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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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decisión de la autoridad competente, con plazos diferentes según que las agen-

cias se ocuparan de colocar categorías diferentes de personas, y dependiendo de 

que ya funciona un servicio público. Ambos convenios permitían excepciones, 

en función de las categorías o profesiones de los trabajadores. El segundo con-

venio abría también la posibilidad del mantenimiento de las agencias lucrativas 

mediante manifestación expresa al momento de ratificarse, y extendía la regu-

lación a las agencias no lucrativas. La vigilancia de ambas agencias incluía: fija-

ción de tarifas para sus retribuciones (que en el caso de las no lucrativas estaba 

directamente relacionada con los gastos), licencias renovables, limitaciones a la 

colocación o reclutamiento de trabajadores en el extranjero, y sanciones penales 

apropiadas, incluyendo la cancelación de la licencia ante infracciones. 

Cincuenta años después, OIT promovió sendas normas sobre subcontratación y 

AEP, de los cuales solo el segundo alcanzó a ser aprobado en 1997: el C181 y su Re-

comendación 188

12

. Este relanzamiento tuvo como base un documento temático 

(“El papel de las AEP en el funcionamiento de los mercados de trabajo”, 1994, suge-

ría un modelo de gestión mixto, e incluía, por primera vez el término “precario”

para referirse a los aspectos negativos de las ATT, principalmente en cuanto a su 

efecto sustitución y a la triangulación. Las nuevas normas finalmente mantuvie-

ron el objetivo de proteger a los trabajadores contra los abusos, pero consideraba 

necesario “atender a que el contexto en que funcionan las agencias es muy distinto 

cuando se procedió a la adopción del convenio anterior”, lo que se sintetizaba en “la 

importancia que representa la flexibilidad para el funcionamiento de los mercados de 

trabajo”, siendo que el reconocimiento del “papel que las agencias pueden desempe-

ñar en el buen funcionamiento del mercado de trabajo”.

El Convenio se aplica a todas las AEP, a todas las categorías de trabajadores y a 

todas las ramas de actividad económica, manteniendo como una excepción la que 

ya figuraba en los convenios anteriores (la gente de mar). El contenido central es-

tablece que todo Miembro que ratifica la convención adoptará, de conformidad 

con la legislación y la práctica nacionales, las medidas necesarias para asegu-

rar que los trabajadores empleados por las agencias gocen de una protección 

adecuada en materia de varios derechos básicos (libertad sindical, negociación 

colectiva, salarios mínimos, tiempo de trabajo y demás condiciones de trabajo, 

12

  Siguiendo el criterio operativo de OIT, la ratificación del C181 por parte de países que habían ratifi-

cado el C96 implica la denuncia automática de este, pero en caso contrario (salvo denuncias no automá-

ticas), se mantiene en vigencia el primero. Este aspecto es importante teniendo en cuenta que, como ya 

se mencionó, OIT ha considerado que el C96 cubre a las ATT. Los países que mantienen la vigencia del 

C96 son tres europeos (Francia, Irlanda, Malta), otros doce de África y Asia, y cinco latinoamericanos (ver 

más adelante). Otros cuatro países europeos lo han denunciado, sin ratificar el C181 (Alemania, Suecia, 

Finlandia y Noruega). OIT (1994, op.cit) evaluaba que de 41 ratificaciones, la mayor parte (29) habían 

elegido la alternativa favorable al monopolio público, incluyendo a la mayoría de países europeos (en-

tre ellos Francia, Italia y España).



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