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Tercerizacion mediante agencias de

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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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a la gente de mar o armadores, discriminar en la contratación o reclutamiento de tri-

pulantes por razón de que estos tengan o no afiliación sindical. Tampoco habrá dis-

criminación por razón de credo, raza o filiación política”. Comparativamente con el 

régimen general, se desprende que las agencias de colocación de gente de mar po-

seen mayores protecciones contra las prácticas antisindicales que el resto de las 

agencias privadas.

Una norma posterior, el Decreto Ejecutivo 41 de julio de 2005, reglamentó la an-

terior, obligando a las agencias a observar el principio de igualdad en la colocación 

de los trabajadores. Asimismo, establece que las licencias de funcionamiento conce-

didas por el Ministerio serán canceladas entre otras causas, por negar la prestación 

del servicio por motivos raciales, de sexo, edad, estado civil, religión, nivel socio-

económico o actividad sindical. 

En 2008, Panamá ratificó el Convenio Refundido de Gente de Mar, de OIT, aunque 

prorrogando su entrada en vigencia hasta agosto de 2013. El Decreto Ejecutivo 86 

de febrero de 2013, reglamentó el Convenio sobre

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, nuevamente en dirección a in-

troducir más protección respecto del régimen general de agencias: el otorgamiento 

de la licencia por parte del Ministerio está sujeta a la existencia comprobada de un 

convenio colectivo entre armador y sindicatos de gente de mar establecidos en Pa-

namá, convenio que debe estar registrado previamente en ese Ministerio; y no otor-

gamiento de licencia a las agencias que impidan en base a listas o cualquier otro 

medio discriminatorio, la colocación de la gente de mar calificada, o que intenten 

disuadirlos de ser colocados, entre otras. 

IV

    OrGAnIzACIOneS eMPreSArIALeS y SU PerSPeCTIvA

En Panamá existen cámaras de comercio, industria, construcción ejecutivos de 

empresa que atienden temas de la producción, pero no se han vinculado formal-

mente al sistema privado de colocación de empleos, ni tampoco al sistema público.

Hasta  donde  entendemos,  la  estrategia  empresarial  de  selección  de  personal 

busca obtener el mayor talento y capacitación posible, al menor costo. De allí que 

el uso o contratación de los servicios privados de colocación de empleos resulte un 

tanto contrario a esta estrategia por cuanto es oneroso para el empleador. Sin em-

bargo, el uso del servicio privado de colocación de empleo por parte de algunas em-

presas nacionales y multinacionales, que implica una selección más rigurosa y por 

lo tanto con mejores resultados para las empresas, ha impuesto una dinámica de 

ofertar mejores salarios a los profesionales o mano de obra calificada de manera di-

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  Acción jurídica que no es compartida por algunos al indicar que, siendo el Convenio Refundido sobre 

Gente de Mar un tratado internacional, mal podría reglamentarse el mismo y menos por vía de un De-

creto Ejecutivo, lo que indicaría un alejamiento del espíritu del Tratado de Viena al interpretar la legis-

lación nacional el contenido de un tratado, variando su contenido en alguna medida.  



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