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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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dos sujetos que comparten el poder directivo y se benefician de la prestación de la 

energía de trabajo. 

La coexistencia de más de un sujeto que se beneficiara del trabajo hizo que los 

pronunciamientos judiciales comenzaran a considerar que estábamos ante un “em-

pleador complejo”, por lo cual ambos sujetos fueron alcanzados por la responsabi-

lidad en hipótesis de incumplimiento de la normativa laboral. La jurisprudencia 

anotada osciló entre declarar la solidaridad de ambos sujetos empleadores o la sub-

sidiariedad en la responsabilidad, con base en lo dispuesto en la ley de Consejo de 

Salarios (art. 3º). Desde el punto de vista técnico – jurídico, la doctrina laboral adujo 

que estrictamente no se trataba de un régimen de solidaridad, sino de la indivisibi-

lidad de la obligación de retribuir el trabajo.

Un problema de mayor entidad es el relativo al alcance de la intermediación a 

través de la actividad de estas agencias, ya que la norma internacional no acota que 

se trate de suministro de mano de obra “temporal”, por lo cual es posible que la omi-

sión del término “temporal” obedezca a que se trata de regular la intermediación de 

todo tipo de trabajo, incluyendo el que tiene carácter de permanente. 

La legislación uruguaya que regula la responsabilidad en casos de descentrali-

zación empresarial tampoco hace referencia a la colocación “temporal” y en el caso 

de la ley 18251, que corrige el alcance de la responsabilidad, define al suministro 

de mano de obra en idénticos términos que el C181 (art. 1º lit. c de la ley referida). 

En consecuencia, se concluye que de acuerdo al ordenamiento legal vigente, estas 

empresas están habilitadas a suministrar personal temporario y permanente, por 

lo cual no existirían limitaciones para la duración de las cesiones de trabajadores 

ni en el porcentaje de trabajadores suministrados en relación con la nómina de 

empleados permanentes.

El proceso de reforma laboral iniciado en marzo de 2005 ha producido dos normas 

sobre descentralización empresarial que refieren al suministro de mano de obra: 

  en primer término, la ley 18099, que instituyó un sistema de responsabilidad 

solidaria de la empresa principal en todos los casos;

  una norma posterior, la ley 18251, restringió la solidaridad de la empresa 

cliente o principal al caso de que no hubiera efectuado contralores sobre la em-

presa suministradora en lo relativo al pago de los haberes salariales, los apor-

tes previsionales, etc, en un esquema similar a la ley chilena que le antecedió 

brevemente.

El conjunto de la normativa vigente prescribe los requisitos y condiciones previs-

tos para la contratación de trabajadores bajo la modalidad de suministro de mano 

de obra, a saber:



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