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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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investigaciones aplicadas, en relación a la fuente CIETT y a algunos criterios de me-

dición. Sería importante de tener datos nacionales coleccionados por las oficinas 

estadísticas nacionales.

  los datos provenientes de CIETTT son las declaraciones de las cámaras afilia-

das, por lo que es muy posible que se refieran a un subuniverso, en el sentido 

de no incluir las agencias que están por fuera de esas entidades.

  tanto esa fuente, como los registros administrativos gubernamentales que 

efectivamente cubran al universo, tienen otro déficit: se refieren a la parte 

“declarada” del mundo de las agencias, y no a la “subterránea”. En los debates 

realizados en OIT, ha surgido frecuentemente la existencia de un segmento, 

que puede ser cuantitativamente muy importante, de agencias no declaradas, 

donde seguramente las condiciones de trabajo y salarios son problemáticos.

  a lo anterior podría incluso agregarse otro fenómeno en relación a las agen-

cias registradas: la existencia de una regulación gubernamental por la cual 

debe efectuarse un pago proporcional a la cantidad de trabajadores declarados, 

puede llevar, como se lo señala en el estudio sobre Chile, a una subdeclaración 

de esos trabajadores.

  de los tres puntos anteriores se deriva la necesidad de disponer de infor-

mación proveniente de otras fuentes. El informe sobre Argentina muestra un 

ejemplo de utilización de las encuestas a hogares por muestreo, que en princi-

pio tienen la posibilidad de captar la totalidad de trabajadores por agencias, in-

cluyendo aquellas no registradas. En el informe sobre Chile también se utiliza 

una encuesta muestral al universo de empresas, que va en la misma dirección.

  complementariamente, de los datos de CIETT se deriva un importante as-

pecto referido al empleo de las agencias: la relación entre el empleo con base 

equivalente anual y el empleo con base diaria. Dado que, si bien en un conjunto 

de países se encuentra una ratio similar (algo más de 4), en otros suceden situa-

ciones extremas: desde una relación casi a la par, hasta una relación más que 

decuplicada.

  el indicador sobre tasa de penetración tiene un problema de sobrestimación, 

en la medida que el empleo equivalente anual no es estrictamente comparable 

con los datos del universo de la ocupación. Asimismo, es claro que para la com-

paración internacional parece más apto el indicador en que el denominador 

utiliza la población asalariada, que es el universo relevante para medir la ex-

tensión alcanzada por el empleo cedido vía agencias.

  finalmente, es también evidente la importancia de analizar de manera con-

junta (pero no integrada), los modelos de tercerización que se desarrollan me-

diante la vía de la subcontratación de obras y servicios, en la búsqueda de una 

medida del impacto simultáneo e, incluso, de la interrelación.



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