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Técnica laboral: análisis previsional y laboral

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TEMARIO

NOVEDADES TÉCNICAS

RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . 4

Contribución sobre vales alimentarios o cajas de alimentos . . . . . . . . . 4

Sistema Único de la Seguridad Social. Importes ingresados en exceso . . . 4

SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y

PENSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Sistema Público de Reparto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Regímenes jubilatorios para el personal en relación de dependencia y

autónomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes . . . . . . . . . . . . 5

Jubilaciones y pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

PROGRAMA JEFES DE HOGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Componente de Ayuda Económica no Reembolsable . . . . . . . . . . . . . 6

Registro Nacional de Beneficiarios de Planes Sociales. . . . . . . . . . . . 7

Componente de Emergencia Habitacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

ASIGNACIONES FAMILIARES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO . . . . . . . . 8

TRABAJO AGRARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

RIESGOS DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

TECNICA LABORAL / 3

(*) La presente sección se encuentra a cargo de la doctora Inés Susana Sigler.

ANÁLISIS

PREVISIONAL

Y LABORAL*


NOVEDADES TÉCNICAS

CRISTINA A. DE LALANNE

1. RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1.1. Contribución sobre vales alimentarios o cajas de alimentos

Por medio de la Resolución General Nº 1587 (B.O. del 04/11/2003) se procede a modificar la

Resolución General Nº 1557, flexibilizando el plazo a partir del cual los sujetos alcanzados

por el régimen instaurado por la citada norma deberán actuar como agentes de percepción e

información, estableciendo que dichos regímenes serán de aplicación respecto de los vales

alimentarios entregados por las empresas emisoras a partir del 1º de diciembre del 2003, in-

clusive.

1.2. Sistema Único de la Seguridad Social. Importes ingresados en exceso

Por medio de la Resolución General Nº 1599 (B.O. del 20/11/2003), la Administración Federal

de Ingresos Públicos dispuso un procedimiento informático para la reafectación de las su-

mas ingresadas en exceso contra los saldos adeudados en concepto de aportes y contribu-

ciones con destino al Sistema Único de la Seguridad Social (S.U.S.S.), siempre que ambos

importes resulten exactamente equivalentes, surjan de una misma declaración jurada y la

reafectación permita cancelar íntegramente el saldo total de las obligaciones determinadas

en esta última.

Los empleadores no podrán alegar la existencia de este procedimiento a fin de rechazar inti-

maciones de pago u otras acciones de efectividad, así como para excluir su responsabilidad

por los intereses, sanciones y demás accesorios derivados de la incorrecta imputación y/o

falta de cancelación a su vencimiento del saldo adeudado por uno o más subsistemas de se-

guridad social.

2. SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES

2.1. Sistema Público de Reparto

Por medio de la Resolución Nº 15/2003 (B.O. del 13/11/2003) se sustituyese el artículo 3º

de la Resolución Nº 17/2001, modificada por su similar Nº 13/2003, con la finalidad de fijar

el importe mínimo del valor de las cuotas de cancelación de haberes retroactivos de primeras

4 / TECNICA LABORAL

NOVEDADES TÉCNICAS


liquidaciones y rehabilitaciones de cualquier tipo de jubilación o pensión, con el objeto de

adecuarlo a las variaciones vigentes en relación con el haber mínimo fijado por el artículo 1º

del Decreto Nº 391/2003. De esta manera se fija el importe mínimo del valor de las cuotas en

cuatrocientos cuarenta pesos ($ 440).

2.2. Regímenes jubilatorios para el personal en relación de dependencia y

autónomo

Por medio del Decreto Nº 1.121/2003 (B.O. del 26/11/2003) el Poder Ejecutivo Nacional es-

tablece que la Secretaría de Seguridad Social actuará como autoridad de aplicación para el

dictado de las normas a que se refiere el artículo 156 in fine de la Ley Nº 24.241 y sus modifi-

catorias, a fin de determinar qué disposiciones de las Leyes Nros. 18.037 y 18.038, sus mo-

dificatorias y complementarias, resultan de aplicación supletoria en los supuestos no

previstos en la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias, en tanto no se opongan ni sean incompa-

tibles con ella.

2.3. Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes

El Poder Ejecutivo Nacional a través del dictado del Decreto Nº 1.124/2003 (B.O. del

28/11/2003) dispuso que los sujetos inscriptos en el Régimen Simplificado para Pequeños

Contribuyentes (Monotributo), afiliados al Régimen de Capitalización del Sistema Integrado

de Jubilaciones y Pensiones instituido por la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias, deben ser

considerados afiliados al Régimen Previsional Público de dicho sistema, desde el 1º de abril

de 2000, sin perjuicio del derecho a la jubilación ordinaria que pudiere corresponderles por el

capital acumulado en su cuenta de capitalización individual, al cumplimiento de los requisi-

tos para su otorgamiento. No obstante, los inscriptos en el Monotributo, que así lo deseen,

podrán optar por ingresar o reingresar al Régimen de Capitalización del Sistema Integrado

de Jubilaciones y Pensiones instituido por la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias. El ejercicio

de esta opción implicará la transformación en obligatorio del aporte personal voluntario.

Asimismo, se establece que los beneficios de retiro por invalidez y pensión por fallecimiento de

los inscriptos en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes serán otorgados:

a) Los correspondientes a retiros por invalidez y fallecimientos solicitados u ocurridos entre

el 1º de abril y el último día del tercer mes siguiente al de la fecha de publicación del de-

creto bajo análisis, por el Régimen Previsional Público.

b) Los correspondientes a retiros por invalidez y fallecimientos solicitados u ocurridos a par-

tir del primer día del cuarto mes a partir de la publicación del presente decreto, por el Ré-

gimen Previsional Público, excepto que el afiliado hubiere optado por el Régimen de

Capitalización.

Los haberes retroactivos devengados quedarán excluidos de toda norma que establezca el

pago en cuotas o en bonos de importes retroactivos previsionales.

TECNICA LABORAL / 5

NOVEDADES TÉCNICAS


2.4. Jubilaciones y pensiones

La Resolución Nº 1.281/2003 (B.O. del 28/11/2003) dispuso que el importe neto a percibir

por parte de los beneficiarios encuadrados en los incisos a) y b) del Decreto Nº 1.524/94, una

vez deducido el descuento de la obra social obligatoria, resulte equivalente a los montos fija-

dos en cada uno de los incisos.

Cabe aclarar que el inciso a) otorgó a los nacidos hasta el 31 de diciembre de 1908 cuyo

haber sea inferior a doscientos ochenta pesos ($ 280), un subsidio de un monto que integrado

al haber arroje la suma de doscientos ochenta pesos ($ 280). A su vez, el inciso b) otorgó a

los nacidos hasta el 31 de diciembre de 1928, cuyo haber sea inferior a doscientos veinte

pesos ($ 220), un subsidio que integrado al haber arroje la suma de doscientos veinte pe-

sos ($ 220).

Lo dispuesto se efectivizará a partir del mes de noviembre de 2003, debiéndose además

abonar en dicha oportunidad la totalidad de las diferencias retroactivas devengadas desde la

vigencia del Decreto Nº 391/2003 (B.O. del 01/07/2003) hasta el mes inmediato anterior al

del referido mensual.

3. PROGRAMA JEFES DE HOGAR

3.1. Componente de Ayuda Económica no Reembolsable

La Secretaría de Empleo a través del dictado de la Resolución Nº 290/2003 (B.O. del

07/11/2003) procedió a reglamentar el Componente de Ayuda Económica no Reembolsable

–Componente Materiales– para la provisión de materiales.

Con esta medida se propone fomentar la participación de los beneficiarios del Programa Je-

fes de Hogar desocupados en proyectos de infraestructura de utilidad comunitaria y produc-

tiva, que mejoren las condiciones de vida de la población en situación de pobreza.

El Componente Materiales ofrece una alternativa para la realización de la contraprestación

laboral a los beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, proponiéndose revertir la tendencia

a permanecer inactivo por lapsos prolongados. Al mismo tiempo actúa como factor de con-

tención, disminuyendo las condiciones de marginalidad de la población atendida.

El citado componente se desarrollará en todos los municipios del país a través de la ejecución

de obras de construcción y mejoramiento de infraestructura comunitaria. Aportará hasta el

ochenta por ciento (80%) del costo de los materiales necesarios para la ejecución de las

obras. Se asignará un máximo de treinta y cinco mil pesos ($ 35.000) por proyecto.

Los proyectos podrán tener una duración mínima de tres meses (3) y máxima de seis (6) me-

ses, a excepción de los proyectos de la tipología “Huerta comunitaria” que podrán tener una

duración de hasta nueve (9) meses.

Cada proyecto deberá dar ocupación a un mínimo de quince (15) beneficiarios.

6 / TECNICA LABORAL

NOVEDADES TÉCNICAS


Se priorizará a aquellas localidades que presenten los niveles más altos de necesidades bá-

sicas insatisfechas. Para este aspecto se tomará en cuenta la información brindada por el

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (I.N.D.E.C.).

La Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral (G.E.CA.L.) es la encargada de recibir los

proyectos y de cargar los mismos y el resultado de la respectiva evaluación técnica en el sis-

tema de gestión de Intranet. Asimismo, informará al municipio los resultados de la propuesta

de aprobación. El municipio deberá presentar en la Gerencia de Empleo y Capacitación La-

boral el listado de beneficiarios que asignará al proyecto, además deberá publicar en medios

locales y/o carteleras el listado de los proyectos aprobados. Los mismos serán supervisados

por profesionales técnicos de las Agencias Territoriales. Todos los proyectos tendrán tres (3)

visitas: inicial, media y final.

La visita inicial se realiza a los veinte (20) días de iniciado el proyecto, con el objetivo de co-

rroborar la presencia de los beneficiarios. La intermedia tendrá como objetivo verificar el

avance de la obra para autorizar el pago de la segunda cuota del monto de los materiales. La

visita final se realizará dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la fecha de finalización

del proyecto.

3.2. Registro Nacional de Beneficiarios de Planes Sociales

La Administración Nacional de Seguridad Social a través del dictado de la Resolución

Nº 1.215/2003 (B.O. del 11/11/2003), procede a modificar la Resolución Nº 691/2002 en re-

lación al Convenio Marco de Intercambio de Información a suscribir con los gobiernos pro-

vinciales y municipales, a efectos de integrar las bases de datos personales de sus

respectivas jurisdicciones al Registro Nacional de Beneficiarios de Planes Sociales a cargo

de la citada Administración.

3.3. Componente de Emergencia Habitacional

El Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social a través del dictado de la Resolución

Nº 299/2003 (B.O. del 20/11/2003) dispuso la creación del Componente de Emergencia Ha-

bitacional en el marco del Programa Jefes de Hogar.

El citado componente incorpora como actividad de contraprestación del Programa Jefes de

Hogar la participación de sus beneficiarios en cooperativas de trabajo conformadas local-

mente para la construcción de viviendas, coordinada por los municipios en el marco del Pro-

grama Federal de Emergencia Habitacional – Primera Etapa.

Los beneficiarios del Componente de Emergencia Habitacional que se incorporen a las coo-

perativas de trabajo, continuarán percibiendo la ayuda económica correspondiente al Pro-

grama Jefes de Hogar durante el período de ejecución del proyecto previsto en el primer

contrato de obra suscripto entre el municipio y la cooperativa.

TECNICA LABORAL / 7

NOVEDADES TÉCNICAS


Con posterioridad al período establecido, si se produjera el cese de actividades de la coope-

rativa de trabajo o el beneficiario optara por desvincularse de la misma, podrá recuperar la

percepción del beneficio, toda vez que continúe cumpliendo con los requisitos exigidos por

el mismo.

4. ASIGNACIONES FAMILIARES

Por medio de la Resolución Nº 1.240/2003 (B.O. del 12/11/2003) se prorroga hasta el 30 de

noviembre de 2003 el plazo establecido en los artículo 2º y 3º de la Resolución

Nº 1.084/2003 y hasta el 14 de noviembre de 2003 el plazo establecido por los artículos 2º y

3º de la Resolución Nº 1.085/2003, a los efectos de la presentación de la documentación

pertinente por parte de aquellos empleadores que hubiesen recibido previamente la comuni-

cación de la Administración Nacional de la Seguridad Social (A.N.Se.S.) informándoles que

estaban adheridos al sistema de pago directo de asignaciones familiares. Asimismo, se es-

tablece que los empleadores comprendidos en las resoluciones mencionadas que no cum-

plimenten los requisitos exigidos por las mismas, no podrán compensar las asignaciones

familiares abonadas a sus trabajadores a partir del período devengado diciembre de 2003.

5. HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Con la finalidad de facultar a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo para actualizar las

especificaciones técnicas de los Reglamentos de Higiene y Seguridad en el Trabajo, apro-

bados por el Poder Ejecutivo Nacional en virtud de la Ley Nº 19.587, el Presidente de la Nación

por medio de Decreto Nº 1.057/2003 (B.O. 13/11/2003) introduce modificaciones en los De-

cretos Nros. 351/79, 911/96 y 617/97.

Asimismo, se faculta a la Superintendencia de Riesgos de Trabajo a otorgar plazos y a modi-

ficar los valores, condicionamientos y requisitos establecidos en la reglamentación.

Las recomendaciones técnicas sobre higiene y seguridad en el trabajo dictadas o a dictarse

por organismos estatales o privados, nacionales o extranjeros, pasarán a formar parte del

presente reglamento una vez aprobadas por la Superintendencia de Riesgos de Trabajo.

6. TRABAJO AGRARIO

La Comisión Nacional de Trabajo Agrario, mediante el dictado de la Resolución Nº 18/2003

(B.O. del 21/11/2003), establece que todo delegado del personal comprendido en el Régi-

men Nacional de Trabajo Agrario, que desempeña sus tareas en las Provincias de Río Ne-

gro y Neuquen, tendrá derecho a una licencia retributiva de ocho (8) horas mensuales en

concepto de crédito gremial horario, a efectos de que ejerzan sus funciones sindicales.

8 / TECNICA LABORAL

NOVEDADES TÉCNICAS


Dicha licencia podrá ser utilizada en jornadas enteras o distribuidas en distintas horas por

día, pero el beneficiario deberá comunicar por escrito a la empresa con una anticipación no

menor a un día, la ocasión en que hará uso de la misma y su extensión, excepto que existan

razones de extrema urgencia que impidan efectuar la comunicación con la antelación reque-

rida, en cuyo caso el delegado deberá posteriormente demostrar dicha circunstancia a tra-

vés de medios fehacientes.

7. RIESGOS DEL TRABAJO

Por medio de la Resolución Nº 743/2003 (S.R.T.) (B.O. del 26/11/2003), se dispone el fun-

cionamiento del Registro Nacional para la Prevención de Accidentes Industriales Mayores,

en el ámbito de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, en el que deberán inscribirse

los empleadores que produzcan, importen, utilicen, obtengan en procesos intermedios, ven-

dan y/o cedan a título gratuito las sustancias químicas en cantidad mayor o igual a las con-

signadas en el Anexo I de la resolución bajo análisis.

La inscripción de los empleadores se efectuará por medio de las Aseguradoras de Riesgos

de Trabajo. Los formularios deberán presentarse, con carácter de declaración jurada, anual-

mente antes del 15 de abril, con la información correspondiente al año calendario anterior.

Las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo deberán brindar asesoramiento y ofrecer asistencia

técnica a sus empleadores afiliados.

A su vez, se establece que toda la información que las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo

y los empleadores autoasegurados deban remitir a la Superintendencia de Riesgos del Tra-

bajo con motivo de lo dispuesto por la presente resolución, deberá instrumentarse mediante

soporte magnético de conformidad con las pautas de procesamiento de datos que establezca

la citada Superintendencia.

TECNICA LABORAL / 9

NOVEDADES TÉCNICAS


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