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Campaña Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Autorreforma Sindical

situación de estos trabajadores se rige por las normas del Libro Tercero del Código 

sobre relaciones colectivas de trabajo, que asegura el ejercicio de la libertad sindi-

cal a todos los trabajadores de las empresas establecidas en el territorio nacional. 

De acuerdo a consultas realizadas con las centrales o confederaciones sindicales 

panameñas, no existe una estrategia general para enfrentar el fenómeno de las 

agencias. Los sindicatos no han promovido el cumplimiento del C181, al no impul-

sar la organización de los trabajadores contratados temporalmente, ni la extensión 

de los beneficios de los convenios colectivos a este grupo de trabajadores. Tampoco 

se ha aprovechado que el Código (art 379) obligue al Ministerio de Trabajo a fomen-

tar la constitución de sindicatos en las actividades o lugares donde no los hubiere, 

y que, de igual forma, se hace obligatoria la celebración de convenios colectivos 

cuando un sindicato se lo solicite a una empresa (art 401). 

Corresponde entonces que el movimiento sindical tome conciencia de esta reali-

dad a fin de combatir la precarización del empleo, como parte de una estrategia de 

fomento del trabajo decente. Los trabajadores deben considerar la elaboración de 

estrategias en una doble dimensión: 

1

  en el plano intrasindical, abrir en los estatutos sindicales, en cuanto a las for-

mas de ingresar y mantenerse en los sindicatos, más allá de la terminación 

de la relación laboral con un empleador; 2. promoción de la negociación co-

lectiva por rama o sector, con lo cual podría beneficiarse a los trabajadores 

temporales de la industria de la construcción, o del comercio. 

2

  hacia afuera de los sindicatos, promover el trabajo decente en las agencias, 

impulsando la inspección laboral desde el MITRADEL sobre estas empresas, 

impulsando el cumplimiento del C181, especialmente en lo referente a ase-

gurar los derechos de organización sindical y negociación colectiva en estas 

empresas. En este plano, se registra el antecedente, desde la Fundación del 

Trabajo, donde participa el sindicalismo, de haber creado la bolsa de empleo 

(en 1996-98), la cual no se concretó debido a problemas de carácter técnico, 

(falta de certificación de capacidades y verificación de la contratación por 

parte de las empresas).

En reciente entrevista televisiva, el Secretario General del Ministerio indicaba 

que esa entidad está limitada por el Decreto 105 y no puede hacer mucho, por lo que 

sería menester buscar ajustarlo a la defensa y garantía de los derechos contenidos 

en el C181. Para llegar a estas acciones, será necesario hacer tomar conciencia a la 

dirigencia sindical panameña del papel que juegan o que pueden jugar estas agen-

cias en la precarización del empleo, en momentos en que el movimiento sindical 

panameño y regional están enfrascados en la promoción del trabajo decente, en los 

términos concebidos por OIT.



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