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Campaña Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Autorreforma Sindical

que los trabajadores que laboran a través de CTA y de SAS en actividades no 

permanentes o no misionales, gozaran de todos los derechos laborales y en 

especial de su libertad sindical, tal como queda expresado en las conclusiones 

de la Misión de Alto Nivel de la OIT. Deben establecerse además disposiciones 

en la legislación que permitan el ejercicio de la libertad sindical por parte de 

estos trabajadores, tal como lo recomendó la Misión: “la legislación sobre coo-

perativas debería modificarse para ponerla en conformidad con los convenios de 

la OIT sobre libertad sindical y negociación colectiva”.

4

  Reforma a la legislación referida a la violación de lasd leyes laborales por las 

cooperativas o SAS. Eventos en que una cooperativa o una SAS podría pre-

suntamente ser considerada como violadora de las leyes laborales, dirigida 

a cubrir los vacíos que han permitido el uso abusivo de las CTA y de las SAS, 

haciendo coherente la legislación existente. 

5

  Cambiar la entidad competente para el cobro coactivo. El SENA no ha sido 

efectiva en esta función, la que debería ejercida por la DIAN, por ser una en-

tidad reconocida en el buen manejo de los cobros coactivos, esta entidad reci-

biría una comisión por su gestión en el cobro, pero permitiendo que en SENA 

siga siendo su beneficiario directo de las multas.

6

  Divulgar masiva y permanentemente la regulación sobre cooperativas y otras 

formas de intermediación laboral. Para que esta medida produzca resultados 

será necesario, que el Ministerio ofrezca canales especiales y garantías de 

confidencialidad para los trabajadores que realicen denuncias sobre la inter-

mediación que realizan las CTA y SAS. Adicionalmente será importante que el 

Ministerio reconozca como denunciantes a las centrales sindicales en ejerci-

cio de su misión de defender los derechos laborales y sindicales de todos los 

trabajadores colombianos. 

7

  Aumentar y hacer más eficaz la inspección de cooperativas y SAS. Para ello, 

se requiere un rediseño de las labores de los inspectores del trabajo, y sobre 

todo de un amplio diálogo entre las organizaciones sindicales y el Ministe-

rio del Trabajo para generar planes y estrategias para adelantar las acciones 

de inspección. El Ministerio deberá acordar con las organizaciones sindicales 

un proceso de identificación de las empresas que realizan un uso abusivo de 

las CTA y de las SAS para proceder a realizar las investigaciones e imponer 

las sanciones del caso. El Estado debe ser uno de los sectores prioritarios de 

inspección, además de los puertos, caña de azúcar, palma, flores y minería 

establecidos en el acuerdo. 

8

  Aplicar la sentencia C–614 de 2009. El Estado debe ser el primero en dar ejem-

plo generando trabajo decente, por ello será necesario que el gobierno, tal 

como lo anunció el Presidente Santos en reunión con las centrales sindicales 

en marzo de 2013, emita una reglamentación concertada sobre la aplicación 



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