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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

116

iV.6

 PAnAMÁ

Carlos Ayala Montero

, Asesor sindical de CONATO, Consejo Nacional 

de Trabajadores Organizados, y CONUSI, Confederación Nacional de 

Unidad Sindical Independiente, Jurista especializado en temas laborales, 

presidente de la Academia Panameña de Derecho del Trabajo.

I

  PerFIL eCOnóMICO DeL SeCTOr 

empresas. En Panamá existen registradas en 2013 68 agencias de colocación. Al-

gunas de ellas funcionan desde 1996, a partir de que el año anterior se autorizó su 

existencia (ver más adelante). 

De las empresas registradas, 15 poseen autorización o licencia concedida por el 

MITRADEL (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral) para contratar trabajadores 

que se dediquen a laborar de manera exclusiva para otra empresa, por un período 

hasta de dos meses, como lo estipula la ley. De las 15 empresas que poseen autori-

zación legal, 8 de ellas poseen también licencias o autorizaciones para colocación 

de empleos y actividades conexas.

Entre las empresas más destacadas por su vigencia en el mercado encontramos 

la trasnacional Manpower, la cual estaba en el mercado panameño antes de que se 

dictara la Ley 44 de 1995 (ver más adelante) sólo como una franquicia, que permi-

tió la existencia de la misma, pero con funciones limitadas de administración de 

planillas y otras actividades. A partir del cambio en la legislación

38

. Esta y otras 

empresas que ya se encontraban funcionando obtuvieron del gobierno nacional, 

dos licencias o autorizaciones, una para colocar trabajadores en otras empresas es 

decir, auténtica agencia de colocación de empleo, y una licencia de servicio de colo-

cación temporal, que consiste en la contratación de trabajadores para que laboren 

en una empresa específica, hasta por dos meses.

Existe también la empresa Aidecoss Panamá Proyectos S.A., que parece estar vin-

culada a la trasnacional Adecco, pero es de reciente data en el mercado panameño. 

Al resto de las empresas no es posible clasificarlas entre capital nacional y extran-

jero debido a que en los datos ofrecidos por ellas al Ministerio de Trabajo no se in-

dica ese detalle. 

La Ley, como veremos más adelante, ha distinguido nítidamente, el servicio de 

colocación de gente de mar, de manera más favorable para los trabajadores, sobre 

todo a partir de la adopción del Convenio de Gente de Mar de OIT, en 2006. En este 

38

  Antes de la Ley 44 de 1995, el Código de Trabajo, aprobado en 1971 prohibía la existencia de agencias 

privadas de colocación de empleos.



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