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Campaña Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Autorreforma Sindical

de servicios laborado en sus instalaciones. El Reglamento establece dos tipos de 

fianza: a nombre del Ministerio de Trabajo o a nombre de la empresa usuaria. A su 

vez, la primera puede ser individual (cubre independientemente cada contrato de 

locación de servicios celebrado con una empresa usuaria) o global (cubre en con-

junto todos los contratos de locación de servicios que suscribe). Dado que se precisa 

que la fianza deberá garantizar tan solo el pago de un mes de remuneraciones, la 

parte proporcional del mes de los derechos y beneficios laborales aplicables a la 

totalidad de trabajadores destacados y las obligaciones previsionales respectivas 

(artículos 17 a 19 del Reglamento), es que cobra especial relevancia el mecanismo 

de responsabilidad solidaria anotado.

En lo que respecta a la vigencia de los derechos de sindicación, negociación co-

lectiva y huelga, el Artículo 4 de la Ley 27626 establece que la intermediación será 

nula de pleno derecho cuando se demuestre en juicio que ésta tuvo como objeto o 

efecto vulnerar o limitar el ejercicio de derechos colectivos de los trabajadores que 

pertenecen a la empresa usuaria o a las entidades de intermediación. Vale precisar 

que como no existe ninguna disposición que establezca reglas de legitimación ne-

gocial especiales y cada empresa es el sujeto negocial frente a los trabajadores con 

los que mantiene contratos de trabajo, las empresas usuarias no tienen la obliga-

ción legal de negociar pliego de reclamos alguno con el personal destacado en sus 

instalaciones. Este problema está limitando la posibilidad de negociar colectiva-

mente de los trabajadores que laboran en estas condiciones.

Finalmente, respecto a la igualdad salarial se ha dispuesto, a través del Artículo 

7 de la Ley, que el personal destacado tiene derecho a percibir las remuneracio-

nes y condiciones de trabajo que la empresa usuaria otorga a sus trabajadores, 

siempre que, conforme se precisa reglamentariamente, estas sean “de alcance ge-

neral, de acuerdo con la categoría ocupacional o función desempeñada, mientras dure 

el destaque”. Se agrega también que “no son extensivos los que sean otorgados por la 

existencia de una situación especial objetiva, inherentes a las calificaciones personales, 

desarrollo de actividades especificas, particularidades del puesto o el cumplimiento de 

condiciones especificas” y que no procede la equiparación “cuando las labores desa-

rrolladas por los trabajadores destacados no son efectuadas por ningún trabajador de la 

empresa usuaria”. Esta regulación genera que la norma bajo comentario sea de es-

casa aplicación práctica, toda vez que, como señala Villavicencio Rios “si se excluye 

irracionalmente hasta las que responden a criterios objetivos, como las peculiaridades 

del puesto, que deberían ser la base de la homogeneización, no se puede tener expectati-

vas respecto a que por fin la equiparación deje de ser simplemente declarativa” (Villavi-

cencio Rìos); sobre todo si tomamos en cuenta que muchas veces la intermediación 

supone que no quede ningún trabajador referente en la empresa principal.

Conforme puede observarse, nuestra legislación considera a las cooperativas y 

empresas encargadas de brindar servicios complementarios y especializados como 



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