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FLUJOS CONTAMINANTES.- Este aspecto se lo tiene reglamentado por disposición del Artículo 85 del Código que dice: “Los concesionarios u operadores mineros están obligados a controlar todos los flujos contaminantes que se originen dentro del perímetro de sus conce­siones, así como en sus actividades mineras, en conformidad con las normas legales aplicables.


Los concesionarios u operadores mineros que únicamente realicen actividades de prospección y exploración controlarán solamente los flujos que pudieran originar­se en dichas actividades mineras.


El Estado establecerá mecanismos financieros o tributarios para facilitar el control de los flujos contaminantes que no estuvieran relacionados con el proceso produc­tivo del concesionario u operador minero y que se hubieran originado en actividades mineras realizadas con anterioridad a la vigencia de la Ley del Medio Ambiente o a la fecha de obtención de la concesión minera si ella fuere posterior”.


Para un mejor entendimiento del presente artículo es preciso considerar tres elementos:


El primero referido a la obligación de los concesionarios y operadores mineros de controlar todos los flujos contaminantes originados dentro del perímetro de sus concesiones, así como en sus actividades mineras a partir de la fecha de obtención de la concesión minera. Al decir actividades mineras se refiere a la explotación, concentración, fundición y refinación y comercialización de mine­rales y metales. Mas adelante nos referiremos a la prospección y exploración.


Ahora bien, las normas legales aplicables a las actividades antes citadas para el control de flujos contaminantes, son las siguientes y están contempladas en el Reglamento respectivo:


En materia de aguas.- Reglamento Ambiental para Actividades Mineras D.S. 24782.


Art. 25.- El concesionario u operador minero está sujeto a las disposiciones establecidas en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, aprobado mediante D.S. 24176 de 8 de diciembre de 1995 y las disposiciones del presente título.


Art. 26.- Sustitúyase el texto del artículo 43 del precitado Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica por el siguiente. "El PH en el circuito de cianuración de procesos hidrometalúrgicos debe mantenerse en un nivel igual o mayor a once (11).


Las soluciones de cianuro en las lagunas de almacenamiento deben mantener concentraciones de cianuro (CN) como Ácido Débil Disociable (ADD) iguales o menores a cincuenta (50) mg/lt. El PH en las lagunas debe ser el adecuado para la eliminación de cianuro libre evitando su acumulación.

Se deben tomar medidas para proteger la salud de las personas y la conservación de la flora y la fauna en el entorno de la laguna de almacenamiento.


La descarga de soluciones que contengan cianuro, deben cumplir con los límites permisibles establecidos en el presente reglamento".


Art. 27.- El uso de mercurio en procesos de concentración de minerales sólo está permitido cuando se instalen equipos de recuperación de mercurio a la salida del proceso. El tratamiento de la amalgama debe ser efectuado en retortas u otro equipo que evite la liberación de mercurio en el medio ambiente.


Art. 28.-Las aguas residuales inyectadas o infiltradas en acuíferos deben cumplir con los límites máximos establecidos para la clase de acuífero o ser de igual o mejor calidad que la calidad natural del acuífero.


La recarga de acuíferos debe autorizarse en la licencia ambiental.


Art. 29.- El piso de toda nueva acumulación de residuos, de lagunas de almacenamiento, de canaletas y conductos debe impermeabilizarse cuando las infiltraciones pudieran alterar la calidad de los acuíferos o cuando por efecto de las mismas pudiera alterarse el suelo o la estabilidad de acumulaciones de residuos y estructuras.


Art. 30.-La impermeabilización de los pisos requerida en el artículo precedente no será exigida cuando:


1) Las infiltraciones sean de mejor calidad que la calidad del acuífero;

2) Los sólidos totales disueltos en el acuífero exceden a cinco mil (5.000 mg/I y es improbable que el agua subterránea pueda utilizarse en los fines establecidos para las clases A y D del Reglamento en Materia de Conta­minación Hídrica, aprobado mediante D.S. N° 24176 de 8 de diciembre de 1995;


3) El acuífero a impactarse no tenga uso actual o no se prevea su uso futuro como fuente de agua para los fines definidos en las Clases A y D del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica del precitado reglamen­to, por las siguientes razones:


3.1. Si considerando la profundidad y ubicación del acuífero, se demues­tra que su recuperación como fuente de agua para los usos y fines definidos en las Clases A y D del Reglamento en materia de Conta­minación Hídrica, no es económica o tecnológicamente factible; y


3.2. Si considerando la calidad del acuífero, se demuestra que el trata­miento de sus aguas

para llegar a la calidad de Clases A y D no es económicamente viable; o


4) Se demuestre que las filtraciones o descargas no tendrán efecto negativo sobre el posible aprovechamiento comercial de acuíferos que contengan minerales, hidrocarburos o produzcan emanaciones geotérmicas.


Luego existe también un Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica D.S. 24176

Asimismo deberán cumplir las normas que se establecen en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, sin embargo antes de detallarlas es preciso referirnos a la clasificación de cuerpos de agua, con relación a su aptitud de uso, que el Reglamento establece.


Clase "A" Aguas naturales de máxima calidad, habilitada como agua potable para consumo humano que no requiere ningún tratamiento previo o únicamente una desinfección bacteriológica.


Clase "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento físico y desinfección bacteriológica.


Clase "C" Aguas de utilidad general que para ser habilitadas para consumo humano, requieren tratamiento físico químico completo y desinfección bacteriológica.


Clase "D" Aguas de calidad mínima, que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pública, requieren un proceso inicial de presedimentación, pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de sólidos en suspensión, y luego tratamiento físico-químico completo y desinfección bacteriológica especial contra huevos y parásitos intestinales.


Hecha esta clasificación pasamos a enunciar los artículos pertinentes del citado Reglamento.


De la descarga de afluentes en cuerpos de agua:


Art. 16.- La autorización para descargar afluentes en cuerpos de agua, estará incluida en la DIA (Declaración de impacto ambiental) , en la DAA (Declaratoria de adecuación ambiental) y en el Certificado de Dispensación establecidos en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.


Art. 17.- La DIA, la DAA y el Certificado de Dispensación incluirán la obligación del REPRESENTANTE LEGAL de presentar semestralmente a la Autoridad Ambien­tal Competente un informe de caracterización de aguas residuales crudas o tratadas emitido por un laboratorio autorizado, y de enviar al mismo tiempo una copia de dicho informe al Organismo Sectorial Competente. El informe deberá caracterizar aquellos parámetros para los que fija límites permisibles y que están directamente relacionados con la actividad y definidos por el Organismo Sectorial Competente en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y del Medio Ambiente.


Art. 18.-La revisión y aprobación del Manifiesto Ambiental se efectuará de acuerdo con los establecido en el Reglamento de prevención y Control Ambiental.


De la Prevención y Control de la Contaminación y Conservación de la Calidad Hídrica


Art. 34°-.- A los fines del Art. 33 de la Ley, la descarga de aguas residuales a la intemperie o a cuerpos de agua estará sujeta a autorización temporal o excepcional del Prefecto previo el estudio correspondiente y será controlada minuciosamente si es que:


a) Contienen gases tóxicos y olores fuertes de procedencia ajena a las aguas residuales o sustancias capaces de producirlos;

b) Contienen sustancias inflamables (gasolina, aceites, etc.);

c) Contienen residuos sólidos o fangos provenientes de plantas de tratamiento y otros;

d) Contienen substancias que por su composición interfieran los procesos y operación propios de las plantas de tratamiento;

e) Contienen plaguicidas, fertilizantes o sustancias radioactivas.


Art. 35°.- Los valores máximos establecidos en la clasificación de aguas de los cuerpos receptores del Cuadro N° A-1 (1) no podrán ser excedidos en ningún caso con las descargas de aguas residuales crudas o tratadas una vez diluidas en las aguas del cuerpo receptor, con excepción de aquellos parámetros que durante la clasificación hayan excedido los valores del Cuadro NQ A-1 , según especifica el Art. 7.


Art. 36°.- En caso de que un cuerpo de agua o sección de un cauce receptor tenga uno o más parámetros con valores mayores a los establecidos según su clase, la Instancia Ambiental dependiente del Prefecto deberá investigar y determinar los factores que originan esta elevación, para la adopción de las acciones que mejor convengan, con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.


Art. 37°.- En los casos en que un cuerpo de agua tenga varias aptitudes de uso, los valores de los límites máximos permisibles para los parámetros indicados en el Anexo A(2) se fijarán de acuerdo con la aptitud de uso más restrictiva del cuerpo de agua.


Art. 38°.- Una vez que el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente haya fijado la Clase de un determinado cuerpo de agua, en función de su aptitud de uso, ésta se mantendrá por un mínimo de cinco años.


Art. 39°.- En caso de que se compruebe que los valores de uno o más parámetros de un cuerpo de agua son superiores a los determinados en la clase D, por causas naturales, o debido a la contaminación acumulada, ocasionada por actividades realizadas antes de la promulgación del presente reglamento (stocks de contami­nación), las descargas se determinarán en base a estos valores y no a los indicados en el Anexo A.


Art. 40°.-A efecto de controlar los escurrimientos en áreas agrícolas y la contami­nación de los cuerpos receptores, los REPRESENTANTES LEGALES deberán informar al Prefecto los siguientes aspectos:


a) Cantidad, tipos y clases de fertilizantes y herbicidas utilizados, así como los calendarios de los ciclos de producción y la periodicidad del uso de fertilizan­tes y plaguicidas.;

b) Los sistemas de riego y de drenaje utilizados;

c) Efectos de los escurrimientos sobre los cuerpos receptores.


Art. 41°.- Los responsables de la prevención de derrames de hidrocarburos o de cualesquiera de sus derivados están obligados a subsanar los efectos que puedan ocasionar tales derrames en los cuerpos receptores y a revisar sus planes de contingencias. Las Prefecturas tomarán acciones conducentes de acuerdo a los planes de contingencias.

2) Se encuentra en el anexo N 4 1.


Art. 42.- En caso de contaminación de cuerpos receptores o infiltración en el subsuelo por lixiviados provenientes del manejo de residuos sólidos o confinamien­to de sustancias peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura determinará que el


REPRESEN­TANTE LEGAL implemente las medidas correctivas o de mitigación que resulten de la aplicación de los reglamentos ambientales correspondientes.


Art. 43°.- Se prohíbe totalmente la descarga de aguas residuales provenientes de los procesos metalúrgicos de cianuración de minerales de oro y plata, lixiviación de minerales de oro y plata y de metales, a cuerpos superficiales de agua y a cuerpos subterráneos. En caso de que la precipitación sea mayor que la evaporación, y como consecuencia de ello, se deban realizar descargas, éstas deberán cumplir los límites establecidos en el presente reglamento.


Art. 44°.- En ningún caso se permitirá descargas instantáneas de gran volumen de aguas residuales crudas o tratadas, a ríos. Estas deberán estar reguladas de manera tal que su caudal máximo en todo momento, será menor o igual a 1/3 (un tercio) del caudal del río o cuerpo receptor.


Art. 45°.- Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas que excedieren el 20% del caudal mínimo de un río, podrán excepcionalmente y previo estudio justificado ser autorizadas por el Prefecto, siempre que:

a) no causen problemas de erosión, perjuicios al curso del cuerpo receptor y/o daños a terceros;

b) el cuerpo receptor, luego de la descarga y un razonable proceso de mezcla, mantenga los parámetros que su clase establece.


Art. 46°.- Todas las descargas a lagos de aguas residuales crudas o tratadas procedentes de usos domésticos, industriales, agrícolas, ganaderos o cualquier otra actividad que contamine el agua, deberán ser tratadas previamente a su descarga hasta satisfacer la calidad establecida del cuerpo receptor.


Art. 47°.- Todas las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a ríos y arroyos, procedentes de usos domésticos, industriales, agrícolas, ganaderos o de cualquier otra actividad que contamine el agua, deberán ser tratadas previamente a su descarga, si corresponde, para controlar la posibilidad de contaminación de los acuíferos por infiltración, teniendo en cuenta la posibilidad de que estos ríos y arroyos sirvan para usos recreacionales eventuales y otros que se pudieran dar a estas aguas. Para el efecto se deberá cumplir con lo siguiente:


a) En caso de arroyos, dichas aguas residuales crudas o tratadas deberán satisfacerlos límites permisibles establecidos en el presente reglamento para el cuerpo receptor respectivo;

b) Toda descarga de aguas residuales a ríos, cuyas características no satisfa­gan los límites de calidad definidos para su clase, deberá ser tratada de tal forma que, una vez diluida, satisfaga lo indicado en el Cuadro N4 1 del presente reglamento;

c) Cuando varias industrias situadas a menos de 100 metros de distancia una de la otra descarguen sus aguas residuales a un mismo tramo de río, la capacidad de dilución será distribuida proporcionalmente al caudal de descarga individual, considerando el caudal mínimo del río y como está descrito en el Art. 45 del presente Reglamento.


Art. 48°.- El caudal de captación de agua y el caudal de descarga de aguas residuales crudas o tratadas deberán ser, como promedio diario, menores al 20% del caudal mínimo diario del río, con un período de retorno de 5 años.

Art. 51°.- El MDSMA establecerá un régimen especial de protección para las zonas pantanosas o bofedales con el objeto de garantizar su conservación y funciones ecológicas y lo paisajistas.


Art. 52°.- Todos los pozos someros y profundos no utilizados, deberán ser cegados y taponados por sus propietarios antes de ser abandonados a fin de evitar accidentes y riesgo de contaminación de las aguas subterráneas.


Art. 53°.- En caso de que las condiciones físicas ylo químicas de un cuerpo de agua alteren en forma tal que amenacen la vida humana o las condiciones del medio ambiente, el Prefecto informará al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a objeto de que éste, conjuntamente las autoridades de Defensa Civil, disponga con carácter de urgencia las medidas correspondientes de corrección o mitigación.

De los sistemas de tratamiento


Art. 54°.- Todo sistema de tratamiento de aguas residuales estará bajo la total responsabilidad y vigilancia de su REPRESENTANTE LEGAL.


Art. 55°.- Si la Instancia Ambiental dependiente de la Prefectura detecta que en el funcionamiento de un sistema o planta de tratamiento se están incumpliendo las condiciones inicialmente aceptadas para dicho funcionamiento, conminará al REPRESENTANTE LEGAL a modificar, ampliar y/o tomar cualquier medida, sea en la estructura de la planta de tratamiento o en los procedimientos de operación y mantenimiento, para subsanar las deficiencias.


Art. 56°.- Las ampliaciones en más del treinta y tres por ciento de la capacidad instalada de una planta de tratamiento de aguas residuales que hubiera sido aprobada, y que impliquen impactos negativos significativos al medio ambiente, deberán contar nuevamente con su correspondiente Ficha Ambiental y el corres­pondiente proceso de EIA.


Art. 57°.- Para evitar el riesgo de contaminación, queda prohibido el acceso de personas no autorizadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento debiéndose también tomar las medidas que el caso aconseje a fin de evitar que animales puedan llegar hasta dichas instalaciones.


Art. 58°.- Los REPRESENTANTES LEGALES de distintos establecimientos podrán construir y/o utilizar obras externas, y/o sistemas de tratamiento de forma individual y/o colectiva cuando las necesidades así lo requieran. Cada REPRE­SENTANTE LEGAL será responsable por sus instalaciones en particular, y propor­cionalmente, con sus otros asociados, en lo que respecta a sus obligaciones y derechos en plantas de tratamiento colectivas sujetas a contratos entre partes.


Art. 59°.- Las aguas residuales tratadas descargadas a un cuerpo receptor, estarán obligatoriamente sujetas -como parte del sistema o planta de tratamiento- a medición mediante medidores indirectos de caudal, si los caudales promedios diarios son menores a 5 litros por segundo y con medidores de caudal instantáneo y registradores de los volúmenes acumulados de descarga, si el caudal promedio supera la cifra señalada.


Art. 60°.- En caso de que se interrumpa temporalmente la operación total o parcial del sistema o planta de tratamiento, se deberá dar aviso inmediato a la correspon­diente Prefectura, especificando las causas y solicitando autorización para descar­gar el agua residual cruda o parcialmente tratada, por un tiempo definido. Además se deberá presentar un cronograma de reparaciones o cambios para que la planta vuelva a su funcionamiento normal en el plazo más breve posible.


Art. 61°.- Para efectos del artículo precedente, en lo referente a aguas parcialmente tratadas, el Prefecto autorizará el funcionamiento condicionado del Sistema o Planta siempre y cuando se garantice que la descarga, una vez diluida, no exceda los límites máximos permisibles correspondientes a la clase del cuerpo receptor o no interfiera con los procesos de tratamiento cuando se descargue a un colector sanitario.


Con este fin se establece:

a) En forma previa a la autorización del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, el tiempo de duración de la descarga será revisado por la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura, el Servicio de Abasteci­miento de Agua Potable y Alcantarillado o la administración del parque industrial, según corresponda, luego de inspeccionar la planta de trata­miento y los procesos que producen las condiciones anormales así como el cronograma propuesto;


b) Si al exceder los límites máximos permisibles existe peligro inminente para la salud pública y el medio ambiente el Prefecto rechazará la solicitud de descarga y ordenará de inmediato las medidas de seguridad que correspon­dan.


Art. 62°.- La desinfección de las aguas residuales crudas o tratadas es impres­cindible cuando la calidad bacteriológica de esas aguas rebasa los límites establecidos y constituye riesgo de daño a la salud humana o contaminación ambiental.




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