se desarrolle la actividad.



ARTICULO 9°: Cuando la presentación se efectúe en sede Municipal, una vez que la Microempresa cumplimente con la totalidad de los requisitos establecidos, el Municipio deberá realizar la verificación correspondiente, mediante una visita al local de producción a fin de constatar la veracidad de los datos presentados y expandirse sobre la registración dentro de los treinta (30) días siguientes. Cumplido el trámite, el Municipio deberá girar el original y copia de la presentación, al Ministerio de la Producción y el Empleo, si se tratare de actividad industrial o servicios; o al Ministerio de Asuntos Agrarios si se tratare de una actividad agropecuaria. Estos Organismos contaran con treinta (30) días, a partir de su recepción, para realizar las observaciones correspondientes. Cuando la presentación se efectúe directamente ante la Autoridad de Aplicación, ésta contará con noventa (90) días para proceder a la registración.

ARTICULO 10°: Será función del Ministro de Asuntos Agrarios, evaluar y brindar dictamen, sobre la capacidad técnico productivo y económica de las solicitudes correspondientes a actividades agropecuarias y de remitirlo al Ministerio de la Producción y el Empleo, a efectos de proceder a su registración.

ARTICULO 11°: El Ministerio de la Producción y el Empleo, a través de la Subsecretaria de promoción y Desarrollo de Microempresas, entregará la correspondiente constancia de inscripción, la que será certificación necesaria y suficiente para ser presentada ante el organismo que la requiera.

ARTICULO 12°: A fin de acogerse al régimen de excepción de anticipos mínimos de los impuestos sobre los Ingresos Brutos, establecido en el artículo 4° de la Ley de Promoción de Microempresas, estas deberán presentar certificado de inscripción extendido por el Registro Provincial de Microempresas ante la Dirección Provincial de Rentas.

RESOLUCION NRO. 871/99
MINISTERIO DE LA PRODUCCION Y EL EMPLEO
Régimen operativo de Inscripción en el Registro Provincial de Microempresas.

DISPOSICION NORMATIVA SERIE B 61/99
Ministerio de economía
Impuesto sobre los Ingresos Brutos- Anticipos mínimos, eximición de pago a microempresarios.


ASUNTO: Impuesto sobre los Ingresos Brutos. Ley 11.936, Decretos 4.582/98 y 2.109/99. Régimen de promoción para microempresas. Eximición de pago de anticipos mínimos.


La Plata, 01 de Octubre de 1999
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que en el marco de la Ley 11.936 y el Decreto 4.582/98 (modificado por el Decreto 2.109/99), se declaró de interés provincial la promoción de las microempresas establecidas o a establecer en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.

Que a partir de ello, en materia fiscal, se previó exceptuar a dichas unidades de producción, que se encuentren inscriptas en el registro de Microempresas, del régimen de anticipos mínimos del Impuesto sobre los ingresos Brutos, dispuesto en los artículos 168 y 169 del Código Fiscal (t.o. 1999).

Que en el mismo sentido, se dispuso otorgarles, además, otros estímulos impositivos consistentes en el pago anual del gravamen en cuestión en la medida del porcentaje de afectación a la actividad productiva.

Que de las medidas mencionadas se ha hecho operativa la eximición de anticipos mínimos a través del artículo 12 del Anexo al Decreto 4.582/98 (sustituido por el Decreto 2.109/99), el cual dispone que, a fin de acogerse a dicho régimen, las microempresas deberán presentar ante esta Autoridad de Aplicación el certificado de inscripción extendido por el registro respectivo y acreditar la inexistencia de deudas por todo tributo administrado por esta Autoridad de Aplicación o encontrarse acogidas a planes de regularización por obligaciones vencidas al último día del mes anterior al de la solicitud del beneficio.

Que es menester, entonces, proceder al dictado de la norma complementaria que regule la forma y condiciones del régimen previsto en los artículos 4 de la Ley 11.936 y 12 del Anexo al Decreto 4.582/98 (sustituido por el Decreto 2.109/99)

Por ello, la DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS DISPONE:

ARTICULO 1°: Establecer que, a los fines de acogerse al régimen de eximición de pago de anticipos mínimos previsto en el artículo 4 de la Ley 11.936, las microempresas deben presentar ante la Oficina de Distrito correspondiente a su domicilio fiscal, el certificado de inscripción ante el Registro Provincial de Microempresas al que se hace referencia en el artículo 1 del Anexo al decreto 4.582/98 y acreditar la inexistencia de deuda referida a todo tributo provincial o encontrarse acogidas a planes de regularización por las obligaciones vencidas al último día de mes anterior al de la solicitud del beneficio, en la forma indicada en la presente.

ARTICULO 2°: A los efectos de acreditar la inexistencia de deuda exigible, la empresa requirente debe presentar el formulario R- 780 (" SOLICITUD DE INGRESO AL REGIMEN DE EXCEPCION DE MINIMOS PARA MICROEMPRESAS") QUE SE APRUEBA COMO Anexo I de la presente, donde debe denunciar todos los bienes inmuebles, automotores y embarcaciones deportivas o de recreación, respecto de los cuales resulta contribuyente. Con relación al Impuesto sobre los Ingresos Brutos, debe denunciar su número de CUIT e individualizar su condición de agente de recaudación, en caso de corresponder.

Asimismo, debe aclarar la inexistencia de deuda exigible con relación a los tributos que graban los bienes y actividad denunciados.

ARTICULO 3°: Resultando acreditado el cumplimiento de los requisitos exigidos en esta disposición, la Autoridad de Aplicación procederá a emitir la constancia de otorgamiento del beneficio, de conformidad con el modelo que obra adjunto como Anexo II de la presente.

La constancia emitida no tiene efecto liberatorio, reservándose la Dirección

Provincial de rentas las facultades de verificación y fiscalización del exacto cumplimiento de las obligaciones fiscales.

ARTICULO 4°: El beneficio de eximición de pago de anticipos mínimos otorgado, en virtud del cual el impuesto sobre los Ingresos Brutos debe pagarse sobre la base de los reales ingresos, sin tener en cuenta los importes mínimos fijados por la Ley Impositiva, tendrá vigencia a partir de la fecha de la solicitud del beneficio, cuando dicho momento se encontraren cumplidos los requisitos del artículo 1. En caso contrario, tendrá vigencia desde la fecha en que se verificó tal circunstancia. En ambos supuestos comprenderá el impuesto devengado en el bimestre en curso.

ARTICULO 5°: El beneficio tendrá validez mientras conserve vigencia la inscripción en el Registro Provincial de Microempresas. Toda baja, suspensión o cancelación de inscripción en el Registro mencionado, deberá ser comunicada a esta Autoridad de Aplicación.

ARTICULO 6°: Aprobar la documentación que seguidamente se indica:

a) Anexo I: Formulario R-780 ("SOLICITUD DE INGRESO AL REGIMEN DE EXCEPCION DE MINIMOS PARA MICROEMPRESAS")

b)Anexo II: "CONSTANCIA DE INCLUSION EN EL REGIMEN DE PROMOCION DE MICROEMPRESAS"

ANEXO II
REGIMEN DE PROMOCION DE MICROEMPRESAS
LEY 11.936 - DECRETOS 4.582/99 Y 2.019/99
CONSTANCIA DE OBTENCION DEL BENEFICIO DE EXIMICION DE PAGO DE ANTICIPOS DEL IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS

Teniendo en cuenta que la Dirección Provincial de Rentas ha procedido a constatar, en base a sus registros, que la microempresa.................................. con número de CUIT....................................... no tiene, con relación a los bienes y actividades denunciados, deuda exigible en concepto de Impuestos: Inmobiliario, a loa Automotores, a las Embarcaciones Deportivas o de Recreación, y sobres los Ingresos Brutos, con la Provincia de Buenos Aires, cumpliendo así con el requisito exigido en el artículo 12 del Anexo Decreto 4.582/99 (según Decreto 2.109/99), se extiende la presente constancia, en virtud de la cual se exime a la empresa mencionada del pago de anticipos mínimos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, a partir del día........... de ............................. de .......................... .-

Conste que la presente constancia no tiene efecto liberatorio, reservándose la Dirección Provincial de Rentas las facultades de verificación y fiscalización del exacto cumplimiento de las obligaciones fiscales.

RESOLUCION: 871

ANEXO A

Régimen Operativo de Inscripción en el Registro de Microempresas.

  • FORMULARIO UNICO DE INSCRIPCION. Los solicitantes de inscripción en el Registro del art. 2° de la Ley 11.936 deberán presentarse en el formulario de declaración jurada que como anexo 1 forma parte integrante del presente.

  • CERTIFICACION DE FIRMA. En todos los casos deberá encontrarse certificada la firma del peticionante. En los casos de sociedades no constituidas regularmente, deberá encontrarse certificada la firma de cada uno de sus integrantes.

  • PRESENTACION: Las solicitudes de inscripción en el Registro de Microempresas deberán ajustarse a los requisitos del formulario anexo 1 de la presenta y su instructivo, y podrán efectuarse por intermedio de las Entidades Adheridas al sistema Ioma Microempresarial, o de conformidad a lo establecido en los artículos 8° y concordantes del Decreto N° 4582/98.

  • TRAMITE. Las solicitudes de inscripción ingresan por el Departamento de Apoyo Administrativo al solo efecto de su carga de datos de ingreso, el Departamento de Registro, Estudio y Estadística, realizara el control de admisión y procederá a rechazar toda solicitud que no contuviere los datos completos de la solicitud de inscripción de conformidad al anexo I y II de la presente. Con las solicitudes conformadas correctamente se procederá a su alta asignación de número de inscripción. Las presentaciones de inscripción con deficiencias serán rechazadas, con las observaciones que impiden su curso favorable y serán devueltas por intermedio del Departamento de Apoyo Administrativo.

  • INSCRIPCION PROVISORIA. Si se tratara de un establecimiento nuevo cuya instalación y puesta en marcha estuviera condicionada a la obtención de financiamiento, se realizará la inscripción provisoria, que revestirá el carácter de precaria hasta tanto no sea objeto de ratificación mediante solicitud de fecha posterior al inicio de la actividad.

  • PRESENTACIONES CONJUNTAS. En los casos donde la presentación de la solicitud de inscripción en el Registro de Microempresas se encuentre acumulada en el mismo expediente donde se tramita la evaluación de proyectos productivos del Programa Provincial de Microempresas, cumplida la intervención del departamento de Apoyo Administrativo, el Departamento del Registro, Estudios y Estadísticas procederá al desglose de la solicitud y en lo pertinente se ajustara al punto anterior, dando pase de las actuaciones a la dirección de Microempresas o al organismo que corresponda, según el caso.

  • PERSONERIA Y LEGITIMACION. Para los supuestos de personas de existencia ideal serán aplicados los artículos 14°, 22° y concordantes de la Ley 7.647

  • REQUISITOS DE INSCRIPCION. Las solicitudes deberán ajustarse en su presentación a las condiciones documentales que se establecen en la grilla que como anexo II forma parte integrante del presente-

  • TITULAR. Los certificados serán emitidos conforme al modelo que como anexo III integra la presente, serán nominativos, extendiéndoselos a nombre del/os titular/es de la pequeña unidad productiva, dentro del período de diez (10) días hábiles de su ingreso en el Departamento Registro. La entrega se hará bajo constancia de recepción por parte del titular, o en su caso, por parte de la entidad u organismo que haya efectuado la presentación, y su numeración será correlativa en función de las fechas de ingreso.

  • COTITULARES. En los casos de sociedades de hecho o irregulares, o personas jurídicas, el número de inscripción asignado a la empresa corresponderá a todos los socios.

  • PLAZO DE VALIDEZ. La vigencia del certificado será la de un (1) año.

  • CADUCIDAD Y RENOVACION. La caducidad operará a los treinta (30) días del vencimiento del plazo del artículo anterior, disponiéndose automáticamente la baja de las inscripciones, si antes del término establecido en este artículo no se hubiese procedido a su reinscripción, a petición del interesado. La renovación deberá peticionarse conforme al mismo formulario de inscripción, y bajo iguales condiciones de ingreso y procesamiento.

  • OBLIGACIONES DE LA MICROEMPRESA INSCRIPTA. Obligaciones de la microempresa inscripta:

  • a) Facilitar la verificación de los datos que requieran ser confrontados,

  • b) Suministrar la información ampliatoria o aclaratoria de los datos consignados en la solicitud de inscripción.

  • c) Permitir la verificación de las instalaciones de la unidad productiva, a fin de verificar la producción de bienes, la prestación de servicios o la comercialización de bienes.

  • d) Responder las consultas, encuestas y pedidos de información solicitados por la Autoridad de aplicación.

  • PENALIDADES. Las exclusiones del Registro podrán ser dispuestas por las siguientes causales:

  • a) Incumplimiento del deber de colaboración del punto 12.

  • b) Falseamiento de los datos de inscripción.

  • c) Falseamiento de la documentación anexa al formulario de inscripción.

  • ACTIVIDADES DE LA MICROEMPRESA INSCRIPTA. En la Determinación de la actividad económica correspondiente a la Microempresa inscripta, la Dirección de Registro, Estudio y estadística se ajustara a la Clasificación Internacional Uniforme, Revisión 3.

  • INFORMES. La sistematización de los datos se hará con base a los cambios del anexo I. Semanalmente el Departamento de Registro, Estudio y Estadística dispondrá la elaboración de informes que contengan el análisis de datos receptados durante el plazo inmediato anterior. Sin perjuicio de ello, corresponderá a dicha dependencia la elaboración de los análisis estadísticos que sirvan para el conocimiento y evaluación de los organismos encargados del diseño y ejecución de las políticas de fomento mypes.

  • BAJAS DE INSCRIPCIONES. Dispónese la baja de la totalidad de inscripciones que se hallan efectuado mediante la aplicación del anterior régimen normativo de inscripción.

  • DELEGACION. LA Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas podrá resolver las modificaciones de diseño o la utilización de los formularios, según corresponda al más eficiente y funcional desarrollo de las tareas.

  • ASISTENCIA TECNICA. La Subsecretaria de Promoción y Desarrollo de Microempresas pondrá a disposición de los Municipios que hubieren cumplimentado el artículo 9° del Anexo I del Decreto 4582/98 de la Ley 11.936, apoyo técnico, asesoramiento y capacitación para el cumplimiento de tales funciones. A ese fin propondrán cronogramas consensuados de desarrollo y cumplimiento de metas.

LEY DE
MICROEMPRESA
FAMILIAR LEY Nº 19749


¿EN QUE CONSISTE UNA MICROEMPRESA FAMILIAR?

La microempresa familiar o MEF es una empresa que pertenece a una o más personas naturales que residen en una casa habitación. En ella se desarrollan labores profesionales, oficios, comercio, pequeñas industrias o talleres, artesanías o cualquiera otra actividad lícita, ya sea de prestación de servicios o de producción de bienes, excluidas aquellas peligrosas, contaminantes o molestas.


¿CUALES SON OBJETIVOS DE LA LEY N 19749 DE MICRO EMPRESA

FAMILIAR?


a) Facilitar patente municipal con nivel menor de exigencias.

b) Facultar la iniciación de actividades mediante un procedimiento simplificado.

c) Que el microempresario pueda formalizarse y funcionar sin cumplir con algunos de los requisitos comunes exigidos a otras empresas, como por Ej.: la zonificación comercial o industrial y determinadas autorizaciones de servicios públicos.

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA LEY N 19749?

1- Un trámite simplificado e integrado

Solo cumpliendo requisitos MEF sin mayores exigencias

2- Mejores negocios.

Integración a la economía formal y al mercado financiero, generando oportunidades de negocios, capital, créditos, clientes, redes de apoyos mayores.

3- Tributarios

La Ley permite tributar en 1° o 2° categoría, iniciando actividades de manera
simplificada o en su defecto debe ser calificada según el listado otorgado por el
Ministerio de Salud y por último se consultara en SESMA

4- Sanitarios

La MEF se exceptúa de realizar tramites en el servicio de salud, salvo en el rubro alimentos aquellas que necesitan ayuda para ser tipificada como inofensiva.

¿La MEF tendrá siempre estos beneficios?

Si la MEF deja de cumplir los requisitos que le otorgan dicha condición puede dejar de acceder a los beneficios que le otorga la Ley.


REQUISITOS PRINCIPALES


Para que una Microempresa pueda acogerse a la Ley:


1-.Que la actividad económica se ejerza en la casa habitación familiar (propia,
arrendada o cedida)
2-.Que en ella no trabajen más de 5 trabajadores extraños a la familia.
3-.Que los recursos para el funcionamiento en maquinas, herramientas, materias
primas, equipos de trabajo etc. No excedan las 1.000 UF (16 millones de pesos)

4-.La microempresa debe se calificada como inofensiva a través de una autocalificación en una declaración jurada simple de responsabilidad del responsabilidad del microempresario, o en su defecto debe ser calificada según el listado otorgado por el Ministerio de Salud y por último se consultara en SESMA.

5-.Si la vivienda corresponde a un condominio, debe presentar autorización del

"Comité de administración".


ACTIVIDADES QUE SON EXCLUIDAS POR LA LEY


Peligrosas.

Son de alto riesgo potencial, ya que las materias primas, productos intermedios, finales
o el acopio de ellos, pueden llegar a causar daño catastrófico para la salud de las
personas y el entorno (radioactivos)


Contaminantes.

Por el destino que tienen, el proceso que significan o su acopio, dan lugar a
consecuencias que pueden causar daño a la salud de las personas y perjudicar el
medioambiente.


Molestas.

Su proceso de producción o almacenamiento puede ocasionalmente causar daño a la salud o a la propiedad, normalmente circunscritos al predio, o bien que puedan atraer insectos, roedores o produzcan olores, vibraciones y ruidos molestos, así como polvo, humo o gases.

PROMOCION DEL MICROCREDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL

Ley 26.117/06

Establécese la promoción y regulación del microcrédito, a fin de estimular el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de organizaciones no lucrativas de la sociedad civil que colaboren en el cumplimiento de las políticas sociales. Objetivos y Definiciones. Créase el Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social y el Registro Nacional de Instituciones de Microcrédito. Exenciones de impuestos y tasas.

ARTICULO 1º — La presente ley tiene como objeto la promoción y regulación del microcrédito, a fin de estimular el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de organizaciones no lucrativas de la sociedad civil que colaboran en el cumplimiento de las políticas sociales.

De las definiciones.

ARTICULO 2º — A los efectos de esta ley se entenderá por:

Microcrédito: Aquellos préstamos destinados a financiar la actividad de emprendimientos individuales o asociativos de la Economía Social, cuyo monto no exceda una suma equivalente a los DOCE (12) salarios mínimo, vital y móvil.

Destinatarios de los Microcréditos: Las personas físicas o grupos asociativos de bajos recursos, que se organicen en torno a la gestión del autoempleo, en un marco de Economía Social, que realicen actividades de producción de manufacturas, reinserción laboral de discapacitados, o comercialización de bienes o servicios, urbanos o rurales y en unidades productivas cuyos activos totales no superen las CINCUENTA (50) canastas básicas totales para el adulto equivalente hogar ejemplo, cifra actualizada por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS DE LA REPUBLICA ARGENTINA (INDEC), por puesto de trabajo.

Serán consideradas Instituciones de Microcrédito las asociaciones sin fines de lucro: asociaciones civiles, cooperativas, mutuales, fundaciones, comunidades indígenas, organizaciones gubernamentales y mixtas, que otorguen microcréditos, brinden capacitación y asistencia técnica a los emprendimientos de la Economía Social.

Del Programa de Promoción del Microcrédito para el desarrollo de la Economía Social.

ARTICULO 3º — Créase, en el ámbito del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, el PROGRAMA DE PROMOCION DEL MICROCREDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL, con los siguientes objetivos:

1. Fomentar la Economía Social en el ámbito nacional, propiciando la adhesión de las provincias a la presente ley, haciendo posible su inclusión en los planes y proyectos de desarrollo local y regional;

2. Promover el desarrollo del Microcrédito y fortalecer las Instituciones que lo implementan mediante la asignación de recursos no reembolsables, préstamos, avales, asistencia técnica y capacitación;

3. Organizar el REGISTRO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE MICROCREDITO;

4. Administrar el FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO que se crea en la presente ley, promoviendo la obtención de recursos públicos y privados;

5. Regular y evaluar periódicamente las acciones desarrolladas procurando mejorar su eficiencia y eficacia;

6. Desarrollar mecanismos que regulen y reduzcan los costos operativos e intereses que incidan sobre los destinatarios de los Microcréditos;

7. Implementar estudios de impacto e investigación de la Economía Social, generando un sistema de información útil para la toma de decisiones;

8. Promover acciones a favor del desarrollo de la calidad y cultura productiva, que contribuyan a la sustentabilidad de los Emprendimientos de la Economía Social;

9. Promocionar el sector de la Economía Social, como temática de interés nacional, regional o local, en el marco de las transmisiones sin cargo previstas por la Ley de Radiodifusión o la que en el futuro sustituya a través del sistema educativo en general;

10. Propiciar la adecuación de la legislación y el desarrollo de políticas públicas en Economía Social.

De la Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el desarrollo de la Economía Social.

ARTICULO 4º — Créase la COMISION NACIONAL DE COORDINACION del PROGRAMA DE PROMOCION DEL MICROCREDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL, la que actuará como organismo desconcentrado en el ámbito del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION.

De las Funciones.

ARTICULO 5º — La COMISION NACIONAL que se crea por el artículo anterior tendrá las siguientes funciones:

1. Administrar el PROGRAMA DE PROMOCION DEL MICROCREDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL;

2. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley, implementando las acciones necesarias para alcanzar los fines propuestos por el PROGRAMA;

3. Brindar información que le fuere requerida por el COMITE ASESOR, en temas referidos al seguimiento y monitoreo de la gestión del FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO;

4. Proponer, al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, el dictado de los actos administrativos que fueren necesarios, para la asignación de los recursos del FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL, conforme las aplicaciones previstas en la presente ley;

5. Diseñar Programas de financiamiento, asistencia técnica y capacitación a favor de las referidas INSTITUCIONES DE MICROCREDITO;

6. Proponer, el dictado de las disposiciones reglamentarias obligatorias para las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO, debidamente inscriptas en el REGISTRO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE MICROCREDITO;

7. Proponer, al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, la fijación de topes máximos en materia de tasas y cargos que se apliquen a las operaciones de microcréditos financiadas con recursos del Fondo Nacional;

8. Proponer, al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, la aplicación de sanciones, incluyendo la exclusión del REGISTRO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE MICROCREDITO en caso de comprobarse incumplimientos a la reglamentación respectiva;

9. Ejecutar los procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluación, proponiendo la aprobación o rechazo de las respectivas rendiciones de cuenta de Proyectos y Planes que realicen las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO.

La COMISION NACIONAL DE COORDINACION del PROGRAMA promoverá la organización de "Unidades ejecutoras Provinciales o Locales de Economía Social" para aquellas actividades que considere más conveniente realizar a esos niveles.

De su Organización y Composición.

ARTICULO 11. — Créase, en el ámbito del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, el REGISTRO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE MICROCREDITO, que tendrá a su cargo los procedimientos de inscripción y control de las Instituciones adheridas a los fines de la presente ley, conforme determine la reglamentación.

Del Fondo Nacional de Promoción del Microcrédito.

ARTICULO 12. — Créase, en el ámbito del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION, un FONDO NACIONAL para la ejecución del PROGRAMA DE PROMOCION DEL MICROCREDITO.

ARTICULO 13. — Dicho FONDO se aplicará a:

1. Capitalizar a las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO adheridas, mediante la asignación de fondos no reembolsables, préstamos dinerarios y avales, previa evaluación técnica y operativa de las propuestas o proyectos institucionales;

2. Subsidiar total o parcialmente la tasa de interés, los gastos operativos y de asistencia técnica de las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO que corresponda a las operaciones de su incumbencia;

3. Fortalecer a las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO mediante la provisión de asistencia técnica, operativa y de capacitación, en forma reembolsable o subsidiada.

De la integración.

ARTICULO 14. — El FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO estará integrado por:

1. Las asignaciones presupuestarias previstas en la presente ley y las que se establezcan en las respectivas Leyes de Presupuesto para la ADMINISTRACION NACIONAL de cada año;

2. Las herencias, donaciones, legados de terceros, cualquier otro título y fondos provenientes de organizaciones y agencias públicas o privadas de cooperación.

ARTICULO 15. — Fíjase, en la suma de PESOS CIEN MILLONES ($ 100.000.000), el capital inicial del FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO, integrado con las partidas presupuestarias asignadas al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, y facúltase al Poder Ejecutivo nacional a efectuar las adecuaciones presupuestarias necesarias en el Presupuesto Nacional vigente. El mencionado FONDO podrá incrementarse conforme a los requerimientos presupuestarios de cada año.

De las Instituciones de Microcrédito y de los Programas.

ARTICULO 16. — Las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO tendrán a su cargo el financiamiento de "Emprendimientos de la Economía Social", como así también, deberán desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica y medición de los resultados de su aplicación.

ARTICULO 17. — La COMISION NACIONAL, promoverá la sostenibilidad de las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO y el acceso al mismo por parte de los prestatarios finales previstos en la presente ley, estableciendo PROGRAMAS de financiamiento, asistencia técnica y capacitación a favor de las mismas.

De las exenciones.

ARTICULO 19. — Las operaciones de microcréditos estarán exentas de tributar los impuestos a las ganancias, ganancia mínima presunta, al valor agregado, según corresponda.

ARTICULO 20. — Las INSTITUCIONES DE MICROCREDITO que reciban recursos provenientes del FONDO NACIONAL DE PROMOCION DEL MICROCREDITO deberán aplicarlos exclusivamente a los fines convenidos, debiendo conservar los que se encuentren en disponibilidad, en cuentas corrientes o cajas de ahorro de entidades bancarias hasta el momento de su otorgamiento.

Asimismo, deberán dispensar idéntico tratamiento a los recursos obtenidos por la cancelación de los créditos efectuada por los destinatarios de los microcréditos otorgados.

ARTICULO 21. — Invítase a las provincias a adherir a la política de otorgamiento de exenciones de impuestos y tasas en sus respectivas jurisdicciones, como así también a crear Fondos Provinciales o Municipales de Economía Social destinados a los mismos fines previstos en la presente ley.

ARTICULO 22. — Incorpórase como apartado Nº 10 del punto 16 del inciso h) del artículo 7º de la Ley de Impuesto al Valor Agregado, texto ordenado en 1997, el siguiente texto:"10." Los intereses de las operaciones de microcréditos contempladas en la Ley de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social."

Subsecretaría de la Pequeña, Mediana y Microempresa

Objetivos


Planificar y programar políticas y acciones para la promoción de las pequeñas, medianas y microempresas en todo el ámbito de la Provincia.

Diseñar y ejecutar programas y proyectos de desarrollo para las MiPyMEs bonaerenses abarcando los siguientes ámbitos: financiamiento, aspectos técnico-productivos, administrativo-logísticos y de acceso a nuevos mercados; promoviendo la capacitación permanente.

Atender la problemática de las empresas recuperadas promoviendo su inserción en el espacio productivo local.
Promover y fortalecer iniciativas de desarrollo local y regional apuntando a la consolidación e incremento del sistema económico provincial.

Promocionar en el territorio de la provincia los programas nacionales de asistencia a las MiPyMEs, maximizando su aprovechamiento a partir de la coordinación de recursos y acciones provinciales.

Diseñar y ejecutar planes de desarrollo organizativo para distintas áreas de la economía informal, con el fin de fortalecer su reinserción en el sector productivo.


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