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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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A propósito de las cooperativas, se cuestiona, entre otros aspectos, si es correcto que 

se dediquen a la intermediación, “ya que el suministro de mano de obra produce una dis-

torsión en la naturaleza cooperativa de la institución” (Ermida y Colotuzzo, op. cit): gene-

ralmente, los trabajadores se asociarán con la única finalidad de obtener un puesto 

de trabajo, sin compartir afinidad alguna con los otros miembros. Además, existe un 

problema más grave aún, y es que los miembros de la cooperativa no mantienen un 

contrato de trabajo con ella, por lo que no poseen derechos laborales frente a ésta. 

Retomando la regulación de la intermediación laboral en nuestro país, es per-

tinente resaltar que los trabajadores destacados no pueden realizar labores que 

impliquen la ejecución permanente de la actividad principal de la empresa que 

contrata los servicios, al punto que de darse el caso se entenderá desnaturalizada la 

figura, según lo estipulado en el Artículo 3° de la Ley. Asimismo, el Artículo 8 prevé 

expresamente que se encuentra prohibida la intermediación laboral que tenga por 

finalidad cubrir personal en otra empresa de servicios o cooperativa o a aquel que 

se encuentre ejerciendo el derecho de huelga.

Asimismo, este mecanismo posee un límite cuantitativo. La regulación vigente, 

dejando atrás lo dispuesto por el Decreto Legislativo 855 que incrementó el por-

centaje a 50%, ha retomado lo previsto por el Decreto Legislativo 728 de 1997 -que 

regula el régimen laboral de la actividad privada-, disponiendo que el número de 

trabajadores de empresas de servicios o cooperativas destacados en determinada 

usuaria no podrá exceder el 20% del total de trabajadores directos de esta última, 

originando el incumplimiento una relación laboral directa. Además, se precisa que 

este porcentaje no será aplicable a los servicios complementarios o especializados, 

siempre y cuando la entidad encargada de la intermediación asuma plena auto-

nomía técnica y responsabilidad en el desarrollo de sus actividades, situación que, 

como veremos al final de este apartado, siempre se concreta, por lo que en realidad 

este límite sólo resulta aplicable a las empresas o cooperativas de trabajo temporal.

Conforme precisa el Artículo 14 del Reglamento –DS 003-2002-TR-, de utilizarse 

esta figura para supuestos distintos a los señalados o de no respetarse los porcen-

tajes limitativos establecidos para la intermediación de servicios temporales, se 

entenderá desnaturalizada la figura, y en consecuencia configurada una relación 

laboral directa con el trabajador y la empresa usuaria.

De otro lado, han sido legislativamente previstos mecanismos para garantizar 

el respeto de algunos de los derechos fundamentales de los trabajadores involu-

crados en estos procesos. Así, tenemos que para asegurar el cumplimiento de las 

obligaciones laborales y de seguridad social del personal destacado se ha previsto, 

en los artículos 24 y 25 de la Ley, que las empresas de servicios o las cooperativas, 

al suscribir contratos de intermediación, concedan una fianza, la cual, de resultar 

insuficiente,  origina  la  responsabilidad  solidaria  de  la  empresa  usuaria  respecto 

de los derechos laborales adeudados, de origen legal o convencional, por el tiempo 



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