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TERCERIZACION MEDIANTE AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL EN AMERICA LATINA 

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mayoría de las contrataciones a través de estas empresas violan la regulación que 

la ley establece para tal efecto, pues las empresas contratantes utilizan este tipo de 

contratos para cubrir sus necesidades de personal en las labores habituales, misio-

nales y normales propias de su actividad, o para remplazar trabajadores antiguos 

vinculados directamente a través de contratos a término indefinido, por trabajado-

res temporales o “en misión”, lo que en muchas ocasiones conduce a una situación 

en que en una misma planta, oficina o lugar de trabajo, encontramos dos clases de 

trabajadores: unos vinculados directamente por las empresas, con todos los dere-

chos que se derivan del contrato de trabajo a término indefinido, y otros, contra-

tados de manera temporal a través de agencias de trabajo temporal, con salarios y 

beneficios inferiores, con el agravante de que no pueden sindicalizarse por la natu-

raleza del contrato que tienen.

Históricamente  la  subcontratación  de  trabajadores  temporales  se  había  hecho 

principalmente a través de EST, pero a partir del año 2000, se empezó a utilizar de 

manera creciente la figura de las cooperativas de trabajo asociado (CTA), que no 

están reguladas por la legislación laboral, pues son empresas asociativas sin ánimo 

de lucro, que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes económi-

cos para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios 

por parte de los mismos asociados. Sin embargo, este principio básico del coope-

rativismo fue completamente desvirtuado por la aparición de un gran número de 

falsas cooperativas, promovidas por las mismas empresas como una estrategia an-

tisindical y de reducción de costos laborales, las mismas que llegaron a agrupar a 

un poco más de un millón de trabajadores durante el gobierno de Uribe (2002-2010). 

Sin embargo, ante la denuncia que el sindicalismo hizo de la ilegalidad de esta 

figura, en cuanto que ni eran cooperativas, ni su misión podía consistir en hacer 

intermediación laboral, y ante el afán del gobierno de Santos de que los Estados 

Unidos le aprobara por fin el tratado libre comercio, el gobierno expidió un decreto 

prohibiendo la intermediación laboral por parte de estas cooperativas

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Hoy, ante la prohibición que estableció este decreto, estas falsas cooperativas se 

están transformando en sociedades de acciones simplificadas (SAS) para seguir ha-

ciendo intermediación laboral, o también, en falsos sindicatos, como ha quedado en 

evidencia en el informe que el Ministerio del Trabajo ha entregado sobre la evolu-

ción de la contratación colectiva, que muestra un incremento del 106% de los con-

27

  Ley 1429 de 2010: Artículo 63. Contratación de personal a través de cooperativas de trabajo asociado. 

El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las ac-

tividades misionales permanentes no podrá estar vinculado a través de Cooperativas de Servicio de 

Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral o bajo ninguna otra modalidad de vinculación que 

afecte los derechos constitucionales, legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vi-

gentes.



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